天府總部商務(wù)區(qū)，這里聚集了四川區(qū)域協(xié)同總部基地、天府國(guó)際會(huì)議中心、中國(guó)西部國(guó)際博覽城、天府中央法務(wù)區(qū)等多個(gè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。
形成開(kāi)放新格局
天府新區(qū)立足建設(shè)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”，深度融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，依托自由貿(mào)易區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、中央法務(wù)區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化制度環(huán)境，探索建立國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動(dòng)形成全方位、寬領(lǐng)域、高水平的立體全面開(kāi)放新格局，增強(qiáng)全球高端資源要素的核心配置力，推動(dòng)新區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系更加健全，國(guó)家戰(zhàn)略大后方的重要地位進(jìn)一步提升。
作為全國(guó)首個(gè)中央法務(wù)區(qū)，天府中央法務(wù)區(qū)即將在天府新區(qū)揭開(kāi)面紗。這里不僅將入駐互聯(lián)網(wǎng)法庭、金融法庭、商事法庭等專門(mén)法庭，還將面向全球招引法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
這是天府新區(qū)強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造，加快構(gòu)建立體開(kāi)放格局的重要一環(huán)。2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
天府新區(qū)誕生于新時(shí)代，成長(zhǎng)于新時(shí)代。進(jìn)入新發(fā)展階段，天府新區(qū)需要以更高視野規(guī)劃設(shè)計(jì)、以更高標(biāo)準(zhǔn)集聚資源、以更高站位服務(wù)大局、以更高成績(jī)輻射引領(lǐng)。
天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶”，是天府新區(qū)繼建設(shè)公園城市后，又一必須奮斗作答的時(shí)代課題，也是新區(qū)立足新時(shí)代把握新機(jī)遇的關(guān)鍵所在，必須系統(tǒng)謀劃推進(jìn)開(kāi)放合作的戰(zhàn)略布局，在更大范圍、更深層次形成要素承載力和輻射帶動(dòng)力，加速構(gòu)筑融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
□郭平
“江天”攜手
多維度多層面交流合作
1月3日，元旦小長(zhǎng)假還未結(jié)束，重慶兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局副局長(zhǎng)杜欣宇已坐上成都前往重慶的高鐵。
3個(gè)多月前，杜欣宇還是另一個(gè)身份——四川天府新區(qū)總部商務(wù)區(qū)黨工委委員、功能區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)。為加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝互派年輕干部掛職。2020年9月，川渝首批101名互派干部陸續(xù)到崗，杜欣宇是其中之一。
互派干部掛職交流，也是兩個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)互促互進(jìn)、合力唱好“雙城記”的措施之一。
在成渝“雙城記”中，天府新區(qū)和兩江新區(qū)以加快打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶為重點(diǎn)，開(kāi)展多維度多層面的交流合作，雙方將此形象地稱為“江天一色”。
2020年2月28日，天府新區(qū)黨工委就和重慶兩江新區(qū)黨工委召開(kāi)共同打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶第一次黨政聯(lián)席會(huì)議。不到兩個(gè)月后的4月23日，雙方召開(kāi)第二次聯(lián)席會(huì)議，確定《重慶兩江新區(qū)四川天府新區(qū)共同打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶2020年十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)》。
在兩次會(huì)議之間，兩江新區(qū)、天府新區(qū)分別成立了打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)辦公室。目前，該辦公室已實(shí)現(xiàn)月度視頻會(huì)議、情況月報(bào)等常態(tài)化工作對(duì)接模式，推動(dòng)部門(mén)和街道密集互訪40余次。
一年間，兩個(gè)新區(qū)多次專題研究聯(lián)合對(duì)上爭(zhēng)取事項(xiàng)，并草擬《天府新區(qū)兩江新區(qū)聯(lián)合對(duì)上爭(zhēng)取清單》，共計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取事項(xiàng)22條，形成深層級(jí)對(duì)接、高水平聯(lián)動(dòng)、多主體參與的協(xié)同發(fā)展新格局，為兩地持續(xù)深化合作提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。
從上到下，從部門(mén)到街道，兩個(gè)新區(qū)合作步伐越來(lái)越快，合作路徑越來(lái)越廣。截至目前，兩個(gè)新區(qū)部門(mén)及街道之間簽訂合作協(xié)議15個(gè)，涉及金融、教育、港口、會(huì)展等領(lǐng)域。共同舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)服務(wù)峰會(huì)、首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展論壇等高端論壇活動(dòng)；2020年10月24日，兩江新區(qū)赴天府新區(qū)參加第二屆公園城市論壇，共謀公園城市未來(lái)發(fā)展。
天府新區(qū)行政審批局還設(shè)立“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”，并發(fā)出首張兩江新區(qū)執(zhí)照，進(jìn)一步推動(dòng)兩地政務(wù)一體化發(fā)展平臺(tái)。
主動(dòng)謀劃
向“擴(kuò)大輻射效應(yīng)”躍升
天府大道一路南下，來(lái)到波光旖旎的秦皇湖，這一區(qū)域是天府新區(qū)的天府總部商務(wù)區(qū)，四川區(qū)域協(xié)同總部基地正在這里加快建設(shè)。
這是天府新區(qū)深刻領(lǐng)會(huì)省委省政府“加快打造面向全球配置高端資源世界級(jí)總部基地”重大要求的主動(dòng)謀劃。
據(jù)介紹，四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地是落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，是對(duì)外合作的平臺(tái)和形象展示的窗口，是企業(yè)加速聚集、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效載體，是成德眉資同城化和成都“南拓”區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
在具體的實(shí)踐中，天府新區(qū)創(chuàng)新探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“產(chǎn)品+市場(chǎng)”合作機(jī)制，先后3次聯(lián)合省內(nèi)市（州）和重慶兩江新區(qū)在總部商務(wù)區(qū)舉辦招商活動(dòng)，共享招商平臺(tái)和招商資源。
截至目前，天府新區(qū)與廣元、內(nèi)江、瀘州、自貢、南充、雅安、廣安等9市簽署共建總部基地合作協(xié)議，推動(dòng)新區(qū)發(fā)展由“做強(qiáng)極化效應(yīng)”向“擴(kuò)大輻射效應(yīng)”躍升。
