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　　央廣網(wǎng)科技7月11日消息（記者 杜陽）隨著世界杯的到來，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)顯得格外火爆。近日，廣州市彩民近日通過微信購買14注雙色球，投注額共28元，由于系統(tǒng)延遲造成投注失敗，暫且不論涉及金額大小，由此引發(fā)了部分人士對網(wǎng)絡售彩合規(guī)性的質疑。

　　售彩方可采取合作模式 違規(guī)說法有誤

　　據(jù)了解，在體彩方面，財政部授予中體彩彩票運營管理公司旗下網(wǎng)站中國競彩網(wǎng)和易訊天空旗下網(wǎng)站500彩票網(wǎng)試點批文,而福彩未授權任何一家網(wǎng)站或機構開展網(wǎng)上銷售福利彩票，其余的網(wǎng)站通常與一些省市福彩、體彩中心合作，在網(wǎng)上進行代銷，從福彩、體彩中心獲取一定比例的傭金，類似于火車票網(wǎng)上代購。

　　淘寶相關負責人此前接受媒體采訪時表示，淘寶彩票是和國家各省級彩票中心合作的推廣平臺，淘寶自身并不銷售彩票，也不允許個人商家銷售彩票，淘寶彩票頻道的銷售主體機構是省級體福彩中心。

　　央廣網(wǎng)科技記者致電北京志霖律師事務所副主任律師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領，他表示,“《彩票發(fā)行銷售管理辦法》中規(guī)定彩票發(fā)行機構與委托單位簽訂代銷合同，向財政部報批后，經(jīng)過備案，受托平臺可以開展代銷彩票業(yè)務”。

　　記者查閱財政部印發(fā)的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，其中第六條顯示：彩票發(fā)行機構可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務，也可以委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務。

　　彩票發(fā)行機構、經(jīng)授權的彩票銷售機構與單位合作開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務的，應當與合作單位簽訂互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的合作協(xié)議；彩票發(fā)行機構委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務的，應當與接受委托的單位（以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)代銷者”）簽訂互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的代銷合同。

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票仍屬于過渡階段 監(jiān)管細則待細化

　　一方面是政策上允許合作的存在，另一方面確是官方牌照的空缺。

　　民政部培訓中心彩票學科帶頭人蘇國京表示，售彩行為目前沒有牌照概念，但也不能說售彩企業(yè)都違法，因為我們的政策監(jiān)管正處于一個半真空和過渡階段。一些大的互聯(lián)網(wǎng)公司以及知名企業(yè)介入的網(wǎng)絡售彩業(yè)務是比較規(guī)范的，但一些小網(wǎng)站則無法辨識其可信度。

　　在監(jiān)管方面，易觀國際分析師李子川向央廣網(wǎng)科技記者表示，近期彩票監(jiān)管機構也在醞釀網(wǎng)絡售彩的管理細則，建議對代銷從業(yè)平臺在技術層面提高要求，各售彩平臺加強自身平臺建設的同時加大對彩民網(wǎng)絡購彩形式的認知教育。相信在行業(yè)規(guī)范增強后，彩民權益能得到更好的保障，網(wǎng)絡售彩產(chǎn)業(yè)也將會有更好的發(fā)展。

　　但即使業(yè)內專家進行了大量的分析預測，仍沒有體彩和福彩官房官方對于合法性的回應。

　　針對日前曝出的用戶彩票購買失敗一事，廣東省體彩中心有關負責人表示，作為地方體彩中心，不方便對此發(fā)言和評論。

　　專家建議購買彩票注意“釣魚網(wǎng)站”

　　由于福彩中心不具有執(zhí)法權力，所以也無法對網(wǎng)絡銷售福彩的行為進行干預。因此，消費者在購彩時，應注意選擇有資質的彩票銷售平臺，更應當心其中混雜的“釣魚網(wǎng)站”，理性、謹慎的購買彩票。 

　　趙占領律師認為，“目前的風險一個是系統(tǒng)的風險另外網(wǎng)絡彩票銷售點很多，釣魚網(wǎng)站也很多，用戶在購買彩票的時候要注意自身的信息安全，謹防泄露�！�

　　另外，網(wǎng)絡彩票是數(shù)字化運作，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋電信運營商、銀行系統(tǒng)、軟件服務商等多個方面，很難避免不會出現(xiàn)瑕疵和失誤，因此這給保障消費者的權益提出了較大的挑戰(zhàn)，需要保障用戶及彩票內容的關聯(lián)性，以及數(shù)據(jù)結果的安全準確和有效性，同時還需要建立災備（災難備份）系統(tǒng)，以便留存證據(jù)，減少糾紛發(fā)生。

　　根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，我國互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售額由2005年的1億元迅速增長到2013年的400億元，增速約400倍，在2009年到2013年的5年之間年均復合增速高達80%。互聯(lián)網(wǎng)彩票活躍購買者已超過2700萬，比2009年的280萬增長了近10倍。而在今年第一季度中國網(wǎng)絡彩票整體銷售規(guī)模達到146億元，環(huán)比增長18.9%；第一季度移動互聯(lián)網(wǎng)彩票市場發(fā)展強勁，規(guī)模達15.6億，環(huán)比增速為49.4%。