上海市政協(xié)委員、復旦大學附屬中山醫(yī)院副院長錢菊英（央廣網發(fā) 受訪者供圖）
央廣網上海2月9日消息（記者林馥榆）剛做完手術的病人躺在病床上，旁邊的專業(yè)護理員熟練地記錄著生命體征，而在城市的另一邊，一架醫(yī)療直升機正準備降落醫(yī)院停機坪，機上載著從周邊城市轉運來的危重患者。
這是上海市政協(xié)委員、復旦大學附屬中山醫(yī)院副院長錢菊英在2026年上海兩會期間描繪的醫(yī)療民生新圖景。作為醫(yī)療領域的專家，錢菊英今年將目光聚焦在了兩項關鍵醫(yī)療服務的升級上：院內免陪照護服務的提質和城市航空醫(yī)療轉運體系的構建。
從“有”到“優(yōu)”的職業(yè)化之路 為護理員鋪設成長階梯
自2025年5月起，上海已在全市區(qū)三級醫(yī)療機構全面開展免陪照護服務，中山醫(yī)院作為最早試點的醫(yī)院之一，已累計提供超1.3萬人次、5.4萬余床日的照護。”錢菊英提供了一組數據：中山醫(yī)院的服務已覆蓋全院絕大部分病區(qū)和監(jiān)護室，患者滿意度穩(wěn)定在98%�！皵祿C明，社會對規(guī)范可靠的院內生活照護存在巨大且迫切的需求。尤其在特級、一級護理患者中，這項服務有效分擔了家庭照顧負擔。然而，在服務全面鋪開的同時，深層挑戰(zhàn)也逐漸顯現(xiàn)�！白o理員隊伍普遍存在‘年齡偏大、學歷偏低、專業(yè)能力相對較弱’的問題。”
錢菊英坦言，在中山醫(yī)院的248名護理員中，平均年齡50.6歲，初中學歷占68%，小學及以下占32%。專業(yè)的護理人才缺口巨大。
要提升服務品質，隊伍結構優(yōu)化和能力系統(tǒng)提升勢在必行。錢菊英認為核心在于推動“護理員”從流動性“崗位”轉變?yōu)榉�(wěn)定專業(yè)的“職業(yè)”。首要任務是打破社會觀念壁壘，塑造新的職業(yè)認同�！吧鐣蠈ψo理員工作依然有‘伺候人’‘低人一等’等陳舊看法�！彼赋�，這些觀念導致許多受教育程度高的年輕人不愿加入這個行業(yè)。
在她看來，護理員是醫(yī)療團隊的重要輔助成員，專業(yè)的醫(yī)療護理員崗位同樣能獲得穩(wěn)定且不錯的收入，技能可積累，職業(yè)有價值感。
構建標準化、階梯式的培訓與認證體系是提升護理員專業(yè)水平的關鍵。在現(xiàn)有崗前培訓基礎上，錢菊英認為應該建立更長期的成長路徑。她建議鼓勵職業(yè)院校加大培養(yǎng)力度，輸送更多有學習基礎、相對年輕的生力軍。同時，可參考技術工人等級制度，探索建立護理員的初、中、高級職業(yè)能力評價標準，讓從業(yè)人員有清晰的上升通道。
“我們特別對這些護工進行醫(yī)學相關的職業(yè)培訓，醫(yī)學人文相關的培訓，把他們納入整個護理隊伍中進行管理�！卞X菊英解釋道。
目前，中山醫(yī)院已經開始了這樣的嘗試。醫(yī)院將護理員視為護理團隊的重要組成部分，進行系統(tǒng)性培訓和管理，但仍需要更全面的職業(yè)發(fā)展體系。探索更穩(wěn)定、更有保障的用工與激勵機制同樣重要。錢菊英指出，目前護理員多由第三方護理公司派遣，醫(yī)院承擔嚴格的準入管理、過程培訓和質控。
從長遠看，她建議推動相關企業(yè)建立更透明、與服務質量緊密掛鉤的薪酬激勵制度。未來甚至還可以探索將部分專業(yè)性強、表現(xiàn)優(yōu)異的資深護理員納入醫(yī)院的輔助管理體系，增強其職業(yè)歸屬感和穩(wěn)定性。
“目標是讓這個崗位留得住人，更能吸引人。”錢菊英表示，只有當護理員成為一個真正的職業(yè)，有明確的成長路徑和發(fā)展前景，才能吸引更多有志于醫(yī)療護理工作的年輕人加入。
破解“空中急救”落地難題 為空中急救開辟“綠色通道”
錢菊英今年的另一份提案聚焦于航空醫(yī)療轉運領域�！斑@不僅關乎城市急救能力提升，也契合上海發(fā)展低空經濟的戰(zhàn)略方向�！彼忉尩�。
對于嚴重創(chuàng)傷、危重癥患者，時間就是生命。直升機轉運能極大壓縮地理距離帶來的時間損耗。隨著市民對高品質醫(yī)療服務需求的日益攀升，航空醫(yī)療轉運的市場需求持續(xù)釋放。然而，這項服務在上海仍面臨“難落地”的窘境。
“目前上海沒有統(tǒng)一的航空醫(yī)療轉運收費標準，更缺乏資質健全的服務商、透明服務流程和高效的跨部門協(xié)調機制�！卞X菊英指出。
“現(xiàn)在沒有一個主管的或者負責協(xié)調的部門�！卞X菊英對比了現(xiàn)有的急救體系表示，“不像醫(yī)療急救有120急救中心。目前急救中心只負責救護車調度，沒有調度航空轉運飛機的能力�！�
她建議建立“一鍵呼叫”式的統(tǒng)一調度協(xié)調平臺，可以依托或聯(lián)動“120”急救網絡，對符合指征的轉運需求進行統(tǒng)一受理、評估和調度有資質的航空服務力量。
此外，優(yōu)化空域審批協(xié)調流程，為急救飛行開辟高效“綠色通道”。在此基礎上，明確醫(yī)療機構、運營公司、地面急救的銜接標準與責任，確保服務的運轉安全、順暢。
“上海作為一個國際醫(yī)學中心城市，我們具備這樣的能力�！卞X菊英說，隨著低空經濟的發(fā)展，加上上海周邊城市到上海從硬件條件上已有成熟的直升機轉運基礎，建立空中急救體系的條件已經成熟。
收費價格機制是另一個需要解決的問題。錢菊英強調，需要研究制定更合理、更透明、可負擔的價格體系。“北京出臺過政策，由醫(yī)保負責其中一部分費用�！彼e例說明，“不可能是全部，但至少也有一部分支撐，真正需要的人可以用得到。”
上海作為醫(yī)療高地，是周邊地區(qū)疑難重癥危重病人搶救的重要目的地。當患者需要通過航空轉運時，醫(yī)療機構的地面銜接能力至關重要。
除了硬件設施，航空醫(yī)療轉運還有特殊要求�！爸鄙龣C用于患者轉運，需要專門的醫(yī)療設備和生命支持設備，還要有接受過專業(yè)培訓的人員�！卞X菊英表示，就像救護車與普通交通工具不同一樣，醫(yī)療轉運直升機也需要相應的專業(yè)配置。
她希望未來上海在這方面能力能夠有所提升，激活現(xiàn)有的停機坪資源，建立起從空中到地面的完整醫(yī)療轉運鏈條。“上海很多大醫(yī)院其實都有停機坪，但這些停機坪基本處于閑置狀態(tài)。有這個能力的儲備很重要，特別是在應對突發(fā)公共事件、大型車禍或災難性天氣時�！�
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