央廣網(wǎng)上海1月26日消息（記者王渝新 楊靜 傅聞捷 唐奇云）截至今天中午11時(shí)30分，上海市十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議大會(huì)秘書處代表議案和建議處理組共計(jì)收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案39件。議案中涉及法制綜合的2件，占比約5.1%；涉及內(nèi)務(wù)司法的13件，占比約33.3%；此外，還有涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)的3件、教科文衛(wèi)的6件、城建環(huán)保的11件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的3件、僑民宗外事的1件。

　　據(jù)了解，經(jīng)過方方面面的代表組成的議案審查委員會(huì)經(jīng)審查后，今天中午12時(shí)30分，確認(rèn)其中38件作為議案，1件作為建議。今天晚間18時(shí)30分后大會(huì)主席團(tuán)成員會(huì)議審定后才會(huì)正式確定為議案。

　　上海市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議大會(huì)秘書處代表議案和建議處理組副組長施凱向記者介紹道，此次代表議案關(guān)注的焦點(diǎn)包括以下方面：

　　一、打響“上海品牌”

　　黃晨等代表提出，展覽業(yè)的發(fā)展與上�！拔鍌�(gè)中心”的發(fā)展相互促進(jìn)、相互依存，為推動(dòng)上海建成國際會(huì)展之都，建議制定《上海市展覽業(yè)條例》。牟振英等代表提出，保護(hù)歷史建筑，就是保護(hù)上海的歷史和文化，建議修訂《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境

　　林蔭茂等代表提出，為落實(shí)市委關(guān)于全力打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，全力推動(dòng)上海新一輪發(fā)展的部署，建議市人大開展專項(xiàng)工作監(jiān)督。

　　三、筑守城市安全底線

　　許麗萍等代表提出，上海要建設(shè)具有卓越影響力的全球城市，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高品質(zhì)生活的目標(biāo)，必須要牢牢守住城市安全的底線，建議市人大加強(qiáng)對城市安全工作的監(jiān)督，推動(dòng)政府責(zé)任的落實(shí)和社會(huì)共治格局的構(gòu)建。顧曉燕等代表提出,為提升社會(huì)面安全防范等領(lǐng)域的信息化管理水平，建議市人大開展專項(xiàng)監(jiān)督并制定《上海市促進(jìn)公共安全數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》。錢翊樑等代表提出，為提升消防安全意識(shí)、更好地規(guī)范消防安全管理部門、物業(yè)管理企業(yè)、居民委員會(huì)以及市民的行為，建議制定《上海市住宅物業(yè)消防安全管理?xiàng)l例》。

　　四、推動(dòng)城市精細(xì)化管理

　　厲明等代表提出，建議制定《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》；茹國明等代表提出，要推進(jìn)上海市生活垃圾分類立法工作。許麗萍等代表提出，為做好地下空間建成后的運(yùn)營管理、安全管理等工作，建議修訂《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例》。柏萬青等代表提出，要加強(qiáng)對快遞、外賣行業(yè)的管理，維護(hù)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)城市交通秩序，建議健全快遞、外賣行業(yè)相關(guān)規(guī)定。

　　五、完善教育發(fā)展體系

　　盛雷鳴等代表提出，上海應(yīng)當(dāng)率先構(gòu)建具有中國特色、上海特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建議制定《上�，F(xiàn)代職業(yè)教育暫行條例》。朱自強(qiáng)等代表建議，為保證學(xué)前教育的平衡、充分供給，實(shí)現(xiàn)托幼服務(wù)安全、衛(wèi)生，建議加快制定《上海市學(xué)前教育條例》。李向農(nóng)等代表建議對上海市中小學(xué)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育工作開展監(jiān)督。

　　六、繼續(xù)深化司法警務(wù)改革

　　潘書鴻等代表、盛雷鳴等代表提出，為落實(shí)中央關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的改革部署，推進(jìn)工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)，建議制定《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》。錢翊樑等代表建議，制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的若干規(guī)定》；啟動(dòng)立法，理順輔警管理體制。

　　施凱指出，議案組對本次會(huì)議代表議案的內(nèi)容作了分析，在加強(qiáng)了培訓(xùn)指導(dǎo)、工作協(xié)同、技術(shù)保障等方面的精心準(zhǔn)備后，本次會(huì)議代表議案呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

　　一是議案內(nèi)容得到有效拓展。以往，議案內(nèi)容往往集中于提請人大立法。本次既有27件立法案，也有12件監(jiān)督案。其中，有2件議案提出，要通過修改法規(guī)，更好地保障人大的另一項(xiàng)職權(quán)“重大事項(xiàng)決定權(quán)”的行使。

　　二是議案提交采納率大幅提升。本次會(huì)議上代表所提交議案的質(zhì)量有大幅度提升，議案在形式要件、實(shí)質(zhì)要件上都更為符合要求。代表議案在內(nèi)容上與地方人大的立法、監(jiān)督工作更加契合，與全面推進(jìn)依法治市，使法治成為上海制度競爭力重要標(biāo)志的要求更加契合。

　　三是議案緊密結(jié)合上海實(shí)際。議案涉及面廣泛,既涉及構(gòu)筑優(yōu)勢打響上海品牌，建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，為推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供人才支持；涉及城市精細(xì)化管理和社會(huì)治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；也回應(yīng)了民生保障和群眾對美好生活的期盼和要求。