今天是2018年2月1日，星期四，農(nóng)歷臘月十六。西安最低氣溫-5℃，最高氣溫5℃，多云。西安、咸陽今日限行車牌尾號(hào)4和9。

　　資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革是盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重用舉措。

“三變”改革的董嶺村實(shí)踐

　　藍(lán)田縣小寨鎮(zhèn)董嶺村緊鄰西安環(huán)山路和白鹿原影視城，全村3個(gè)村民小組、172戶630人，90%以上的青壯年外出務(wù)工，是典型的“空心村”

藍(lán)田縣董嶺村  圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　董嶺村村支書李田利說，2010年他就帶領(lǐng)村民組建專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，由于管理松散，村民認(rèn)識(shí)不一，規(guī)模化經(jīng)營一直搞不起來，農(nóng)民抱著金飯碗，手里沒活錢。

　　2016年3月董嶺村率先實(shí)施土地經(jīng)營權(quán)比例化股份制改革，將土地經(jīng)營權(quán)收歸村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，按集體占51%、村民占49%的比例分配后進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

董嶺村農(nóng)民家院落  圖片來自陜西傳媒網(wǎng)

　　“三變”改革一年多以來，董嶺村貧困戶由42戶減少到15戶，貧困人口由原來的105人減少到39人。2016年，董嶺村人均可支配收入達(dá)到13800元，比2014年的9600元增加了4200元，高于陜西省農(nóng)民人均可支配收入平均水平。

“三變”改革核心是增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入

　　農(nóng)村“三變”改革是我國農(nóng)村歷次改革的升華�！叭�變”改革使集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)人權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營掛鉤，組成利益共同體，形成產(chǎn)業(yè)鏈并“接二連三”做大做深，改變了過去小生產(chǎn)的“單打獨(dú)斗”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

藍(lán)田縣三變股權(quán)證  圖片來自網(wǎng)絡(luò)

陜西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)營體制與經(jīng)營管理處副處長(zhǎng)張旭峰：

　　張旭峰表示，“三變”改革的基礎(chǔ)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“三變”改革的核心是增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。家庭承包經(jīng)營“分”得很徹底，但“統(tǒng)”得不夠，資源、資金、農(nóng)民各自分散，“三變”就是讓資源、資金、農(nóng)民由“分”到“合”。

“三變”改革使農(nóng)民增收 圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　陜西省把“三變”改革作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策。截止2017年底，陜西省10個(gè)市、107個(gè)縣區(qū)都出臺(tái)了產(chǎn)權(quán)改革實(shí)施意見和“三變”改革實(shí)施方案，陜西省啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革的村達(dá)到4294個(gè)，占到了全省行政村總數(shù)的21.5%，其中740個(gè)村全面完成改革，1019個(gè)村成立集體經(jīng)濟(jì)組織。全省73個(gè)縣區(qū)初步建立了縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，全省全年達(dá)成交易2051宗，成交金額4.2億元，涉及土地面積27.9萬畝。

“三變”要落實(shí)落細(xì)真改真變

　　在“三變”改革實(shí)踐中，一些村組干部對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革認(rèn)識(shí)不足；一些地區(qū)沒有理清集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，一些改革內(nèi)容缺乏統(tǒng)一步調(diào)，尚未形成統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；一些貧困村以“掛牌子”代替“真改革”，統(tǒng)一經(jīng)營、清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)量化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)走過場(chǎng)，程序不規(guī)范、制度不完整、檔案不齊全等，這些發(fā)展中的問題如果不解決，會(huì)制約好政策“最后一公里”落地落實(shí)。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是“四梁八柱”性質(zhì)的改革，重要性不言而喻。加大政策宣講力度，村村到、村村講，政策宣講到村到組到戶，入腦入心，才能獲得農(nóng)民的支持。做好改革風(fēng)險(xiǎn)防范，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為參與市場(chǎng)經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供保障，避免集體經(jīng)濟(jì)變?nèi)趿恕⒏男×松踔粮臎]了，打消農(nóng)民的顧慮、擔(dān)心。

