今天是2017年11月27日，星期一，農(nóng)歷十月初十，西安最低氣溫1℃，最高氣溫8℃，多云轉(zhuǎn)晴。西安市今天限行車牌尾號為1和6。

小黃、小綠、小橙、小藍(lán)......多個品牌的共享單車風(fēng)行城市大街小巷，資本四處燒錢、企業(yè)跑馬圈地。不過一年時間，從大紅大紫到秋風(fēng)落葉，多個共享單車企業(yè)身陷經(jīng)營困境，入不敷出，個別的還跑路、失聯(lián)。目前已有6家共享單車企業(yè)倒閉，用戶退押金難，用戶遭遇“耍賴”，維權(quán)無門。

企業(yè)猝然倒地用戶“退押難”

“你能要回共享單車的押金，算你牛�！边@是朋友圈最近出現(xiàn)的段子。

　　街邊共享單車沾滿污漬無人騎，被用作施工圍擋

面臨“退押難”，一共享單車公司某負(fù)責(zé)人竟說“大不了一人一輛騎回家”。西安市是這家共享單車用戶需要退還押金最多的城市之一。西安用戶西張先生告訴記者，今年9月開始押金無法退還，目前他們押金退還APP頁面已關(guān)閉，退押專線打不通，298元押金“打水漂”，無處維權(quán)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家公司用戶押金退還地點有北京、成都等，并公布3個退押金專線電話，截至發(fā)稿前，記者多次撥打退押熱線電話，對方為關(guān)機狀態(tài)或正在通話中。

“退押難”使部分共享單車用戶感覺上當(dāng)。一些用戶因“退押難”不再信任共享單車企業(yè)，甚至對共享經(jīng)濟也不看好。

討要押金 討還說法未果

據(jù)了解，這家共享單車用戶到北京、成都嘗試退押金未果。西安市已有多個用戶維權(quán)群，他們向當(dāng)?shù)毓ど獭⑾麉f(xié)投訴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無組織、無人牽頭，沒時間、成本大，投訴起訴缺證據(jù)等成為當(dāng)前討還押金、討要說法未果的主要原因。

北京大成（西安）律師事務(wù)所律師韓朝澤也是這家共享單車用戶，298元押金至今未被退還。11月中旬，韓朝澤起草了一份起訴書，將這家共享單車公司及其西安分公司列為被告，將接手這家共享單車運營業(yè)務(wù)的四川某公司列為了“第三人”一并起訴。韓朝澤訴訟主張要求被訴方按照《消費者權(quán)益保護法》“退一賠三”的規(guī)定退還押金并賠償。韓朝澤還準(zhǔn)備向全國人大法工委發(fā)立法申請函，呼吁出臺相關(guān)的法律法規(guī)，治理和防范共享單車“退押難”問題。

某共享單車用戶等待退押金 圖來自網(wǎng)絡(luò)

今年9月開始，一些共享單車企業(yè)押金退還難問題大規(guī)模暴露，“退押難”襲來。當(dāng)大多數(shù)用戶反應(yīng)過來時，共享單車企業(yè)早已變賣辦公家具、人去樓空、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、APP停擺……這些企業(yè)留下的是巨額債務(wù)和忽悠人的把戲，拿不回押金的用戶“啞巴吃黃連有苦說不出”。

“退押難”，監(jiān)管這一次又沒跑贏

今年8月3日，交通部和國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)定共享單車企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，專款專用，接受監(jiān)管。同時，遵守“即租即押、即還即退”規(guī)定。

大面積“退押難”說明這些管理閘口、關(guān)卡并沒有管住、管好，第三方監(jiān)管沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至形同虛設(shè)。押金屬于用戶，不是共享單車企業(yè)資產(chǎn)。共享單車企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓，不能隨意處置、犧牲用戶押金。共享單車企業(yè)在進駐市場前高調(diào)宣傳、聲稱在銀行設(shè)立了押金專項存管賬務(wù)，媒體證實，一些企業(yè)根本未按10部門要求開設(shè)專用賬戶存管押金，這些缺項市場監(jiān)管各方是否知情、核查？用戶求告、退押無著，市場監(jiān)管各方有無責(zé)任？

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，共享單車“退押難”事件中，當(dāng)事企業(yè)、經(jīng)營不善的平臺沒有在銀行開設(shè)監(jiān)管賬戶，直到挪用押金的窟窿無法彌補，紙包不住火時，消費者才得知押金“打水漂”。市場經(jīng)濟的底線是法治經(jīng)濟，缺乏政府有效的依法監(jiān)管，僅靠市場的優(yōu)勝劣汰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

