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山東部署15項重點任務(wù)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 到2028年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達69%以上

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案（2026—2028年）》，明確今后三年全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、重點任務(wù)、保障措施。根據(jù)《行動方案》，到2028年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到69%以上。

《行動方案》從四大方面，部署了15項重點任務(wù)。

在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市方面，《行動方案》部署了包括推動高質(zhì)量充分就業(yè)、強化隨遷子女教育保障、完善多元化住房體系、織密扎牢社會保障網(wǎng)等4項任務(wù)。圍繞就業(yè)問題，山東將暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，健全“新八級工”職業(yè)技能等級制度，推動專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、技能崗位有效貫通。對隨遷子女教育保障問題，將按照學(xué)齡人口分布及變化趨勢，加大人口流入集中片區(qū)公辦學(xué)校學(xué)位供給，深化“縣管校聘”改革，制定優(yōu)化師資配置若干措施，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例穩(wěn)定在95%以上。

在加快構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系方面，《行動方案》部署了包括提升濟青都市圈輻射帶動力、優(yōu)化多極支撐城市體系、增強城市綜合承載能力、打造就地就近城鎮(zhèn)化載體等4項任務(wù)。山東將因地制宜推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快發(fā)展大城市周邊縣城，積極培育專業(yè)功能縣城，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城。梯次發(fā)展小城鎮(zhèn)，深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升，建設(shè)一批縣域副中心，到2028年，6個左右鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)常住人口達到10萬人。

在增強潛力地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力方面，山東部署了包括培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化科技創(chuàng)新賦能、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級擴能等3項任務(wù)。明確要培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一縣一策”做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2028年，力爭每個潛力縣打造1個具有較強競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，積極對接民營企業(yè)合理融資需求。深化“社區(qū)微業(yè)”行動，支持潛力地區(qū)建設(shè)社區(qū)微工廠，打造15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈，構(gòu)建“家門口就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，提升就業(yè)服務(wù)智能化、便捷化水平。

在深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，部署了包括加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、推進城鄉(xiāng)要素有序流動、促進三產(chǎn)融合發(fā)展等4項任務(wù)。根據(jù)《行動方案》，山東將完善城市醫(yī)生、教師、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，每年選聘2000名左右城市人才到基層一線服務(wù)，從基層遴選500名左右中青年業(yè)務(wù)骨干到省市有關(guān)單位學(xué)習(xí)研修，持續(xù)實施公費師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生培養(yǎng)計劃，健全評聘激勵機制，引導(dǎo)青年入鄉(xiāng)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)《行動方案》，山東將完善“人地掛鉤”機制，對城鎮(zhèn)常住人口增加量大、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量多的縣（市、區(qū)）加大用地指標配置支持力度，分級配置學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等用地計劃，做到應(yīng)保盡保。（記者陳曉婉 趙雅南）