中國(guó)文化報(bào)訊（記者 秦毅）2016年，由陜西省文化廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局、省體育局聯(lián)合制定了《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，各市、縣（區(qū)）全面開(kāi)展并基本建立政府購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)制度。支持創(chuàng)編、移植和排練一批農(nóng)村題材的文藝作品，對(duì)演出場(chǎng)次在300場(chǎng)以上的市、縣劇團(tuán)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，堅(jiān)持政府每年免費(fèi)或低票價(jià)提供2000場(chǎng)以上各類(lèi)文藝節(jié)目下基層。

　　從去年至今，陜西省不少市縣（區(qū)）送戲惠民活動(dòng)紛紛深入啟動(dòng)“政府出資，劇團(tuán)送戲”模式，引入社會(huì)力量，將高質(zhì)量的戲劇送到百姓面前。

　　加強(qiáng)資金監(jiān)管發(fā)揮引導(dǎo)性

　　始于2009年的西安市千場(chǎng)戲劇惠民演出目前已經(jīng)演出8800多場(chǎng)，如何不斷提高資金管理效能，讓百姓更好地受益，是西安市文廣局一直在思考的問(wèn)題之一。今年，為了貫徹《意見(jiàn)》，他們與社會(huì)力量合作，通過(guò)“政府出資、群眾受惠”這一模式，使更多的市民有機(jī)會(huì)觀賞到高質(zhì)量的舞臺(tái)劇演出。西安市文廣局藝術(shù)處處長(zhǎng)劉濤說(shuō)，從2012年著手制定惠民演出管理辦法，到去年出臺(tái)《政府購(gòu)買(mǎi)公共演出實(shí)施意見(jiàn)》，再到目前正在修訂中的《政府購(gòu)買(mǎi)惠民演出管理辦法》，西安市文廣局會(huì)同西安市財(cái)政局通過(guò)補(bǔ)貼政策等一系列措施，已經(jīng)陸續(xù)將各院團(tuán)的優(yōu)秀作品呈現(xiàn)在百姓面前。

　　“下鄉(xiāng)演出每場(chǎng)1萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)于新排的或大型演出，顯然這點(diǎn)成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的�！眲�濤表示，即將出臺(tái)的《政府惠民演出管理辦法》將通過(guò)引入“精品劇目惠民展演”等新的舉措，大幅度提升補(bǔ)貼額度。與此同時(shí)，這里的精品劇目不單是西安市本地院團(tuán)的節(jié)目，還包括從國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外院團(tuán)引進(jìn)的優(yōu)秀劇目，讓當(dāng)?shù)厥忻裉貏e是弱勢(shì)群體有機(jī)會(huì)走進(jìn)劇院欣賞舞臺(tái)精品劇目。不久前，在西安索菲特大劇院內(nèi)，引進(jìn)的舞劇《朱鹮》就是新的實(shí)踐。政府出資購(gòu)買(mǎi)該演出60%以上的席位進(jìn)行惠民，其余席位，通過(guò)社會(huì)力量的運(yùn)營(yíng)對(duì)外銷(xiāo)售，從而讓普通觀眾有機(jī)會(huì)以低廉的票價(jià)享受藝術(shù)大餐。

　　在渭南市，去年有12個(gè)院團(tuán)（不含韓城市）的400多名演職人員參與了“一元?jiǎng)��?chǎng)”文化惠民演出，共演出1481場(chǎng)次，惠及群眾達(dá)85.6萬(wàn)人次�！耙辉�?jiǎng)��?chǎng)”在政府的補(bǔ)貼支持下越演越紅火。劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后，政府也鼓勵(lì)各劇團(tuán)積極進(jìn)行商演�！凹瓤梢曰菝�，又得到了實(shí)惠，并且參加商演的劇團(tuán)政府也給予一定補(bǔ)貼。政府作為推手，將這些劇團(tuán)一步步推向市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟�！蔽寄鲜形膹V局的一位工作人員表示。

　　攜手社會(huì)力量嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

　　《意見(jiàn)》明確，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的承接主體，只需符合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需的質(zhì)量與資質(zhì)要求，沒(méi)有所有制、級(jí)別和區(qū)域等方面的限制。陜西省文化廳副廳長(zhǎng)顧勁松表示，購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作要以滿(mǎn)足人民群眾基本公共文化需求為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)模式，最終建立起“自下而上，以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)方式，推動(dòng)服務(wù)供給與群眾需求的對(duì)接。

　　在寶雞，“政府出資，劇團(tuán)送戲，群眾受惠”這項(xiàng)文化惠民工作自2014年開(kāi)展以來(lái)，取得了良好的社會(huì)反響，群眾能在家門(mén)口看到更多的戲，更好的戲，極大地活躍了社區(qū)和鄉(xiāng)村精神文化生活，群眾滿(mǎn)意度逐年提升。不久前，陜西省寶雞市財(cái)政局和寶雞市文廣新局組織隊(duì)伍連續(xù)多天奔赴12個(gè)縣區(qū)深入調(diào)研該惠民工作。調(diào)研結(jié)束后，寶雞將根據(jù)各縣工作的不同進(jìn)度修改完善相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步建立和細(xì)化“一攬子推進(jìn)計(jì)劃”：建立劇團(tuán)及社團(tuán)績(jī)效評(píng)估體系、量化指標(biāo)，做到分級(jí)定價(jià)、按質(zhì)定價(jià)，為群眾嚴(yán)把節(jié)目質(zhì)量關(guān)。與此同時(shí)，督促各演出團(tuán)體不斷提升節(jié)目質(zhì)量、更新劇目，多創(chuàng)作弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明鄉(xiāng)村建設(shè)、孝老愛(ài)親、家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)等極具正能量的節(jié)目，真正由“群眾點(diǎn)菜”，用戲劇、小品、歌舞、曲藝等多種文藝載體予以貫穿弘揚(yáng)，使觀眾潛移默化，潤(rùn)物無(wú)聲。寶雞市文廣新局目前正在鼓勵(lì)具備條件的劇團(tuán)實(shí)行跨區(qū)縣交流送戲?qū)⒉煌��?lèi)型的節(jié)目相互共享，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的文化實(shí)惠。

　　在渭南，正在通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)文化團(tuán)體和群眾自辦文化、參與公共文化活動(dòng)，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。《渭南市關(guān)于支持文化大發(fā)展大繁榮若干政策》和《渭南市關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的決定》中指出，對(duì)參與公共文化服務(wù)的社會(huì)力量給予土地優(yōu)惠、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、稅收減免等方面的支持。渭南市文廣局局長(zhǎng)陳虎成表示，由辦文化到管文化的職能轉(zhuǎn)變，就是要走出傳統(tǒng)的、依靠下屬單位辦文化的習(xí)慣和思維方式，建立政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)文化企業(yè)和民間藝術(shù)團(tuán)體參與公共文化服務(wù)，能夠?yàn)槿罕娞峁└�好的文化服�?wù)。