住房問(wèn)題既是民生工程，更是發(fā)展課題。為加大“好房子”工作推動(dòng)力度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于近日印發(fā)《“好房子” 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法（第一批）》，涵蓋了出臺(tái)推動(dòng)政策、加強(qiáng)技術(shù)支撐、打造示范樣板、強(qiáng)化科技賦能、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)和健全產(chǎn)業(yè)體系等6方面內(nèi)容。

山東有5項(xiàng)做法入選并獲全國(guó)推廣，成為地方實(shí)踐的重要樣本。翻看山東的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、交付、運(yùn)維全過(guò)程考慮，聚焦安全、舒適、綠色、智慧要求，細(xì)化112條新規(guī)定，針對(duì)居住區(qū)風(fēng)貌、空間配置、質(zhì)量控制、適老化服務(wù)、智慧化運(yùn)維等關(guān)鍵要素為“好房子”清晰畫像，重構(gòu)住宅建設(shè)體系，推動(dòng)住房供給從“有沒(méi)有”向“好不好”跨越，用創(chuàng)新回應(yīng)百姓對(duì)美好生活的向往。

“好房子” 建設(shè)如何兼顧品質(zhì)與成本？在刺激需求方面有哪些實(shí)招？面對(duì)不同城市住房需求差異如何做？本刊記者專訪了山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記任海濤。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：山東省《好房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》中，明確層高不低于3米、車位尺寸不小于2.5m（寬）×5.3m（長(zhǎng)）、綠色建材應(yīng)用比例>50%等指標(biāo)，這些量化指標(biāo)是如何出爐的？

任海濤：這些量化指標(biāo)，是立足本地實(shí)際，依據(jù)國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)規(guī)范，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、廣泛征求意見后確定的，體現(xiàn)了多維度的綜合考量。其中，“智慧運(yùn)維”和“建筑全生命周期管理”等理念納入《指引》，標(biāo)志著山東省的“好房子”建設(shè)從傳統(tǒng)“重建造輕服務(wù)”向“全周期品質(zhì)管控”的范式轉(zhuǎn)變。

《指引》注重用數(shù)據(jù)、細(xì)節(jié)說(shuō)話，以可感可及的硬指標(biāo)為高品質(zhì)住宅建設(shè)提供依據(jù)和支撐。在住宅層高方面，《指引》將住宅全屋層高不低于3.0米設(shè)為“標(biāo)配”，既考慮到國(guó)民身高增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，能增強(qiáng)空間感與舒適度，也為空調(diào)、地暖等設(shè)施預(yù)留安裝空間，方便住戶裝修和智慧家居布置。

在車位設(shè)計(jì)方面，將車位尺寸定為2.5m×5.3m，相比國(guó)標(biāo)2.4米的寬度，增加的0.1米可有效緩解停車難、開門易剮蹭等問(wèn)題，并鼓勵(lì)設(shè)置中大型車位，以適應(yīng)汽車加長(zhǎng)、加寬的發(fā)展趨勢(shì)。

在綠色建材和節(jié)能技術(shù)方面，要求綠色建材應(yīng)用比例超過(guò)50%，達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上或3A級(jí)住宅性能標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是要比普通房子節(jié)能省電、環(huán)保健康，住進(jìn)去更舒服、用起來(lái)更省錢。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難免讓人擔(dān)心成本上升，山東如何平衡建設(shè)成本與長(zhǎng)期品質(zhì)？

任海濤：經(jīng)測(cè)算，住宅層高每增加10cm會(huì)提高2%建安成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、提升服務(wù)質(zhì)效等方式降低運(yùn)行、維修等增量成本。

目前有不少項(xiàng)目利用地源熱泵、空氣源熱泵等實(shí)現(xiàn)全屋新風(fēng)系統(tǒng)及五恒（恒溫、恒濕、恒靜、恒潔、恒氧）技術(shù)應(yīng)用，或是設(shè)計(jì)建設(shè)被動(dòng)式建筑，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)冬暖夏涼，減少采暖和空調(diào)等費(fèi)用，可以說(shuō)是“買著貴，用著省”。

高品質(zhì)住宅雖然建安成本有所增加，但是因?yàn)椴科贰⒉牧系荣|(zhì)量可靠、耐久，加上后期增值服務(wù)、房屋體檢等手段，大幅降低維修頻率和運(yùn)維成本，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)溢價(jià)保值。