　　“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有資本、人人有就業(yè)、年年有增收”是對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)，也是農(nóng)民對(duì)“三變”的期待。

　　要聞快訊

　　1.陜西省第十三屆人大一次會(huì)議勝利閉幕

　　陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，1月31日在西安勝利閉幕。會(huì)議以按表決器的方式，表決通過了關(guān)于陜西省人民政府工作報(bào)告等決議。

　　2.陜西省選舉產(chǎn)生68名第十三屆全國人大代表 韓正當(dāng)選

　　陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議1月30舉行，會(huì)議選舉產(chǎn)生68名陜西省出席第十三屆全國人民代表大會(huì)代表，韓正當(dāng)選。

　　3.陜西省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2017年較上年增長(zhǎng)85.4%

　　陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2017年達(dá)到23億元，較上年增長(zhǎng)85.4%。全省各級(jí)扶貧資金支出進(jìn)度大幅提高，達(dá)到93.9%，在財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦去年兩次通報(bào)中，陜西省資金撥付進(jìn)度分別位居全國第四位和第二位。

　　4.國務(wù)院批復(fù)京昆高速8？10特大交通事故報(bào)告 28人立案

　　國務(wù)院近日批復(fù)同意《陜西安康京昆高速“8？10”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。公安、檢察機(jī)關(guān)已對(duì)28人立案?jìng)刹�，有關(guān)部門對(duì)32名地方政府、有關(guān)行業(yè)部門和單位相關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

　　5.2018年春運(yùn)今日開始 陜西省預(yù)計(jì)發(fā)送旅客5315萬人次

　　2018年春運(yùn)今日開始，為期40天。陜西省今年春運(yùn)預(yù)計(jì)發(fā)送旅客5315萬人次。春運(yùn)期間整體客流將呈現(xiàn)出“前松后緊”特點(diǎn)，春節(jié)前客流相對(duì)平緩，節(jié)后客流將出現(xiàn)疊加，形成運(yùn)輸高峰。

　　6.外國人才簽證制度在陜西省啟動(dòng)實(shí)施

　　陜西省外國專家局1月31日向西安交通大學(xué)聘請(qǐng)的英國皇家工程院院士、英國拉夫堡大學(xué)教授及西北工業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)的德國凱澤斯勞滕工業(yè)大學(xué)教授簽發(fā)首批《外國高端人才確認(rèn)函》，標(biāo)志著外國人才簽證制度在陜西省正式落地。

　　7.陜西省新增市場(chǎng)主體數(shù)量創(chuàng)三年來新高

　　陜西省2017年新登記市場(chǎng)主體50.59萬戶，新增注冊(cè)資本1.28萬億元，同比分別增長(zhǎng)42.31%和58.21%。新增市場(chǎng)主體數(shù)量創(chuàng)全省商事制度改革三年來新高。

　　8.第十屆陜西省“青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”揭曉 47人榮獲表彰

　　第十屆陜西省“青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”日前揭曉，共青團(tuán)陜西省委、陜西省人力資源和社會(huì)保障廳決定授予王一然等10人為第十屆陜西省“杰出青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，授予馬燕青等37 人為第十屆陜西省“優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”。

　　9.商洛市新增3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品

　　商洛市“洛南核桃”“洛南豆腐”“云蓋寺掛面”日前獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，這是商洛市繼“商洛丹參”后，又一批新獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　　10.陜西省10縣城獲評(píng)“2017年度全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)

　　陜西省人民政府日前對(duì)“2017年度全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣”進(jìn)行通報(bào)表彰，授予周至縣、岐山縣、三原縣、宜君縣、蒲城縣、洛川縣、洋縣、平利縣、丹鳳縣、榆林市橫山區(qū)10個(gè)縣（區(qū)）“2017年度全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。

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