編者按：隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體對信貸資金的需求日益強烈。因此，融資難、融資貴成為制約新型經(jīng)營主體做大做強的重要因素。

　　日前，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》，著力促進實現(xiàn)財政金融協(xié)同支農(nóng)，破解融資難、融資貴問題。

　　建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系是一項全新的開創(chuàng)性工作。這套體系建成之后，咱們貸款就會容易了么？有請《經(jīng)濟參考報》記者林遠給咱們分析分析。

　　林遠：聽眾朋友們好，今天我們來說說農(nóng)村金融體系里即將進行的一次重大創(chuàng)新，也就是政策型農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立。

　　最近幾個部委引發(fā)了相關(guān)文件，大意就是今明兩年各地要把部分中央財政投入到建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系上，尤其是糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省，要求他們初步建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)。其實經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)一樣，管理、資金、技術(shù)、人才都要跟上，缺一不可，而現(xiàn)在這些在中國農(nóng)村都是短板，但從資金上面來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺錢一直都是普遍現(xiàn)象，沒錢怎么辦，只能找金融機構(gòu)融資。

　　可是，農(nóng)業(yè)融資和一般性行業(yè)找金融機構(gòu)融資相比，那難度可就大多了。農(nóng)民沒有有效的擔(dān)保體系，他們目前的財產(chǎn)主要有土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和耐用消費品等。但這些財產(chǎn)在構(gòu)成擔(dān)保物的要素上均存在一定缺陷，導(dǎo)致農(nóng)民因缺乏擔(dān)保物而無法獲得金融機構(gòu)的信貸支持。從金融機構(gòu)的角度上來考慮，金融機構(gòu)對農(nóng)民的信用情況、生產(chǎn)生活及農(nóng)產(chǎn)品的銷售了解程度也不一，貸前評估和貸后管理相對困難。

　　那未來由中央財政掏錢，建立了政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)以后，金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)放款、和農(nóng)民貸款會不會更容易一些呢，答案是肯定的。我們來看一看這個擔(dān)保機構(gòu)的構(gòu)成，即將建立的信貸擔(dān)保機構(gòu)將以財政撥款為主，非財政性資金占農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)資本股份不得超過20%。這就意味著擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)的將更多是公共和公益的職能和職責(zé)，逐利的優(yōu)先級相比私營機構(gòu)會靠后一些。

　　事實已經(jīng)證明了無數(shù)次，在中國，凡政府愿出面兜底的項目，金融機構(gòu)的疑慮都會小很多，例如最近各省都在搞農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，為了打消金融機構(gòu)的擔(dān)憂，很多地方政府也自己掏錢建立了風(fēng)險補償基金，道理和這個融資擔(dān)保體系是一樣的，而這些試點目前開展的都比較順利。這次中央要求就這兩年一定要把政策性農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建立起來，可以說是非常高效的一個要求，不得不說政府下了很大的決心，效果如何我們此處不進行預(yù)測，不過從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的朋友們，大可拭目以待。