在推進(jìn)成眉同城化融合發(fā)展的過(guò)程中，先后2次召開(kāi)四川天府新區(qū)成眉片區(qū)一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，發(fā)布《四川天府新區(qū)成都直管區(qū)——四川天府新區(qū)眉山片區(qū)交界地帶融合發(fā)展實(shí)施方案》。
天府新區(qū)還參與成都都市圈建設(shè)系列規(guī)劃編制，加快《成眉高新技術(shù)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制，推動(dòng)組建成眉創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶聯(lián)盟，收集報(bào)送成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶共215個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資9319億元。全力保障省同城辦組建入駐。
同時(shí)，天府新區(qū)還推動(dòng)成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，成都在“南拓”過(guò)程中發(fā)揮極核引擎作用，建立“南拓”區(qū)域常態(tài)化專項(xiàng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)聯(lián)通、落實(shí)督促等機(jī)制，共同助力成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
多維構(gòu)建
打造開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)放產(chǎn)業(yè)體系
為站上內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放高地，賦能內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶的打造，天府新區(qū)還構(gòu)建了更多開(kāi)放平臺(tái)。
在秦皇湖邊，沉靜大氣、極具國(guó)風(fēng)之美的天府國(guó)際會(huì)議中心和銀色科幻感十足的中國(guó)西部國(guó)際博覽城相互輝映。如今，具備國(guó)家主場(chǎng)外交承載力的天府國(guó)際會(huì)議中心即將竣工運(yùn)營(yíng)，它將與中國(guó)西部國(guó)際博覽城共同組成我國(guó)中西部最大的會(huì)議會(huì)展綜合體。以此為基礎(chǔ)，天府新區(qū)立足夯實(shí)會(huì)展“第四城”功能支撐，進(jìn)一步放大國(guó)際會(huì)展博覽的窗口效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。
2020年的“雙十一”購(gòu)物節(jié)，是天府新區(qū)保稅物流中心正式投運(yùn)后，迎來(lái)的首次大考，項(xiàng)目日交易單量從500單增至1500單，漲幅300%。天府新區(qū)保稅物流中心項(xiàng)目作為成都市距離主城區(qū)最近的保稅物流中心項(xiàng)目，未來(lái)將打造成集中展現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放成果縮影和跨境商貿(mào)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)新區(qū)對(duì)外開(kāi)放能級(jí)提升。
打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶，離不開(kāi)高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
天府新區(qū)以中意、中德等國(guó)別合作園區(qū)和西部國(guó)際博覽城、國(guó)際會(huì)議中心等對(duì)外平臺(tái)為引擎，用活國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，在更高層次參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全方位提高經(jīng)濟(jì)外向度。
同時(shí)，天府新區(qū)全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)“一朵云”，繪制數(shù)字天府“概念圖”，貫通智慧理政“新鏈條”，全域?qū)崿F(xiàn)從“多頭跑”“多審批”到“一窗辦”“一件事”的制度變革和流程再造，涉稅業(yè)務(wù)、登記財(cái)產(chǎn)等營(yíng)商指標(biāo)成都全市領(lǐng)先。
法治環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境重要組成。天府中央法務(wù)區(qū)也即將在天府總部商務(wù)區(qū)掛牌。天府中央法務(wù)區(qū)旨在打造立足四川、輻射西部、影響全國(guó)、面向世界的一流法律服務(wù)高地。
成績(jī)表
三年來(lái)，四川天府新區(qū)聚焦建設(shè)“內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地”，著力匯聚全球資源
●累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)120余家
●完成進(jìn)出口總額4500億元
●實(shí)際利用外資83億美元
●規(guī)劃建設(shè)中德、中日、中意、中法、中新等國(guó)別合作園區(qū)7個(gè)
●設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地23個(gè)
●天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)資金管理規(guī)模突破5500億元
●完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革任務(wù)113項(xiàng)4項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣
時(shí)間表
謀定而動(dòng)
目標(biāo)清晰
在2021年
加強(qiáng)與兩江新區(qū)深度聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)天府新區(qū)與兩江新區(qū)打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶第三次聯(lián)席會(huì)議，制定《打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶建設(shè)實(shí)施方案》、《共同打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》；深化與雄安新區(qū)、浦東新區(qū)、貴安新區(qū)、南沙新區(qū)、西咸新區(qū)、前海新區(qū)等地的戰(zhàn)略合作；加強(qiáng)與東部新區(qū)“十四五”規(guī)劃銜接。
到2022年
以要素聚集為重點(diǎn)，加快形成內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶基礎(chǔ)功能。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步深化，聯(lián)接兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“半小時(shí)交通圈”全面建成，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣，國(guó)家戰(zhàn)略大后方的重要地位初步顯現(xiàn)。
到2025年
以功能集成為重點(diǎn)，基本建成內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶。支撐雙向開(kāi)放的平臺(tái)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，成達(dá)萬(wàn)高鐵天府樞紐站成為陸海新通道的重要支撐，“陸水空鐵”多式聯(lián)運(yùn)通道體系基本建成，天府新區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶功能全面提升。
到2035年
以能級(jí)躍升為重點(diǎn)，成為西部全面立體開(kāi)放核心樞紐。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力基本達(dá)到世界城市水平，開(kāi)放發(fā)展“能級(jí)”全面躍升。
