伴隨眾創(chuàng)空間升級換代，一支支高素質(zhì)、多元化的創(chuàng)業(yè)者團隊在上海涌現(xiàn)，技術(shù)硬實力、“國際范”成為上海創(chuàng)客的新標(biāo)簽

　　 今年全國“雙創(chuàng)”活動周上海分會場活動，將于10月9日—15日舉行。記者從市發(fā)改委獲悉，上海正通過一系列市場化改革的新措施，推動“雙創(chuàng)”新引擎、新動能進(jìn)一步釋放。

　　 目前，上海眾創(chuàng)空間90%以上由社會力量興辦，21.5萬外國人在滬創(chuàng)業(yè)，數(shù)量位居全國第一……這些新特點顯示出上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍正變得更開放、更具有市場活力。

　　 國際范成為新標(biāo)簽

　　 近一年來，上海的眾創(chuàng)空間數(shù)量由500多家增至超過600家，單從數(shù)量增長上看并不算快，但其發(fā)展質(zhì)量有了顯著提升。

　　 目前，上海推動楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、上�？萍即髮W(xué)、中科院微系統(tǒng)所、寶武集團等7個國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，打造帶動全市“雙創(chuàng)”發(fā)展的新地標(biāo)。

　　 上海同時支持社會主體盤活商務(wù)樓宇、工業(yè)廠房等存量資源改建眾創(chuàng)空間，鼓勵大企業(yè)、科研院所、外資研發(fā)中心做精做專眾創(chuàng)空間。全市各類眾創(chuàng)空間中，90%以上為社會力量興辦，覆蓋38萬多名科技類創(chuàng)業(yè)者。

　　 伴隨眾創(chuàng)空間升級換代，一支支高素質(zhì)、多元化的創(chuàng)業(yè)者團隊在上海涌現(xiàn)，技術(shù)硬實力、“國際范”成為上海創(chuàng)客的新標(biāo)簽。

　　 建立符合創(chuàng)新規(guī)律的管理制度

　　 目前，上海正在建立更具競爭力的“雙創(chuàng)”人才制度，通過制定實施人才政策“20條”“30條”等舉措，打造人才高地和人才高峰。上海率先探索了海外人才永久居留的市場化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和便利服務(wù)措施，允許外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近五年引進(jìn)歸國留學(xué)人員5.6萬人；在滬創(chuàng)業(yè)的外國人達(dá)21.5萬人，位居全國第一；近五年非滬籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生直接落戶9.7萬人，在滬兩院院士達(dá)到173人。

　　 制度創(chuàng)新是“雙創(chuàng)”活力的保障。今年以來，上海充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)的試驗田作用，結(jié)合深化“放管服”改革，聚焦市場準(zhǔn)入、市場環(huán)境、人才發(fā)展等突出問題，全力突破制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的體制機制障礙。

　　 目前，上海正在建立符合創(chuàng)新規(guī)律的“雙創(chuàng)”管理制度。比如在浦東率先開展“證照分離”改革試點，破解束縛市場主體經(jīng)營活動的“辦證多”“辦證難”問題；率先實施藥品上市許可持有人制度，已有17家申請單位、18家受托生產(chǎn)企業(yè)共28個品種申報試點，其中11個品種是尚未在國內(nèi)外上市的“全球新”1類新藥。上海還探索了新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機制，通過“機構(gòu)式資助”、財政經(jīng)費“退坡”等新型財政支持方式，培育了上海微技術(shù)工研院等一批市場化運作的非營利性研發(fā)機構(gòu)。

　　 針對“雙創(chuàng)”主體多為軟資產(chǎn)、輕資產(chǎn)的特點，上海正依托國際金融中心建設(shè)，在防范風(fēng)險的前提下，擴大金融服務(wù)有效供給，破解“雙創(chuàng)”主體的融資難題。上海設(shè)立的總規(guī)模50億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、15億元的天使投資引導(dǎo)基金、20億元的雙創(chuàng)孵化母基金，現(xiàn)已累計撬動社會資本超過300億元。上海股權(quán)托管交易中心設(shè)立的科技創(chuàng)新板，已有200家中小微企業(yè)成功掛牌，實現(xiàn)股權(quán)融資17.4億元、債權(quán)融資近9億元。

　　 市發(fā)改委介紹，上海將以打造雙創(chuàng)升級版為契機，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地輻射帶動作用。上海建立的研發(fā)公共服務(wù)平臺，匯集全市各行各業(yè)乃至長三角地區(qū)的數(shù)據(jù)、項目、設(shè)施、機構(gòu)等資源，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與需求的對接通道，現(xiàn)已匯聚22000多臺大型儀器、1500多家創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、40多萬項科技服務(wù)項目。這一開放共享的平臺將在更大范圍內(nèi)服務(wù)全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，更好地發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)作用。（記者 徐蒙）