近年來，鄉(xiāng)村民宿作為旅游業(yè)的一種新型業(yè)態(tài)，日益受到各界的關(guān)注。但在人們放松身心、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的同時(shí)，民宿業(yè)卻始終面臨著主觀化、模糊化的發(fā)展態(tài)勢。宅基地改造民宿經(jīng)營是否合法？建筑面積、消防保障、食品安全如何統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？而隨著今天奉賢區(qū)首批三家鄉(xiāng)村民宿獲得經(jīng)營證照，這些問題的答案或?qū)⒂�刃而解�?/p>

　　據(jù)記者了解，截止2017年末，上海經(jīng)營和在建的鄉(xiāng)村民宿數(shù)量已突破200家。9月6日，上�！蛾P(guān)于促進(jìn)本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》獲上海市委常委會通過�！吨笇�(dǎo)意見》提出了規(guī)劃引領(lǐng)、有序發(fā)展，以及政府引領(lǐng)，市場參與的原則，并明確可以利用農(nóng)民依法建造的房屋改建鄉(xiāng)村民宿。

　　8月10日，奉賢區(qū)政府聯(lián)合旅游、農(nóng)委、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門研究制定了《奉賢區(qū)鄉(xiāng)村旅游民宿管理暫行辦法（試行）》，成立了奉賢區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。該《暫行辦法》對奉賢區(qū)發(fā)展民宿的原則、要求、申辦程序、工作保障等都予以了詳細(xì)說明，為奉賢鄉(xiāng)村民宿業(yè)有序規(guī)范發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　針對《暫行辦法》，奉賢區(qū)副區(qū)長顧佾解讀說：“鄉(xiāng)村民宿就是利用依法建設(shè)的農(nóng)村宅基地住宅、村集體用房或其他配套用房等資源，以旅游經(jīng)營的方式，為游客提供住宿、餐飲和度假體驗(yàn)等服務(wù)的場所。單體建筑不超過800平方米，房間不超過14間，且單個(gè)房間不低于15平方米�！�

　　此外，《暫行辦法》也明確，要開設(shè)鄉(xiāng)村民宿，首先要符合奉賢區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)經(jīng)營主體、民宿用房、消防安全等方面的相關(guān)要求。待經(jīng)營主體提出申請后，區(qū)鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組還將牽頭各相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合受理、聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘、一站式備案的制度，并要求經(jīng)營主體按照相關(guān)規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照、上海市特種行業(yè)許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等相關(guān)行業(yè)許可經(jīng)營證照。

　　截至目前，奉賢區(qū)首批“持證上崗”的民宿分別為四團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)展村的“東籬竹隱”、柘林鎮(zhèn)華亭村的“南亭集序”與莊行鎮(zhèn)潘墊村的“李記民宿”。在今天召開的奉賢區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上，奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長華源為這三家鄉(xiāng)村民宿頒發(fā)經(jīng)營證照并授牌，由此也拉開了奉賢鄉(xiāng)村民宿的“有證時(shí)代”的帷幕。

　　“東籬竹隱”民宿位于農(nóng)展村1125號，其名摘自魏晉詩人陶淵明的詩句：采菊東籬下，悠然見南山。該民宿占地2000余平，共設(shè)4間客房。除此之外，記者在現(xiàn)場看到，該民宿還設(shè)置了榻榻米多功能茶室、開放式書吧、會客廳、餐廳、魚塘、菜地、泳池等。“東籬竹隱”的設(shè)計(jì)師聶蕾告訴記者，“東籬竹隱”原是一處荒蕪空置的農(nóng)民房，2015年10月起，從建筑、室內(nèi)到庭院改造，歷時(shí)一年半的時(shí)間改造成了如今這處“世外桃源”。

　　在參觀過程中，華源對鄉(xiāng)村民宿發(fā)展也提出了具體要求，他表示，民宿需要“賓館式”的管理機(jī)制，要守住消費(fèi)安全底線，要合乎法律法規(guī)，要在人口管理、食品安全管理上下功夫。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村民宿要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“三塊地”的改革。

　　目前，奉賢區(qū)對全區(qū)8鎮(zhèn)、2街道、1社區(qū)展開了較為全面的排摸評估，共梳理出了18處可開發(fā)、可利用的鄉(xiāng)村民宿資源點(diǎn)。此外，為結(jié)合市鄉(xiāng)村振興示范村試點(diǎn)創(chuàng)建，奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)吳房村正整體打造的民宿集聚點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年10月底試運(yùn)營。

　　未來，奉賢區(qū)將圍繞“海派江南、奉賢風(fēng)情、海灣生態(tài)”三大文化特色，分級、分類、分階段、分主題開發(fā)鄉(xiāng)村名宿，打造一批“留得住鄉(xiāng)愁、看得見發(fā)展”的民宿精品，引導(dǎo)建設(shè)一批民宿集聚發(fā)展示范點(diǎn)和示范村，努力形成“一家一品、一鎮(zhèn)一特”的發(fā)展格局。