安康市位于國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，新一輪精準扶貧精準脫貧開展的四年多來，全市累計減貧54.83萬人，貧困發(fā)生率由23.5%下降到1.3%，今年已經實現了全域脫貧摘帽。與此同時，全市主要經濟指標增速連續(xù)5年領跑全省，入選“中國營商環(huán)境質量十佳城市”。

　　安康是如何做到的？安康市委書記郭青表示，其中一條重要經驗是積極構建社會大扶貧格局，通過推動東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧，逐步縮小觀念、技術、人才等方面的差距，讓社會扶貧成為“輸血”變“造血”功能的契機所在。

　　從引企業(yè)到建產業(yè)

　　走進安康愛多寶動漫文化公司的新社區(qū)工廠，“噠噠噠”的縫紉機聲此起彼伏，戴著口罩的工人們在各自工位上緊張有序地忙碌著，這里完全看不出疫情的影響。公司負責人王亮說：“我們被確定為2022年北京冬奧會吉祥物供應商，訂單不少。”

　　2017年12月，在蘇陜協(xié)作的推動下，來自江蘇的王亮在安康投資建設了第一家毛絨玩具企業(yè)。兩年來，安康毛絨玩具產業(yè)實現了井噴式發(fā)展，全市已建成毛絨玩具企業(yè)308家，吸納就業(yè)10976人，其中貧困人口2848人，實現產值13.2億元。

　　時任常州對口幫扶安康工作組組長戴胡爽回憶起這段歷程：安康易地搬遷規(guī)模全省第一，如何讓搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”？戴胡爽想到毛絨玩具產業(yè)聚集在江蘇等發(fā)達地區(qū)，卻又受制于招工難而有所滑坡。何不將其引進安康？常州對口幫扶安康工作組提交了專題報告，迅速得到市委市政府的肯定支持。如今，玩具項目已實現了從引企業(yè)到建產業(yè)的裂變，新社區(qū)工廠實現了百戶以上安置區(qū)全覆蓋。

　　安康市副市長何邦軍告訴筆者：“我們正從人才培養(yǎng)、創(chuàng)意設計、產品展銷、物流配送等方面培育全產業(yè)鏈，真正把安康打造成為‘毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)新都’�！�

　　從“給什么”到“要什么”

　　“與其他貧困地區(qū)要錢、要物的情況不同，安康渴望自身‘造血’能力提升，更多要政策、要平臺�！敝袊�建設銀行掛職市委常委、副市長邱紀成有感而發(fā)。

　　2018年5月，中國建設銀行董事長田國立到安康調研脫貧攻堅工作，郭青在會談中希望建行為安康小微企業(yè)提供金融助力。一款專門為安康新社區(qū)工廠發(fā)展量身定做的“新社區(qū)工廠貸”在全市全面推開。

　　“要是沒有這筆資金，公司可能就撐不下去了。”陜西普瑞克工藝品制造有限公司負責人黃新耀一直在為資金緊缺犯愁，沒想到一個電話就拿到了建行200萬元零擔保、零抵押、純信用的低息貸款。

　　緊隨“新社區(qū)工廠貸”之后，建行“秦巴呼叫貸”“惠農富硒貸”等一系列為安康“定制”的金融政策相繼從扶貧工作中衍化出來，成為推動安康脫貧攻堅、實現經濟高質量發(fā)展的“加速器”。

　　不僅如此，安康借助中國建設銀行技術和智力優(yōu)勢，搭建了“安康智慧治理”服務平臺。在新冠肺炎疫情防控工作中，依托該平臺開發(fā)的“健康碼”，發(fā)揮了關鍵作用。

　　從被動接受到主動出擊

　　“安康有好的自然資源稟賦，外面有對健康綠色產品的需求，我們借助社會扶貧力量，運用‘定制+眾籌+體驗’的模式，讓山區(qū)優(yōu)質產品走出去，把外地朋友請進來�！笔忻撠氜k主任郭德林介紹。

　　如今，安康人學會了運用定制農業(yè)、分享經濟的新理念，形成了“我在鄉(xiāng)下有塊田”“媽媽的針線包”“爺爺家的老蜂蜜”“青春洋芋”等多項個性化、柔性化扶貧項目，一方面把農民組織起來，一方面通過直播、網店等形式把好東西賣出去。

　　“每次外出，我都擔負著雙重使命�！笔忻撠氜k副主任、社會扶貧組組長楊首艷告訴筆者，市領導多次強調，不僅要把社會扶貧工作對接好，還要把安康產品推介出去、把戰(zhàn)略投資招引進來。

　　3月8日，在“攜手安康·山河無恙”網絡招商推介會上，安康市與14家企業(yè)在線簽訂了總投資21億元的招商項目合同，項目涵蓋裝備制造、富硒食品、毛絨玩具、生物醫(yī)藥等領域，實現了安康疫情期間招商活動的“開門紅”。新簽約的陜西正安恒大汽車裝備有限公司總經理王田說：“安康的干部幫我們?yōu)轫椖柯涞刈隽舜罅壳捌诠ぷ�，正是他們這份誠意和付出，讓我對在安康投資發(fā)展充滿信心�！保ㄐ毂虮� 黃海清）

　　《 人民日報海外版 》（2020年04月14日  第11版）