央廣網(wǎng)衡陽(yáng)4月4日消息 行車工唐玲沒(méi)想到，自己的一次“拒絕”，成了廠里的安全典范。2025年3月，在湖南省衡陽(yáng)華菱鋼管有限公司，面對(duì)超高引頭吊裝的違規(guī)指揮，擁有15年經(jīng)驗(yàn)的唐玲堅(jiān)決說(shuō)“不”，并通過(guò)公司“隱患上報(bào)二維碼”系統(tǒng)即時(shí)上報(bào)。事后，她獲得了2000元獎(jiǎng)勵(lì)，事跡在工友間傳開(kāi)，激勵(lì)更多人敢于對(duì)違章操作亮“紅牌”。

唐玲的故事，源于一場(chǎng)由“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭、全員響應(yīng)的安全行動(dòng)。近年來(lái)，衡陽(yáng)市將落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要舉措，注重發(fā)揮各級(jí)人大代表、特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人代表的示范作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)負(fù)責(zé)”、從“少數(shù)人管”向“全員參與”轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

代表先行，從“要我安全”到“我要安全”

落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)鍵在于激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和員工參與熱情。為此，衡陽(yáng)市明確鼓勵(lì)企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)報(bào)告隱患的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)人大代表所在企業(yè)率先落實(shí)，迅速形成強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”。

金杯電工衡陽(yáng)電纜有限公司在省人大代表、謝良瓊董事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，構(gòu)建了從管理層到一線崗位“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任鏈條，將安全履職與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)晉升剛性掛鉤。

制度激活了“人人都是安全員”的潛能。2025年3月，該公司員工王聰靈發(fā)現(xiàn)鍋爐天然氣站泄漏，立即報(bào)告，成功避免了一起潛在的火災(zāi)爆炸事故，他與及時(shí)處置的安全員分別獲得500元和200元獎(jiǎng)勵(lì)。同年9月，檢驗(yàn)員朱文彬、王楚輝在試驗(yàn)中敏銳發(fā)現(xiàn)異常電弧并上報(bào)，有效避免了觸電風(fēng)險(xiǎn)，各獲獎(jiǎng)勵(lì)500元。

這些看似獨(dú)立的“小事”，匯聚成安全管理的“大事”。2025年以來(lái)，該企業(yè)員工主動(dòng)上報(bào)各類隱患問(wèn)題7290項(xiàng)，治理率達(dá)99%，公司發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)13.1萬(wàn)元。與之對(duì)應(yīng)，全年員工違章次數(shù)和輕微傷事故同比驟降70%和60%。

衡陽(yáng)陽(yáng)光陶瓷有限公司在省人大代表、總經(jīng)理陽(yáng)帥的推動(dòng)下，推行“員工安全、家人安心”的“雙安”教育，激勵(lì)員工查找身邊隱患。2025年，公司收集員工隱患報(bào)告862條，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)2.35萬(wàn)元，工傷發(fā)生率下降40%。

“代表所在的企業(yè)，普遍行動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、落實(shí)好，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)�！焙怅�(yáng)市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人大代表的率先垂范，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍，推動(dòng)企業(yè)安全責(zé)任體系不斷健全，隱患排查治理更加精準(zhǔn)，員工安全意識(shí)明顯提升。

制度護(hù)航，從“紙面規(guī)章”到“責(zé)任上肩”

如何讓責(zé)任不止于“寫在紙上、掛在墻上”，而是融入日常操作每個(gè)環(huán)節(jié)？衡陽(yáng)市推出專項(xiàng)資金支持、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)優(yōu)惠等7項(xiàng)激勵(lì)政策，并指導(dǎo)企業(yè)建立健全各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度、隱患排查治理制度、教育培訓(xùn)制度和一線崗位安全操作規(guī)程（合稱“四制一規(guī)程”）工作體系，開(kāi)展定崗、定員、定責(zé)、定考核標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則的“五定”工作。

以金杯電工衡陽(yáng)電纜有限公司為例，該公司不僅推行安全積分管理，評(píng)選“安全標(biāo)兵”，還設(shè)立“每日安全官”，賦予一線員工現(xiàn)場(chǎng)安全管理權(quán)。通過(guò)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、上報(bào)、治理、獎(jiǎng)勵(lì)的全流程線上管理，員工覆蓋率100%，讓“人人都是安全員”落到實(shí)處。

衡陽(yáng)陽(yáng)光陶瓷有限公司則因地制宜推行“目標(biāo)共同、責(zé)任不同”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。該公司明確劃分三個(gè)層級(jí)責(zé)任：企業(yè)及部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，抓制度與本質(zhì)安全提升；車間主任、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)隱患排查整改與員工培訓(xùn)；一線員工要求嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程。尤為值得一提的是，該公司從現(xiàn)狀出發(fā)，打破常規(guī)上級(jí)考核直屬下級(jí)的層級(jí)管理，將班組長(zhǎng)、員工級(jí)安全責(zé)任的監(jiān)督考核，提升至車間主任和分管廠長(zhǎng)兩級(jí)，并配套事故追責(zé)制度，從而督促管理層重點(diǎn)關(guān)注基層員工安全。

這些由人大代表所在企業(yè)探索出的“建、查、帶”經(jīng)驗(yàn)，正在同行業(yè)、同區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

精準(zhǔn)督導(dǎo)，從“剛性約束”到“行動(dòng)自覺(jué)”

在強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，衡陽(yáng)市堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法同向發(fā)力，確保壓力傳導(dǎo)到位，杜絕責(zé)任“空懸”與制度“空轉(zhuǎn)”。

衡陽(yáng)市將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)考核巡查及日常監(jiān)管執(zhí)法“必查項(xiàng)”，推動(dòng)監(jiān)管常態(tài)長(zhǎng)效。衡陽(yáng)市人大常委會(huì)將此項(xiàng)工作列為2026年對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任部門專項(xiàng)監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過(guò)人大監(jiān)督之力，進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任。

不僅如此，執(zhí)法中亦體現(xiàn)政策溫度與法治硬度。對(duì)主動(dòng)自查、及時(shí)報(bào)告并整改重大隱患的企業(yè)，依法可不予處罰；對(duì)責(zé)任懸空、整改不力、屢改屢犯的，則依法從嚴(yán)從重處罰；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)引發(fā)事故的，實(shí)行“一案雙查”，并納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，達(dá)到“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。

在4月3日召開(kāi)的衡陽(yáng)市人大代表帶頭落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作推進(jìn)暨培訓(xùn)視頻會(huì)議上，一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)工作成效：2025年衡陽(yáng)市企業(yè)累計(jì)自查自糾事故隱患25417條，整改率高達(dá)99.77%，累計(jì)向員工發(fā)放內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)221.9萬(wàn)元。更為直觀的是，去年衡陽(yáng)市工礦商貿(mào)和建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降35.9%和27.5%，工傷事故總數(shù)下降14.2%。

從代表企業(yè)先行先試的“點(diǎn)”上突破，到全市企業(yè)對(duì)標(biāo)跟進(jìn)的“面”上開(kāi)花；從制度設(shè)計(jì)的“剛性約束”，到全員參與的“行動(dòng)自覺(jué)”。通過(guò)發(fā)揮人大代表“宣傳員、示范員、監(jiān)督員”作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，一場(chǎng)全員參與、共筑防線的安全生產(chǎn)實(shí)踐正在雁城大地不斷走深走實(shí)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的安全防線。（央廣網(wǎng)南方應(yīng)急融媒報(bào)道中心 黃雄）