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　　中廣網(wǎng)北京3月17日消息 中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道：甘肅省東鄉(xiāng)縣東塬鄉(xiāng)包家村的包么乃師傅養(yǎng)了十幾年的羊，日子過得四平八穩(wěn)，卻不富裕，這兩天他琢磨著想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，賺更多的錢，可當(dāng)他興致沖沖地找到鄉(xiāng)村信用社時(shí)發(fā)現(xiàn)，貸款挺容易，要多貸點(diǎn)就難了。

　　包么乃：我這邊貸款帶不上，只能貸兩三萬，我們鄉(xiāng)村信用社，最多貸兩三萬，多了不貸款。兩三萬起不了太多作用，我家80多只羊算起來也有十五、六萬，想擴(kuò)大一下養(yǎng)殖。兩、三萬也要找保人，村上要保人，不保不貸。

　　和包師傅的困惑不同，浙江衢州云溪鄉(xiāng)農(nóng)民薛培林多年來一直從事飼料生意，遇到資金周轉(zhuǎn)的難題，老薛總是要向親戚朋友求助，支付利息高不說，還要厚著臉皮去求情�？梢�找銀行貸款，他打了退堂鼓。

　　薛培林：銀行往往需要抵押，手續(xù)也很麻煩，我們農(nóng)民哪有拿得出來的抵押物呢，所以一般我們農(nóng)民都是自己向親戚朋友借借么算了，利息高點(diǎn)就高點(diǎn)啊，也沒辦法。

　　擺在包師傅面前的難題是貸不了多少款，而薛師傅面臨的難題是拿什么貸款？這兩個(gè)問題在兩會(huì)上也引起了廣大委員代表們的激烈討論。

　　今年的中央“一號(hào)文件”提到要鼓勵(lì)“資本下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)。全國政協(xié)委員、吉林正業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長韓真發(fā)炮轟銀行對此不作為。韓真：銀行是趨利的，銀行給誰貸款是看有沒有風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或者是和農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，附加值都很低的，而且風(fēng)險(xiǎn)是存在的。

　　俗話說：借錢要有底氣。全國政協(xié)委員、工商銀行行長楊凱生說，銀行也有苦衷，他們關(guān)心的是借出去的錢能不能收回來。楊凱生：農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)都不清晰，無法抵押，即使抵押了以后，將來銀行真的把它拿回來作為抵押資產(chǎn)進(jìn)行處置，這個(gè)在中國目前情況來講幾無可能，弱勢群體你居然敢買他的房，你還想干什么。所以不可行。  

　　楊凱生說，現(xiàn)在農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制還不健全，銀行要對廣大儲(chǔ)戶擔(dān)責(zé)，如果說借就借，沒個(gè)信用擔(dān)保，他們也付不起責(zé)任。楊凱生：就覺得兩手空空，就要從銀行借錢，銀行說了，這錢也不是我的，也是廣大人民群眾的，我要代表人民群眾的根本利益，這要黃了以后怎么辦。

　　其實(shí)近些年，國家在農(nóng)村金融領(lǐng)域下了大力氣。今年的政府工作報(bào)告指出，過去五年，中央加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元，增加的幅度可謂不小。

　　盡管國家大力支持資本下鄉(xiāng)，但銀行擔(dān)心農(nóng)民沒錢還債的事實(shí)也擺在面前。如何讓農(nóng)民貸款更順暢？讓銀行給農(nóng)民貸款更放心？全國政協(xié)委員、四川新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為，要加快農(nóng)村金融擔(dān)保體系建設(shè)。

　　劉永好：現(xiàn)在問題是農(nóng)民要養(yǎng)豬養(yǎng)雞找銀行貸款很難，怎么樣去解決這些問題，就提到對他們房產(chǎn)確權(quán)問題，價(jià)值的認(rèn)定過程，能否把這些作為銀行的抵押品，或者是擔(dān)保物，希望國家繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融擔(dān)保體系的建設(shè)。

　　今年的中央一號(hào)文件提出要用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長車迎新同樣認(rèn)為，這是解決農(nóng)民貸款難的途徑。

　　車迎新：農(nóng)民拿什么去向銀行貸款，允許農(nóng)民承包的土地能夠流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民的房屋可以變賣，在這種情況下，就從法律的情況下解決了這些問題了，那么相應(yīng)的就會(huì)出現(xiàn)可喜的變化，就是農(nóng)民可以用財(cái)產(chǎn)去抵押，農(nóng)民想借貸就可以用抵押的方式向銀行取得貸款。

　　有了土地確權(quán)證，農(nóng)民的底氣就足了，這就是我的資產(chǎn)。車迎新認(rèn)為除此之外，主要為農(nóng)民提供服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行在支持農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)方面要立足“三農(nóng)”，服務(wù)農(nóng)民，不應(yīng)該走得太遠(yuǎn)。

　　車迎新：村鎮(zhèn)銀行問題，我感覺應(yīng)該回歸傳統(tǒng)性的業(yè)務(wù)，比如說他的貸款，他不是很麻煩的事，就是填個(gè)借據(jù)，直接領(lǐng)現(xiàn)金就行了，不需要什么銀行卡，也不需要什么轉(zhuǎn)證結(jié)算，老百姓賺了錢，用來還款就行了，這樣就更大的便利農(nóng)民，這就是銀行發(fā)展的潛力，如果村鎮(zhèn)銀行要走出村鎮(zhèn)，要向企業(yè)發(fā)放貸款要成了一個(gè)項(xiàng)目，那村鎮(zhèn)銀行就沒有什么意義了。