金秋十月，碩果累累�！拔沂行乱惠喗Y(jié)對幫扶困難村工作全面啟動(dòng)一年來，共建成248個(gè)美麗村莊、99個(gè)文明村莊和501個(gè)平安村莊。有597個(gè)村建成‘五好黨支部’，450個(gè)村啟動(dòng)了270個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”天津市結(jié)對幫扶困難村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市農(nóng)委黨委書記、主任沈欣說，“在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)、各部門落實(shí)幫扶主體責(zé)任，積極實(shí)施幫扶政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、精準(zhǔn)幫扶，惠及千村萬戶�！苯�日，記者走訪農(nóng)村基層，親身感受到結(jié)對幫扶工作給農(nóng)民生活帶來的可喜變化。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶 壯大集體實(shí)力

　　“困難村之所以存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民收入水平低等一系列問題，一個(gè)重要原因就在于沒有找到符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，內(nèi)生動(dòng)力不足。因此，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，是幫助困難村盡快擺脫貧困現(xiàn)狀、走上富裕道路的前提和基礎(chǔ)，是幫扶的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作。”市結(jié)對幫扶困難村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長、市農(nóng)委組織處處長呂廣省介紹說。

　　日前，記者來到緊鄰子牙河的靜海區(qū)臺頭鎮(zhèn)北二堡村。秋日高照，水清岸綠。該村趁著好天氣抓緊擴(kuò)建一座旅游碼頭。伴隨吱吱的電鋸聲和咚咚的斧鑿聲，兩位師傅正忙著給親水平臺鋪設(shè)木板。水邊系著幾條嶄新的游船。岸上，一根木桿上高挑著醒目的“義渡碼頭”四個(gè)字牌。

　　前來查看碼頭建設(shè)進(jìn)展情況的市教育招生考試院駐北二堡村幫扶工作組組長趙州魁告訴記者，“北二堡村是個(gè)只有83戶的小村，世代務(wù)農(nóng)，自然環(huán)境好，區(qū)位優(yōu)勢強(qiáng)，又有良好的文化傳統(tǒng)。

　　幫扶組經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，走訪考察，覺得該村適合發(fā)揮自有優(yōu)勢，走農(nóng)文旅融合發(fā)展路子。在征得村集體和村民同意的基礎(chǔ)上，北二堡村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造村莊版的田園綜合體規(guī)劃最近通過了市級專家評審�！�

　　有了發(fā)展目標(biāo)，全村群眾干勁十足。街道按照仿古風(fēng)格進(jìn)行了規(guī)劃整理、粉刷裝飾，多家清新、規(guī)范的民宿院落相繼落成，環(huán)村健身步道鋪設(shè)完成，村邊子牙河兩岸正在平整土地準(zhǔn)備栽種觀賞樹苗。首期籌集的上百萬元建設(shè)資金陸續(xù)投入到位。碼頭邊上兩幅“北二堡美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃鳥瞰圖”帶給村民無限美好憧憬。

　　“目前，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展比較順利，但是我們不敢有絲毫的松懈。這不僅關(guān)系到數(shù)百萬元幫扶資金投入是否落地見效，而且涉及到該項(xiàng)目能否成為村民穩(wěn)固增收的長久大計(jì)�！痹谮w州魁看來，投建一個(gè)旅游項(xiàng)目相對容易，而提高村民的發(fā)展理念、改變村民生活方式則很難�！按迕裨�先那種土打土鬧、各自為戰(zhàn)的經(jīng)營想法必須由聘請專業(yè)運(yùn)營公司、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營所取代，否則將來出現(xiàn)粗制濫造、惡性競爭局面勢必前功盡棄。相信旅游業(yè)一定能成為北二堡村的未來亮點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)�！壁w州魁表示。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，遍布各區(qū)的幫扶組在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶方面狠下功夫，堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、一村一策”的總思路，出主意、想辦法、走出去、請進(jìn)來，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)新模式。截至目前，1000個(gè)困難村中，有667個(gè)村確定了產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目310個(gè)，其中450個(gè)村啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)270個(gè)，計(jì)劃總投資32.9億元，投資完成7225.8萬元。

　　實(shí)施精準(zhǔn)幫扶 確保對癥見效

　　記者走訪中發(fā)現(xiàn)，新一輪結(jié)對幫扶工作由幫“村”向幫“戶”延伸，對全市低收入困難農(nóng)戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，逐戶建檔立卡、精準(zhǔn)施策，做到農(nóng)村發(fā)展振興和困難戶增收致富互惠雙贏。

　　家住薊州區(qū)楊津莊鎮(zhèn)韓莊村的于艷紅年僅24歲，身患股骨頭壞死，一直癱瘓?jiān)诖�，由奶奶照料。父親智障，母親出走，她患病后更是雪上加霜，想治病則難上加上。因?yàn)闊o法接受醫(yī)院正規(guī)治療，她的病情一度加重，家里準(zhǔn)備賣掉唯一的房子為她治病。

　　天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院駐韓莊村幫扶工作組了解這一情況后，在上級支持下決定對她進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。經(jīng)總醫(yī)院骨科專家初步會診，并于5月4日安排該患者到總醫(yī)院進(jìn)行徹底檢查，目前于艷紅暫不具備手術(shù)條件，待條件符合，將免費(fèi)為其進(jìn)行手術(shù)。于艷紅告訴記者：“我每天都按照總醫(yī)院專家的指導(dǎo)進(jìn)行復(fù)健，現(xiàn)在已經(jīng)可以走路了，等達(dá)到手術(shù)要求，就可以做手術(shù)了。我真的不敢想有一天自己還能走路！”說罷，淚流滿面。

