2月3日上午，上海市第十六屆人民代表大會第四次會議在上海世博中心開幕（央廣網記者 唐奇云 攝）

央廣網上海2月3日消息（記者林馥榆 郭振丹 唐奇云）2月3日上午，上海市第十六屆人民代表大會第四次會議在上海世博中心開幕。上海市市長龔正向大會作《政府工作報告》，系統(tǒng)回顧“十四五”發(fā)展成就，并就《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）進行說明。

“十四五”圓滿收官 綜合實力與民生福祉雙躍升

報告指出，“十四五”時期是上海發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。城市綜合經濟實力邁上新臺階，全市生產總值從4.16萬億元增至5.67萬億元，成為全國首個突破5萬億元的城市，躋身全球城市前列；人均地區(qū)生產總值達3.2萬美元，全員勞動生產率提升至42萬元/人以上，單位生產總值能耗累計下降14%。

城市核心功能實現顯著增強。金融市場交易總額大幅增長，口岸貿易總額持續(xù)位居全球城市首位。科技創(chuàng)新策源能力加快提升，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量翻番。電子信息、生命健康、汽車、高端裝備等萬億級產業(yè)集群基本形成，上海港集裝箱年吞吐量突破5000萬標準箱，創(chuàng)下世界紀錄。

人民生活品質得到切實改善。歷史性完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，長期困擾的居住衛(wèi)生設施難題得到總體解決。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，就業(yè)、養(yǎng)老、托育等公共服務供給持續(xù)擴大，社會保障網日益織密。生態(tài)環(huán)境質量顯著提升，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，“一江一河一帶”成為靚麗的城市生態(tài)名片，城市安全底線牢牢守住。

擘畫“十五五”愿景 邁向具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市

龔正在說明《綱要（草案）》時提出，“十五五”時期上海經濟社會發(fā)展的主要目標是：到2030年，高質量發(fā)展取得顯著成效，城市核心功能實現新躍升，高水平改革開放取得新突破，社會文明程度、人民城市建設水平和城市治理現代化水平全面提高。

《綱要（草案）》進一步展望了2035年遠景目標，即在“十五五”基礎上再奮斗五年，實現“五個中心”功能全面升級，關鍵發(fā)展指標達到國際領先水平，人均地區(qū)生產總值較2020年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

聚焦核心任務，堅定不移建設與強化“五個中心”。未來五年，上海將把加快“五個中心”建設作為核心戰(zhàn)略。為提升國際經濟中心地位，將著力構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，推動產業(yè)智能化、綠色化轉型，培育世界一流企業(yè)，增強內需對經濟增長的拉動力。

在增強國際金融中心競爭力和影響力方面，將穩(wěn)步擴大制度型開放，完善金融市場體系，深化科技金融、綠色金融等“五篇大文章”，建設人民幣資產全球配置中心，堅守金融安全底線。為推動國際貿易中心提質升級，將強化貿易樞紐功能，加快創(chuàng)新發(fā)展貨物貿易、服務貿易、數字貿易等，拓展中間品貿易，優(yōu)化貿易結構，強化全球供應鏈管理。

在提升國際航運中心資源配置能力上，將鞏固全球樞紐港地位，增強高端航運服務能級，推動智慧港口、綠色航運發(fā)展，打造國際航運綠色燃料加注和交易中心。圍繞強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，將以發(fā)展新質生產力為重點，加強前沿科技布局和關鍵核心技術攻關，深化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，營造世界級創(chuàng)新生態(tài)。同時，將持續(xù)深化“五個中心”的聯(lián)動發(fā)展與協(xié)同增效。

深化改革開放與促進協(xié)調發(fā)展。上海將堅持不懈實施高水平改革開放，發(fā)揮浦東引領區(qū)、自貿試驗區(qū)、臨港新片區(qū)等重點區(qū)域的試驗田作用，深化國資國企改革，促進民營經濟發(fā)展壯大，打造一流營商環(huán)境，構建開放型經濟新體制。

在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，將全力推動長三角更高質量一體化發(fā)展，共建國際科技創(chuàng)新中心，促進基礎設施與公共服務互聯(lián)互通。同時優(yōu)化市域空間布局，深入推進城市更新，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。

持續(xù)增進民生福祉與提升治理效能。人民城市建設將始終是工作的出發(fā)點和落腳點。上海將加大民生保障力度，優(yōu)化收入分配，提供更優(yōu)質普惠的公共服務。增強城市文化軟實力，傳承紅色文化、海派文化、江南文化，打造世界影響力的文化品牌。

生態(tài)環(huán)境保護治理將深入推進，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，拓展綠色生態(tài)空間，推動形成綠色生產生活方式。城市治理現代化水平將著力提升，完善社會治理體系，深化精細化管理，建設更高水平的韌性平安城市。