2月25日， 成都市第十七屆人民代表大會第一次會議在錦江大禮堂開幕。 攝影 劉杰

　　2月25日報道 今日上午10時，成都市第十七屆人民代表大會第一次會議在錦江大禮堂隆重開幕。本次大會應(yīng)出席代表643名，實到代表631名，符合法定人數(shù)。

　　今天大會的執(zhí)行主席是：范銳平、于偉、唐川平、胡元坤、王忠林、冷剛、趙小維、敖錫貴、孫傳敏、陳建輝、仰協(xié)、謝志迪、張濟(jì)環(huán)。

　　出席市政協(xié)第十五屆一次會議的政協(xié)委員列席本次會議。

　　代表們認(rèn)真聽取政府工作報告 攝影 劉杰

　　以下為本網(wǎng)記者發(fā)自大會現(xiàn)場的直播內(nèi)容：

　　10：02

　　大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席于偉主持并宣布大會開幕。全體起立，奏（唱）中華人民共和國國歌。

　　本次大會有三項議程：聽取成都市人民政府工作報告；審查成都市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告（書面）；審查成都市2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算草案的報告（書面）。

　　10：03

　　成都市人民政府市長羅強(qiáng)向大會作政府工作報告。

　　一、2017年工作回顧及過去五年主要成就

　　過去一年，在黨中央國務(wù)院、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市決策部署，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值13889.4億元、增長8.1%，全社會固定資產(chǎn)投資9404.2億元、增長12.3%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.1%，居民消費價格上漲2%，地方一般公共預(yù)算收入1275.5億元、增長11.3%。

　　（一）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。啟動電子信息、生物醫(yī)藥等13個市級重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，加快以66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。深入落實“項目年”工作。京東方第6代AMOLED一期生產(chǎn)線、沃爾沃乘用車整車等189個項目竣工投產(chǎn)，中電子8.6代液晶面板生產(chǎn)線、中車軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等146個項目加快建設(shè)，格羅方德12寸晶圓制造、航天通信產(chǎn)業(yè)園一期等144個項目開工建設(shè)。新簽約引進(jìn)紫光集成電路、藥明康德等375個重大項目。全年實際到位內(nèi)資4812.7億元、增長15.5%，利用外資實際到位100.4億美元、增長16.5%。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入推進(jìn)“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%，工業(yè)投資增長33.9%。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長8.9%。加快建設(shè)西部金融中心，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額3.6萬億元、貸款余額2.9萬億元，實現(xiàn)直接融資3328億元，新增A股上市公司8家、新三板掛牌企業(yè)36家。入境游客300萬人次，接待游客2.1億人次，旅游總收入3033.4億元、增長21.2%。加快建設(shè)音樂之都，推進(jìn)城市音樂廳、露天音樂公園等重大項目建設(shè)，音樂產(chǎn)業(yè)總收入增長18.4%。優(yōu)化發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局，加快100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%。獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　�。ǘ�）扎實推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。國家第一批復(fù)制推廣的13項改革經(jīng)驗中，成都占5項。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。在蓉高校職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革持續(xù)深化，一批科研成果完成確權(quán)。新建4個新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。全社會研發(fā)投入320億元、增長10.7%。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革試點，成立成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭。全年新增市場主體46.4萬家、增長42%，新增科技型企業(yè)2萬家、增長55%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2473家、增長17.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.8%。深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新。創(chuàng)建軍民融合供應(yīng)商管理體系，開工建設(shè)渦輪院研發(fā)總部、北航西部國際創(chuàng)新港。扎實抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。新華三成都研究院等項目簽約落戶。出臺人才新政十二條，吸引13萬余名本科以上人才來蓉落戶發(fā)展。天府新區(qū)、新希望集團(tuán)獲批國家雙創(chuàng)示范基地。成功舉辦2017年創(chuàng)交會，47個國家參會，交易額240.3億元。組織“菁蓉匯”系列活動188場。建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體260家、面積1654萬平方米。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實開展“三去一降一補(bǔ)”工作，出臺產(chǎn)業(yè)新政50條，積極落實電、天然氣優(yōu)惠政策，取消停征減免46項行政事業(yè)性收費和政府性基金。推進(jìn)中心城區(qū)“11+2”改革。加大住房租賃試點，建立住房租賃公共服務(wù)平臺，出讓租賃住房用地11宗、可建26萬平方米。開工建設(shè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房7.8萬套，配租配售各類保障性住房1.48萬套。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等改革試點。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，累計實現(xiàn)交易1.5萬多宗、交易額763億元。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范鎮(zhèn)（片）建設(shè)。出臺積分入戶與條件入戶“雙軌并行”的戶籍政策。城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.85%。加快推動國資國企改革。實施市屬國企“9+2”改革整合轉(zhuǎn)型，開展“壓層級、提質(zhì)量、控風(fēng)險”專項行動。深化投融資體制改革。開展企業(yè)投資項目全流程“承諾制”試點，項目審批時限大幅縮短。穩(wěn)步推進(jìn)政府與社會資本合作，累計簽約20個PPP項目、總投資1739.5億元，設(shè)立規(guī)模為1000億元的成都發(fā)展基金。切實推進(jìn)商事制度改革，全面實施“先照后證”“多證合一”。完成天府新區(qū)和高新區(qū)機(jī)構(gòu)重組、全員聘用改革。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)提升對外開放水平。自貿(mào)試驗區(qū)加快建設(shè)。全面啟動155項改革試驗任務(wù)，共新增注冊企業(yè)1.92萬家，注冊資本2948.74億元。國際班列擴(kuò)容增效。蓉歐快鐵新開行成都至莫斯科、布拉格等9條線路，國際班列全年共開行1012列，貨值46億美元、增長254%，位居全國中歐班列第一。航空肉類進(jìn)境指定口岸獲批，實現(xiàn)空港“7×24小時”客運(yùn)口岸通關(guān)、貨運(yùn)口岸預(yù)約通關(guān)。成都雙流機(jī)場旅客吞吐量4980萬人次、增長8.2%，其中出入境流量539萬人次、增長8.7%，位列中西部城市第一；貨郵吞吐量64.3萬噸、增長5.1%。新開通成都至紐約、奧克蘭等5條國際定期直飛客運(yùn)航線�！白叱鋈ァ惫ぷ鞣�(wěn)步推進(jìn)。成都企業(yè)在“一帶一路”沿線國家在建和籌建項目共計166個，涉及金額超過100億美元。進(jìn)出口貿(mào)易總額3941.8億元、增長45.4%。對外交流合作持續(xù)深化。成功舉辦聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會等重大國際活動，成為“金磚”國家電影節(jié)在中國的永久舉辦地。中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)加快建設(shè)，中國—歐洲中心投入使用。新增拉普拉塔、馬普托2個國際友城和曼谷、瓦倫西亞等12個友好合作關(guān)系城市。

