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　　中廣網(wǎng)北京3月19日消息 中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道：今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，這是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。35年前，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村，18個(gè)農(nóng)民懷著“吃飽飯”的樸素夢(mèng)想，用18個(gè)鮮紅的手印，開(kāi)啟了農(nóng)村土地由統(tǒng)到分、實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包。35年后的今天，把集體土地確權(quán)，讓農(nóng)民真正成為土地的主人、讓農(nóng)田活起來(lái)，再次成為廣大農(nóng)民的新期盼。保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推進(jìn)土地確權(quán)，對(duì)農(nóng)民朋友有著怎樣的意義？下面是中國(guó)鄉(xiāng)村之聲記者許偉的報(bào)道。

　　山西省長(zhǎng)治縣申川村的張向衛(wèi)是村里有名種田好手，可家里只有三畝地，巧婦難為無(wú)米之炊。老張覺(jué)得幾畝地怎么種都難致富，他想多租點(diǎn)地，規(guī)模種植蔬菜，可難處是村里土地沒(méi)有確權(quán)。

　　張向衛(wèi):沒(méi)有確權(quán)證，沒(méi)有保障怎么行。

　　老張的擔(dān)心是有道理的。土地沒(méi)有確權(quán)，怎么租？租金多少就是個(gè)大問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)孔詳智表示，隨著土地確權(quán)工作全面展開(kāi)，老張的愿望將很快得到實(shí)現(xiàn)。

　　孔詳智:農(nóng)民拿到證明以后，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證證明了你承包的地塊，面積等，這個(gè)證除了承包的地塊，面積，四至等等，還是很重要的財(cái)產(chǎn)證明。第二個(gè)作用，這次確權(quán)頒證是要丈量的，丈量后使農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地更加明確。

　　跟老張想的一樣，浙江文成縣榅樹(shù)根村村民吳曉波在完成了土地確權(quán)之后，便實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。海拔700多米的浙江文成縣榅樹(shù)根村是一個(gè)大村，在完成土地確權(quán)登記后，全村有1000多畝土地加入了土地合作社。就在前不久，土地合作社與來(lái)自溫州的一名種植大戶達(dá)成了流轉(zhuǎn)協(xié)議，村民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參股入股，憑借土地證每年領(lǐng)取固定的分紅。

　　吳曉波：我現(xiàn)在年紀(jì)大了，地也種不了，兒女們又在外地打工，原來(lái)想把地送人白種的，沒(méi)想到現(xiàn)在卻成了“股東”了，還有分紅。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，土地權(quán)利是農(nóng)民最重要的物權(quán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，土地價(jià)值日益提高，農(nóng)民對(duì)土地權(quán)益的關(guān)注和維權(quán)意識(shí)也日益增強(qiáng)。通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，可以明確農(nóng)民的土地權(quán)利主體地位，能夠強(qiáng)化對(duì)用地、征地相關(guān)主體的制約，有利于土地的集約節(jié)約利用。

　　李國(guó)祥：如果農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到有效保護(hù)，那么農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的收益分配都能得到保障，當(dāng)然這是法律賦予的農(nóng)民的權(quán)益。作為農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也為增收開(kāi)辟新的途徑，農(nóng)民未來(lái)增收的重要途徑也能得到保證。

　　保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利要靠改革，通過(guò)建立和健全相關(guān)制度，為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利撐起“保護(hù)傘”。中央一號(hào)文件明確要求，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。文件提出，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，為保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　李國(guó)祥：農(nóng)民拿到了土地權(quán)證登記以后，明確了產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民出去打工，他可以把土地流轉(zhuǎn)出去，得到租金，也可以把這個(gè)土地入股，那么可以得到股金分紅的收益，另一方面他還可以當(dāng)?shù)鼐驮谵r(nóng)業(yè)種糧大戶里面打工或者收益。

　　國(guó)家在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面做了大量工作。農(nóng)民除了能通過(guò)土地流轉(zhuǎn)參與分紅，國(guó)家也在改革征地制度，提高了農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。隨之而來(lái)，有人擔(dān)心，土地大量集中在少數(shù)人手中，可能危害到18億畝耕地紅線。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)孔詳智表示，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)對(duì)策。

　　孔詳智：確實(shí)有一些商業(yè)資本進(jìn)入流通領(lǐng)域，就是流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，但是我們必須注意到17屆3中全會(huì)特別注意到，土地流轉(zhuǎn)3個(gè)不得，不得改變土地所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，農(nóng)用地就是農(nóng)用，不能侵犯承包農(nóng)民合法權(quán)益。今年一號(hào)文件有特別強(qiáng)調(diào)3個(gè)不得。又強(qiáng)調(diào)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)建立嚴(yán)格的審查。決不能用作他用。