央廣網(wǎng)北京10月21日消息（記者楊瀅 楊守華）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱之一，也是化解農(nóng)業(yè)風險的保護傘。作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，真的很需要這樣一把“保護傘”來為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　我國從2004年開始建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，并進行試點。2007年中央財政開始對農(nóng)業(yè)保險實施保費補貼。江蘇省徐州市的農(nóng)業(yè)保險工作，長期處在江蘇省的領先地位，發(fā)揮著典型示范作用。記者近日專程到徐州市銅山區(qū)采訪，探究當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)保駕護航的奧秘。

　　每年秋收季節(jié)，蘇北平原碩果累累，玉米金黃，稻谷飄香，豐收美景盡收眼底。江蘇省徐州市銅山區(qū)劉莊村村民劉翠花家共有5畝地，種了玉米和小麥，今年受氣候的影響，作物產(chǎn)量和質(zhì)量都明顯下降，收成并不理想。這天，一大早，劉翠花就來到村里的農(nóng)險服務站，向該網(wǎng)點的協(xié)保員說明家中作物的受損情況，劉莊村村民劉翠花：

　　劉翠花：這兩年只要說買保險，我們就沒落下過。一畝地我們出4塊錢保費。前段時間刮大風，地里的小麥和玉米都倒了，三畝地都倒了。有保險賠償好啊，只要說有什么損失都能賠償。受災就賠，基本上家家戶戶都投保了。

　　漢王鎮(zhèn)北望村村民劉少武家的小麥今年也遭了災。劉少武通過撥打人保財險的服務熱線“95518”申請理賠，中國人民保險公司（PICC）銅山支公司在漢王鎮(zhèn)的協(xié)保員很快就來到現(xiàn)場，對劉少武家的受損情況進行了實地勘察。劉少武告訴記者，從申請、查勘、定損，到理賠，一共只用了一周的時間。

　　村民劉少武：小麥五六畝，都買保險了，每一年都買，2013年就賠過了。受災時候保險公司來看，根據(jù)受災程度來理賠，大風把小麥都刮掉了，產(chǎn)量低，這一次賠了九百一畝。不復雜，就是打電話，他們通知人下來看，時間很塊，幾天時間錢就到了。

　　徐州位于江蘇省西北部，農(nóng)業(yè)人口占總人口的65%，該市鄉(xiāng)村勞動力資源豐富，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展快速高效，蔬菜基地面積逐年增長，多項農(nóng)業(yè)指標位列江蘇省第一，是名副其實的農(nóng)業(yè)強市。徐州銅山區(qū)農(nóng)委辦主任范繼剛告訴記者，2014年，徐州市農(nóng)業(yè)保險保費總收入4.38億元，繼續(xù)保持全省領先，農(nóng)民參保率達到95%。

　　范繼剛：這幾年都是在95%以上，省里要求參保率是85%，市里要求到90%以上，我們達到了95%以上，今年我們要力爭達到100%，估計今年到年底應該能達到98%。我們理賠的資金量也是逐年在加大，我們?nèi)ツ晔転睦碣r的資金達到了4500萬，去年的保費收入是7500萬，整個占保費收入，理賠占比達到60%。基本上農(nóng)業(yè)保險還是區(qū)別于其他的商業(yè)險，農(nóng)業(yè)保險是政策保險，還是以惠民為主，所以最大限度讓利于老百姓。

　　我國目前政策性農(nóng)業(yè)保險的基本經(jīng)營模式，是將業(yè)務委托給商業(yè)性保險公司，各級政府給予一定的補貼，也就是政策性業(yè)務商業(yè)化經(jīng)營。徐州市銅山區(qū)的農(nóng)業(yè)保險采取的是政府和中國人民保險公司聯(lián)辦共保的運作模式，政府和保險公司合作，政府的職責是宣傳、發(fā)動、考核、推動；主要業(yè)務則交由保險公司來操作。銅山區(qū)人保財險業(yè)務主管錢萍：

