允許事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)

　　到2020年，全省農產品加工業(yè)銷售收入超過2000億元，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到1.5：1；到2025年，農產品加工轉化率達到70%，形成一批在全國市場有競爭力的知名品牌、大型企業(yè)集團和產業(yè)集群……

　　近日，我省印發(fā)出臺了《關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》，這是我省首個專門針對農產品加工產業(yè)發(fā)展的政策性文件。

　　《實施意見》圍繞農產品加工業(yè)龍頭企業(yè)生產經營的各個關鍵環(huán)節(jié)，提出了財政金融支持、保障項目用地、加快科技創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)、加強質量品牌建設、促進產品流通、強化招商引資、落實稅收及用電政策等8個方面32項政策措施。

　　調整優(yōu)化農產品加工企業(yè)布局引進龍頭企業(yè)

　　近年來，我省特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成效顯著，農產品加工業(yè)帶動作用不斷凸顯。但與發(fā)達省份相比，仍然存在企業(yè)規(guī)模小、精深加工產品少、品牌帶動作用不強、產業(yè)融合發(fā)展程度低等問題。大力發(fā)展農產品精深加工，開發(fā)功能食品、保健食品等高附加值產品，可以最大限度地利用山西特色資源優(yōu)勢，補齊農業(yè)產業(yè)發(fā)展短板，大幅提高現(xiàn)代農業(yè)市場競爭力和綜合效益。

　　我省將調整優(yōu)化農產品加工企業(yè)布局，促進原料基地建設和農產品加工業(yè)發(fā)展相互銜接，形成生產與加工、科研與產業(yè)、企業(yè)與農戶相銜接配套的上下游產業(yè)格局。支持小麥、玉米等大宗農產品主產區(qū)重點發(fā)展面粉、飼料加工，支持特色農產品優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展雜糧、薯類、干鮮果、畜禽、蔬菜、中藥材等加工，支持城市郊區(qū)重點發(fā)展主食、方便食品、休閑食品和凈菜加工，引進龍頭企業(yè)，大力開展產業(yè)扶貧。

　　鼓勵涉農銀行降低擔保門檻 支持龍頭企業(yè)及時續(xù)貸

　　鼓勵涉農銀行允許農業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產進行抵（質）押貸款，適當降低擔保門檻和抵押貸款比重，簡化辦貸手續(xù)和審批流程，支持龍頭企業(yè)及時續(xù)貸。建立農業(yè)龍頭企業(yè)預備上市企業(yè)庫，在山西股權交易中心設立農業(yè)板，支持農業(yè)龍頭企業(yè)進場掛牌、托管、融資，推動企業(yè)進入更高層次資本市場上市融資、發(fā)行債券。

　　凡被認定為國家級、省級重點實驗室和工程技術研究中心等，或者企業(yè)當年科技研發(fā)投入超過年銷售收入10%以上，在申報相關科技計劃時優(yōu)先考慮。允許高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉化，高校、科研院所人員到農業(yè)龍頭企業(yè)兼職，可按規(guī)定領取相應報酬或獎勵。

　　農產品加工用地要列入土地利用總體規(guī)劃

　　根據意見，我省要求各市縣在土地利用總體規(guī)劃修編或調整完善時要將農產品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃，在綜合考量稅收、項目投資強度等因素的基礎上，土地利用年度計劃優(yōu)先安排龍頭企業(yè)和園區(qū)用地。通過節(jié)地挖潛、盤活存量、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、批而未用土地轉用指標回收利用等多種途徑，切實保障農產品加工項目的合理用地需求。

　　我省鼓勵龍頭企業(yè)開展質量管理、食品安全控制、追溯等體系認證，鼓勵龍頭企業(yè)承擔國家級和省級標準化示范試點項目，在項目選擇上給予優(yōu)先考慮。鼓勵龍頭企業(yè)承擔山西省農業(yè)地方標準的起草工作，及時將先進的生產技術、科研成果轉化為標準。

　　支持農業(yè)龍頭企業(yè)在城市社區(qū)設立鮮活農產品直銷網點，開設直銷車，發(fā)展直供直銷。實行發(fā)放農業(yè)龍頭企業(yè)綠色通道通行證制度，逐步增加發(fā)放數(shù)量和發(fā)放范圍，對持證車輛進入城市禁區(qū)給予通行便利。（記者 許晶晶）