　　總醫(yī)院駐村開展幫扶工作以來，工作組立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，大力實(shí)施醫(yī)療精準(zhǔn)幫扶，真心為村民解困，切實(shí)讓群眾享受實(shí)惠。為盡快解決村民中一些大病隱患，減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生，幫扶工作組先后為該村三戶因病致貧家庭送去慰問金5000元，以解其燃眉之急；積極組織總醫(yī)院專家為村民義診兩次，接待村民500余人次，發(fā)放免費(fèi)藥品、宣傳單，為村民查體等總計(jì)投入3.9萬多元。

　　針對當(dāng)?shù)卮迕裥哪X血管疾病發(fā)病率較高這一情況，今年3月，幫扶工作組專門邀請總醫(yī)院著名神經(jīng)內(nèi)科專家薛蓉教授為楊津莊鎮(zhèn)52個(gè)村的基層醫(yī)生就腦卒中診斷、治療及預(yù)防進(jìn)行了專題培訓(xùn)，提高基層醫(yī)生整體醫(yī)療水平，為百姓健康保駕護(hù)航。4月25日至6月5日，又請總醫(yī)院專家醫(yī)療小組免費(fèi)為全鎮(zhèn)60歲以上老人進(jìn)行查體，及早有效預(yù)防腦卒中。參加查體的老人們贊不絕口，大家說：“總醫(yī)院的大夫們可真好，不光給我們檢查，還教我們預(yù)防常識、平時(shí)注意的問題啥的，不用出家門就享受到市級醫(yī)院專家的醫(yī)療服務(wù)了。”

　　一分部署，九分落實(shí)。為確保加強(qiáng)黨建幫扶、就業(yè)培訓(xùn)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)幫扶、科技教育幫扶、金融服務(wù)幫扶、生態(tài)補(bǔ)償幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、住房安全幫扶、醫(yī)療救助幫扶、社會保障幫扶“十項(xiàng)幫扶行動(dòng)”真正落實(shí)落地，我市出臺了26項(xiàng)針對困難村和低收入困難農(nóng)戶的具體扶持政策，并制定了時(shí)間表、路線圖，一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)，一件件落實(shí)。政策傾斜強(qiáng)度和資金投入力度前所未有，從道路建設(shè)、危房改造、電網(wǎng)升級、產(chǎn)業(yè)幫扶等各個(gè)方面計(jì)劃向困難村投入建設(shè)資金近40億元。

　　落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)” 幫扶“全覆蓋”

　　“我市在全面幫扶困難村和低收入困難戶的基礎(chǔ)上，實(shí)施‘萬名黨員聯(lián)萬戶’活動(dòng)和‘社會專項(xiàng)救助基金’政策，從生活上進(jìn)行聯(lián)系服務(wù)，對突發(fā)困難的群眾實(shí)行專項(xiàng)救助，以‘點(diǎn)對點(diǎn)’的方式，確保實(shí)現(xiàn)幫扶‘全覆蓋’。這是新一輪結(jié)對幫扶工作一個(gè)顯著特點(diǎn)�！眳螐V省說。

　　在推進(jìn)結(jié)對幫扶工作中，我市廣泛發(fā)動(dòng)黨支部、黨員干部和有能力的黨員企業(yè)家，圍繞“支部聯(lián)系、黨群結(jié)對、包保到戶、服務(wù)群眾、帶動(dòng)脫困”中心任務(wù)，以“一幫一”或“幾幫一”的聯(lián)系形式，聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村困難戶和留守老人、婦女和兒童。建立以財(cái)政投入為主的社會救助基金，采取“點(diǎn)球”的方式，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人予以臨時(shí)救助，逐戶逐人“建檔立卡”，做好“救急難”工作，確保突發(fā)困難的群眾能夠得到相應(yīng)救助，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量小康路上不落一戶一人的目標(biāo)。

　　天津海關(guān)駐寧河區(qū)板橋鎮(zhèn)盆罐莊村幫扶工作組組長周明陶，在幫扶期間發(fā)現(xiàn)一名70多歲老太太從廣西遠(yuǎn)嫁此村，40年都沒有戶口，無法享受國家低保、醫(yī)療政策，他立即向幫扶單位請示，借助多方資源，最終在公安部門大力支持下，為其解決了40多年沒有戶口的問題，受到了村民一致好評。市教育招生考試院趙州魁、孔超、陳義三人組成的幫扶工作組，在駐村過程中，看到村里個(gè)別因故不能享受社保政策的特殊群體日子艱難，于是三名黨員干部自發(fā)爭取同學(xué)親友支持，籌集救急捐款20萬元，直接匯入鎮(zhèn)財(cái)政，按照提前議定的范圍、程序辦法發(fā)放，有效緩解了這些特殊群體的困難。

　　在加大社保兜底保障力度方面，市民政局強(qiáng)化精準(zhǔn)識別，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，今年前三季度為農(nóng)村低收入困難家庭45223戶、79035人建檔立卡，累計(jì)支出資金2億元。在加大醫(yī)療救助力度方面，市民政局對患重大疾病醫(yī)療費(fèi)用支出符合規(guī)定的困難群眾實(shí)施了大病救助，2018年上半年大病救助農(nóng)村困難群眾421人，救助金額582萬元。在加大住房保障力度方面，市建委牽頭摸排確定困難村低收入困難群體危房1678戶，計(jì)劃2019年底前完成低保、五保、低收入、貧困殘疾戶“四類重點(diǎn)對象”1029戶危房改造，2020年完成649戶其他貧困戶危房改造。在加大教育保障力度方面，市教委牽頭摸排確定有建園需求的困難村85個(gè)，全部納入學(xué)前教育資源建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)啟動(dòng)33個(gè)幼兒園建設(shè)。