風(fēng)投煽風(fēng) 企業(yè)燒錢 誰來善后

共享單車“退押難”問題并非瞬間爆發(fā)，在投放之初便有苗頭。共享單車一起步就被風(fēng)投公司推波助瀾、運營企業(yè)信口開河裹挾、忽悠。據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國共享單車市場用戶規(guī)模預(yù)計將達2.09億人，到2018年預(yù)計將達2.98億人，造成共享單車用戶如此龐大的印象，短時間市場上的單車投放量就趨于飽和，運營共享單車企業(yè)在投放初期便給投資者和用戶畫了一張大大的餅，當(dāng)企業(yè)難以為繼時便以跑路、倒閉遮羞和“耍賴”。

共享單車“退押難”暴露出一系列問題，各方監(jiān)管速度趕不上共享單車倒閉跑路的速度，倒下的企業(yè)讓用戶猝不及防。風(fēng)投公司吹破的泡沫讓用戶以押金埋單、擔(dān)責(zé)顯然無理。

大學(xué)校園的某共享單車已無人使用

陜西省社科院經(jīng)濟研究所助理研究院屈曉東認(rèn)為，共享經(jīng)濟由生活要素共享逐步向生產(chǎn)要素共享發(fā)展，前景可期，需要市場監(jiān)管各方加強約束和搭建服務(wù)平臺，聯(lián)合第三方機構(gòu)建立信用機制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，做好頂層設(shè)計，讓信用回歸，讓共享經(jīng)濟步入正軌。

要聞快訊

1.國家督導(dǎo)組對陜進行義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)檢查

國家督導(dǎo)檢查組近日對陜西省30個縣（區(qū)）進行了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡實地督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)組認(rèn)為，陜西省此次申報的30個縣（區(qū)）均達到了國家評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將把督導(dǎo)結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會報告，提請最后認(rèn)定公布。

2.國家工商總局出臺意見支持陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

國家工商總局近日印發(fā)《工商總局關(guān)于支持中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》，對陜西自貿(mào)試驗區(qū)在市場準(zhǔn)入、簡政放權(quán)、事中事后監(jiān)管、商標(biāo)廣告管理和消費維權(quán)等5個方面進行政策支持。

3.陜西省供銷系統(tǒng)前10月電子商務(wù)銷售額達7.86億元

陜西省供銷社近日透露，今年前10月，陜西省供銷系統(tǒng)共實現(xiàn)電子商務(wù)銷售額7.86億元。其中，10月份銷售額1.1億元，比去年同期增長28.3%。

4.引漢濟渭秦嶺隧洞出口段順利貫通

全長6.5公里的引漢濟渭工程秦嶺隧洞出口段日前順利貫通。這是引漢濟渭工程秦嶺輸水隧洞全線地質(zhì)條件最復(fù)雜、施工難度最大的工程標(biāo)段。據(jù)了解，引漢濟渭工程秦嶺隧洞全長98.3公里，目前已貫通81公里。

5.陜西省4990所薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到改善

陜西省自2014年工程啟動實施以來，省財政累計落實補助經(jīng)費148.41億元，全省4990所薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到全面改善，70個縣區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收標(biāo)準(zhǔn)。

6.陜西省發(fā)布全國首個《法定計量檢定機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)

《法定計量檢定機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》日前陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)旨在運用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范計量服務(wù)，提升陜西法定計量檢定機構(gòu)的服務(wù)能力。這一標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，在全國尚屬首個，將于12月1日正式實施。

7.陜西省13縣區(qū)執(zhí)行重點污染物特別排放限值

為進一步加強陜西土壤污染防治工作，陜西省政府近日發(fā)布公告，在陜西13個礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的縣（區(qū)）執(zhí)行重點污染物特別排放限值。

8.陜西省加快推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

陜西省日前出臺《關(guān)于加快推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實施意見》指出，到2020年，實現(xiàn)全省創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超過1000億元，培育以創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)為主的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)100家以上，將陜西省打造成西部地區(qū)具有較大影響力的創(chuàng)業(yè)投資中心。

9.西安市成立招才引智委員會 推出升級版“人才新政”

西安市近日集中發(fā)布了《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》《“西安伯樂獎”獎勵政策》《高層次人才創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化績效獎勵政策》等6項升級版人才政策，從高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、購房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面作出了升級優(yōu)化和創(chuàng)新突破。同時，西安市還專門成立了招才引智委員會，加快兌現(xiàn)落實一系列政策。

10.咸陽市今起起實施冬防期常態(tài)化限行

咸陽市日前發(fā)布關(guān)于冬防期間實施機動車限行交通管理措施的通告，明確限行時間為2017年11月27日到2018年3月15日，每天早上7點到晚上8點。興平市、涇陽縣、三原縣、武功縣、乾縣、禮泉縣等縣市城區(qū)限行區(qū)域，自行劃定。其他限行規(guī)定與西安市相同。