　　錢傳萍：農(nóng)民不需要到公司里來承保，就由村里的協(xié)保人員來操作，他們來解決最后一公里的問題，收取保費，然后匯總到政府財政專戶里，再由協(xié)保人員制作承保清冊，然后統(tǒng)一提供到保險公司�，F(xiàn)在一共有五個中心鎮(zhèn)網(wǎng)點，他們就近就可以進行簽單、處理，很便捷。理賠也是在中心鎮(zhèn)網(wǎng)點來進行操作，特別是成立一站式服務中心之后，理賠的時效在原來的基礎上加快了一個禮拜，現(xiàn)在正常就用五天的時間，理賠款就能打到農(nóng)戶手里。賠付根據(jù)理賠的標準，每個期限，不同的檔次進行賠付。

　　劉莊村網(wǎng)點協(xié)保員：農(nóng)戶過來反映，給我們打電話，我們就下來核實，核實過之后，比如說一畝地賠了70%或是30%，我們核實后定損，定了之后就把錢打到農(nóng)民卡里，縣財政直接打，不經(jīng)過村委會。

　　2015年，徐州市保費總收入4.38億元，其中高效設施農(nóng)業(yè)保費收入2.52億元，占57.4%；主要種植業(yè)承保面達到95%，在保費不變的前提下保額由每畝400元增加到445元。徐州銅山區(qū)農(nóng)委辦主任范繼剛告訴記者，在嚴格按照中央和省里制定的保險條款的基礎上，銅山區(qū)不僅加大了對農(nóng)業(yè)保險的財政投入，在服務上也建立了創(chuàng)新機制。農(nóng)業(yè)保險服務中心的建立在江蘇省屬于首創(chuàng)，在這里，農(nóng)民可以享有關農(nóng)業(yè)保險的一站式服務：

　　范繼剛：財政補貼按比例的，中央拿25%，省里20%，縣里拿15%，縣里拿獎金2000萬，老百姓拿20%，各級補貼占到80%。主要種植險種，主要糧食種植險種，銅山區(qū)保險，農(nóng)民拿多少，財政拿多少。這個大廳時江蘇省第一家，就是老百姓到銅山區(qū)辦事大廳，所有的險種都能買到，不光是買種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，連財險，車險，這里的簽單的業(yè)務員是全面的，我來買農(nóng)險的時候也想買車險，這里都可以辦了。

　　當前，覆蓋廣度和深度的欠缺是我國農(nóng)村保險目前面臨的主要問題。 在中央和省級要求險種的基礎上，銅山區(qū)新增了育肥豬、鴨、蠶和露地旱生蔬菜、蓮藕、雜交水稻育種6大險種，農(nóng)業(yè)保險基本涵蓋了具備開辦保險條件的種養(yǎng)殖及高效設施農(nóng)業(yè)項目。

　　范繼剛：險種的覆蓋面，我們現(xiàn)在有20個險種，江蘇省推廣的24個險種，但是蘇北我們這沒有油菜這些品種，我們這邊農(nóng)作物能保的都保了，其他縣沒有我們這么多，你像設施農(nóng)業(yè)，不光是蔬菜大棚，還有陸地蔬菜，葡萄，西瓜，梨，桃，蓮藕，老百姓地上種的，還有中央，省，縣一級財政有補貼的能保的都保了。

　　在銅山區(qū)保險公司經(jīng)理錢萍看來，我國的農(nóng)業(yè)保險事業(yè)要有新的突破，必須在農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)與經(jīng)營模式的體制機制上有所創(chuàng)新。錢傳萍認為，下一步，銅山區(qū)會繼續(xù)拓寬基層網(wǎng)點服務覆蓋面，重點在創(chuàng)新服務上來更好的完善農(nóng)業(yè)保險機制。銅山區(qū)人保財險業(yè)務主管錢傳萍：

　　錢傳萍：仍然需要加大投入，加大網(wǎng)點投入，每個鎮(zhèn)覆蓋兩到三個就近的輻射鎮(zhèn)來做這一塊，這樣就能夠更便捷地服務三農(nóng)。包括在服務上也還在加強，這也是我們今年主抓的一項任務。另外在防災防損上，現(xiàn)在在種養(yǎng)大戶上的防災防損每天至少發(fā)兩到三次的短信提醒，但是還沒有普及到每個農(nóng)戶，是不是能把所有的農(nóng)戶都普及到。包括對農(nóng)民進行農(nóng)技培訓，農(nóng)技送下鄉(xiāng)，包括保險知識，理賠知識，我們還想在送下去，近距離的在給他們介紹這一方面的知識。