今年上半年發(fā)布的《關(guān)于支持“好房子”建設(shè)的若干政策措施》明確規(guī)定，下沉庭院、風(fēng)雨連廊等不計(jì)入容積率，并通過(guò)陽(yáng)臺(tái)不計(jì)容增加得房率等措施，降低房企開發(fā)建設(shè)成本，鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)更多“好房子”。

總體來(lái)看，平衡成本與品質(zhì)，核心是“政策支持+技術(shù)管控+市場(chǎng)引導(dǎo)”，政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、百姓受益，最終實(shí)現(xiàn)“開發(fā)商愿意建、購(gòu)房者愿意買、城市品質(zhì)持續(xù)提升”的多贏局面。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：山東不同城市住房需求差異顯著，濟(jì)南、青島面臨人口流入壓力，部分縣域則住房過(guò)剩。“好房子” 建設(shè)如何避免 “一刀切”？在刺激需求方面有哪些實(shí)招？

任海濤：推進(jìn)“好房子”建設(shè)過(guò)程中，充分考慮不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房需求結(jié)構(gòu)，因城施策、一城一策，通過(guò)差異化、精準(zhǔn)化的政策措施，既滿足人口流入城市的住房需求，又緩解縣域庫(kù)存壓力。

例如，在濟(jì)南、青島等人口流入壓力較大的城市，優(yōu)先供應(yīng)交通便利、配套完善的優(yōu)質(zhì)地塊，通過(guò)《建設(shè)條件意見書》對(duì)項(xiàng)目提出更高品質(zhì)要求；在部分縣域或住房過(guò)剩地區(qū)，則減少土地供應(yīng)，鼓勵(lì)盤活存量資源，通過(guò)“商改租”等方式優(yōu)化用地性質(zhì)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

在刺激需求方面，強(qiáng)化金融支持，降低購(gòu)房門檻，商業(yè)貸款首付比例最低降至15%，支持提取公積金支付首付款，全面開通異地公積金貸款業(yè)務(wù)，購(gòu)買現(xiàn)房及高品質(zhì)住宅、多子女家庭購(gòu)房均可上浮貸款額度并累加計(jì)算，濟(jì)南、青島最高貸款額度提高至170萬(wàn)元，其他城市130-165萬(wàn)元。

對(duì)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，優(yōu)先推送“白名單”，目前，111個(gè)高品質(zhì)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目中已有72個(gè)在建項(xiàng)目獲得融資支持，部分城市還可享受預(yù)售資金監(jiān)管比例下調(diào)政策。

同時(shí)，我們創(chuàng)新銷售模式，借助房展會(huì)、購(gòu)房節(jié)等形式展示高品質(zhì)項(xiàng)目，組織團(tuán)購(gòu)與定向銷售，推行“以舊換新”，簡(jiǎn)化交易流程、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：淄博福園項(xiàng)目將回遷房與高品質(zhì)住宅統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這種模式如何平衡不同群體的居住權(quán)益？

任海濤：要把回遷房與高品質(zhì)住宅、“好房子”結(jié)合在一起、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平衡建設(shè)資金，就必須要轉(zhuǎn)變思維，改變過(guò)去傳統(tǒng)的思路，可以選擇城市更新的路徑，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新規(guī)劃、提升開發(fā)品質(zhì)，優(yōu)化項(xiàng)目資源配置，最大限度提升土地利用價(jià)值，從而平衡各方利益訴求，激發(fā)各方推動(dòng)參與舊城改造的積極性，實(shí)現(xiàn)改善人居環(huán)境、提升城市功能的目的。

目前這類項(xiàng)目還不多，淄博福園項(xiàng)目可以算是一個(gè)成功的案例。另外，青島正在建設(shè)的京口路配售型保障房項(xiàng)目，就是按照“好房子”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

我們認(rèn)為，住宅小區(qū)在保障和平衡不同群體的居住權(quán)益方面，應(yīng)該注意四個(gè)方面：

地塊出讓源頭把控。在地塊出讓環(huán)節(jié)即明確容積率、綠化率、建筑密度等標(biāo)準(zhǔn)要求，確保從源頭上保障房屋品質(zhì)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持回遷安置房與商品房統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在規(guī)劃階段就確保房屋品質(zhì)達(dá)到“好房子”要求。

建設(shè)質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)�；剡w安置房、保障性住房、商品房等各類住房，戶型、面積可以不同，但建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不能有區(qū)別。

