中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)消息（焦點(diǎn)訪談）：山區(qū)山多地少，土地資源稀缺，山區(qū)老百姓可以說惜土如金，連邊邊角角的地都舍不得浪費(fèi)。然而，位于山區(qū)的四川省廣元市朝天區(qū)，卻有近千畝土地被閑置著，有的已經(jīng)荒廢了兩三年，其中大部分還是耕地良田。這些寶貴的土地到底被用來作了什么呢？ 9月中旬，記者前往四川省廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)，看到那里正在建設(shè)一項(xiàng)龐大的工程，大片土地被開挖，一些土地上已經(jīng)長(zhǎng)滿了荒草，而它們?cè)�本都是耕地�?

　　中子鎮(zhèn)棗樹村村民董能說，因?yàn)榍澳暾�府要搞征收土地，所以現(xiàn)在自家的水田地就荒著，一年的工夫，草就長(zhǎng)得很深了。

　　據(jù)了解，這一大片地包括棗樹、高車、五里三個(gè)村，記者粗略算了一下，三個(gè)村被征的地大約1000畝。不僅土地被征收了，土地上的房屋也要拆，而這些房屋中有不少是在2008年汶川大地震之后由中央財(cái)政補(bǔ)助，農(nóng)民新建的災(zāi)后重建房。

　　棗樹村村民董國(guó)強(qiáng)說，他修房子總共花了13萬多塊錢，政府補(bǔ)助2萬塊錢，其他錢都是從親戚朋友借的，還沒有兩年時(shí)間，政府就要拆遷，感到非常痛心。

　　區(qū)政府一下子征收上千畝的土地，連災(zāi)后重建房也要拆了，這么大的手筆要建的是朝天區(qū)中子工業(yè)園。朝天區(qū)政府網(wǎng)站顯示，工業(yè)園規(guī)劃面積2平方公里，工業(yè)可用地2000畝以上。

　　而廣元市國(guó)土局朝天分局副局長(zhǎng)趙江明稱，按照四川省政府批準(zhǔn)的正式文件，分了三個(gè)批次批 ，大約土地460畝。

　　明明征了1000畝地，而報(bào)批的卻只有 460畝，這明顯是少批多征的土地違法行為。記者通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就是這所謂經(jīng)過審批的460畝土地，在報(bào)批程序上也存在明顯問題。當(dāng)時(shí)的土地征收?qǐng)?bào)批請(qǐng)示文件上，報(bào)批的項(xiàng)目名稱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建建設(shè)用地，并不是以開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)名義報(bào)批的。在廣元市政府上報(bào)給四川省政府的關(guān)于朝天區(qū)2010年第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建建設(shè)用地的請(qǐng)示中，注明這塊地是作為機(jī)關(guān)團(tuán)體、科教、工業(yè)及公共設(shè)施用地。由于上級(jí)有規(guī)定，要防止在災(zāi)后重建中擅自搞其他規(guī)模建設(shè)，請(qǐng)示文件中還特別注明擬征收土地不屬于新建、擴(kuò)建開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)用地，但實(shí)際上，建設(shè)的就是工業(yè)園。

　　對(duì)于建設(shè)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，國(guó)家有嚴(yán)格限制，早在2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》和《關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知》，明確規(guī)定，開發(fā)區(qū)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府兩級(jí)審批。記者查閱了由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部等部門公布的《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，并沒有找到廣元市朝天區(qū)中子工業(yè)園的名稱。

　　那么，這個(gè)沒有經(jīng)過正常審批就違法征地的工業(yè)園區(qū)為什么能夠大張旗鼓地建設(shè)呢？廣元市朝天區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)張玉雄說，工業(yè)園區(qū)是經(jīng)過市里審批的。而按規(guī)定，開發(fā)區(qū)由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府兩級(jí)審批，市級(jí)政府無權(quán)審批開發(fā)區(qū)。國(guó)家發(fā)改委等部門公布的公告還明確要求，未經(jīng)公告的開發(fā)區(qū)，不準(zhǔn)以開發(fā)區(qū)名義對(duì)外招商引資。雖然沒有通過審批，但是中子工業(yè)園卻已經(jīng)設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)，開始以工業(yè)園的名義對(duì)外招商了。

　　這樣一個(gè)違規(guī)的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)資金從哪里來，目前總共又花了多少錢呢？廣元市朝天區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)喬發(fā)福說，資金來源于區(qū)政府，從去年以來到現(xiàn)在可能有9000萬以上。

　　花這么多錢建工業(yè)園區(qū)，招商引資情況怎么樣呢？中子工業(yè)園目前只有三家企業(yè)入駐，這三家企業(yè)中也只有一家企業(yè)投產(chǎn)。實(shí)際上，現(xiàn)在入駐中子工業(yè)園的三個(gè)項(xiàng)目都是以前在朝天區(qū)投資，從別的地方搬到中子工業(yè)園的，三家企業(yè)都屬于區(qū)內(nèi)搬遷，外面的企業(yè)一個(gè)也沒有招來。目前，這三家企業(yè)只利用了70畝土地，也就是說，已經(jīng)從農(nóng)民手中征用的1000畝土地中，有900多畝一直閑置。而談到中子工業(yè)園招商引資的成果，廣元市朝天區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)嚴(yán)鳳楠說，基本上沒有進(jìn)展。

　　要上馬這樣一個(gè)占用大量耕地，耗費(fèi)巨額資金的工業(yè)園，當(dāng)初朝天區(qū)政府是如何作出決策的呢？廣元市朝天區(qū)副區(qū)長(zhǎng)侯鋒說，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，包括參照周邊的一些園區(qū)建設(shè)或者其它方面做出的推斷，但是什么規(guī)模的企業(yè)進(jìn)來存在不確定性。

　　沒有依法審批，沒有科學(xué)論證，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)就作出推斷。近千畝土地被征用了，災(zāi)后重建房被拆掉了，龐大的工業(yè)園動(dòng)工了，結(jié)果呢？招商情況不理想，大片良田至今閑置，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，區(qū)里有關(guān)負(fù)責(zé)人卻用招商存在不確定性，輕描淡寫一句帶過。災(zāi)區(qū)重建，要符合政策、尊重科學(xué)、符合實(shí)際、注重實(shí)效。而急功近利，打政策擦邊球，甚至違反國(guó)家政策的做法，最終就會(huì)事與愿違。