充分尊重群眾意愿。對(duì)回遷安置群眾，要加強(qiáng)有效溝通，充分征求意見、尊重個(gè)人意愿，切實(shí)保障不同群體的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾住得安心、放心、舒心，托穩(wěn)群眾“安居夢(mèng)”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：山東如何通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)到運(yùn)維的全流程監(jiān)管？

任海濤：數(shù)字化是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)。我們著眼建筑工程全生命周期管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從前期設(shè)計(jì)到中期施工，再到后期運(yùn)維，全方位構(gòu)建數(shù)字化、智能化管控模式。

數(shù)字化設(shè)計(jì)方面，深化BIM（建筑信息模型）技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用，建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理系統(tǒng)，在勘察、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)全面應(yīng)用數(shù)字化圖紙，實(shí)現(xiàn)圖紙質(zhì)量全過(guò)程溯源可查。

數(shù)字化施工方面，重點(diǎn)加強(qiáng)智慧工地建設(shè)，構(gòu)建全省一體化智慧工地體系。智慧工地平臺(tái)建設(shè)采取“1+16+N”模式（1個(gè)省級(jí)統(tǒng)管平臺(tái)、16個(gè)地市監(jiān)管平臺(tái)及N個(gè)使用場(chǎng)景），聚焦施工現(xiàn)場(chǎng)“人機(jī)料法環(huán)”5要素，實(shí)現(xiàn)施工全流程監(jiān)管；同步建設(shè)應(yīng)用AI智慧感知、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，通過(guò)信息交互共享，實(shí)現(xiàn)從“人盯人”到“數(shù)據(jù)管”、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。

數(shù)字化運(yùn)維方面，建設(shè)房屋和市政安全管理信息系統(tǒng)，通過(guò)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和自建房調(diào)查，推動(dòng)房屋安全管理信息統(tǒng)一上圖、入庫(kù)、定位；確定濟(jì)南、青島兩市為試點(diǎn)，探索開展城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一戶一碼”“一房一檔”；大力推廣智慧物業(yè)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)加大物聯(lián)網(wǎng)、BIM、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，在設(shè)施設(shè)備智能管理、安防消防預(yù)警、便捷生活服務(wù)等方面創(chuàng)新突破。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：隨著綠色建筑、智能家居技術(shù)的快速發(fā)展，山東是否計(jì)劃建立“好房子”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制？在前沿領(lǐng)域，是否有試點(diǎn)項(xiàng)目或技術(shù)儲(chǔ)備？

任海濤：山東“好房子”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和動(dòng)態(tài)更新，基本搭建起了標(biāo)準(zhǔn)成體系、試點(diǎn)做示范、技術(shù)有儲(chǔ)備的格局。

建立動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制。及時(shí)結(jié)合新技術(shù)、新需求制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，上半年新發(fā)布的《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，新增了適老化設(shè)計(jì)、隔聲降噪等要求，并同步更新了綠色建筑、智能家居等指標(biāo)；銜接國(guó)家最新規(guī)范，在標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)化了全裝修交付、可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑等要求，并隨著技術(shù)和形勢(shì)變化及時(shí)進(jìn)行修訂。

大力開展試點(diǎn)示范。我們已經(jīng)開展了2批次試點(diǎn)項(xiàng)目篩選，目前正在開展第三批，重點(diǎn)考察綠色低碳、智慧運(yùn)維等創(chuàng)新點(diǎn)。我們還開設(shè)了“好房子”建設(shè)網(wǎng)上專區(qū)、線上展廳，結(jié)合3D全景、VR技術(shù)開啟沉浸式看房體驗(yàn)，也為各地學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法提供了最直觀的平臺(tái)。

注重加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。成立住宅品質(zhì)提升創(chuàng)新中心，聯(lián)合高校、企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，重點(diǎn)攻關(guān)超低能耗建筑、智能家居集成等方向。組建高品質(zhì)住宅專家指導(dǎo)組，為試點(diǎn)項(xiàng)目提供全過(guò)程技術(shù)咨詢，并參與標(biāo)準(zhǔn)修訂。還積極探索前沿技術(shù)和創(chuàng)新做法。比如，濟(jì)南“好房子保險(xiǎn)”，引入保險(xiǎn)公司參與質(zhì)量風(fēng)控；青島被動(dòng)式住宅，應(yīng)用無(wú)熱橋設(shè)計(jì)、新風(fēng)回收等技術(shù)，節(jié)能率達(dá)90%以上。（王新景）