　�。ㄎ澹┘涌焯嵘�城市功能品質(zhì)。城市空間功能格局進(jìn)一步優(yōu)化。積極開展總規(guī)修編改革試點，編制《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”。綜合交通通信樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)。天府國際機(jī)場主體工程及配套設(shè)施加快建設(shè)，雙流國際機(jī)場擴(kuò)能改造順利推進(jìn)�！冻啥艰F路樞紐規(guī)劃（2016-2030年）》獲批，西成客專、成昆鐵路成都至峨眉段擴(kuò)能改造建成投用，火車北站擴(kuò)能改造、成蒲鐵路等項目加快推進(jìn)。成德動車加密開行。軌道交通加速成網(wǎng)，先后開通運(yùn)營地鐵4號線二期、10號線一期和7號線。編制完成《成都市域高快速路網(wǎng)體系規(guī)劃》《成都市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，成安渝高速、三繞高速南段建成通車，天府國際機(jī)場高速、成彭高速擴(kuò)能改造、三繞高速西段和東段加快推進(jìn)。新增非機(jī)動車道1130公里，打通斷頭路90條，完成村組道路建設(shè)1600公里。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，“寬帶中國”示范城市加快建設(shè)，成為國內(nèi)首批5G試點城市。城市基礎(chǔ)配套功能進(jìn)一步強(qiáng)化。啟動中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅”行動，編制“818” 城市十五分鐘基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，開工建設(shè)450個項目，建成276個。實施“科學(xué)治堵”，深化公交都市建設(shè)，率先出臺鼓勵規(guī)范共享單車、新能源 汽車分時租賃行業(yè)發(fā)展政策。實施城鄉(xiāng)廁所革命攻堅行動，新建、改建公廁336座，被評為全國廁所革命優(yōu)秀城市。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治，新打造特色街區(qū)20條，完成城市棚戶區(qū)改造1.17萬戶、老舊院落改造920個、城中村改造7427戶。

　　（六）全力推動綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)國家低碳城市試點建設(shè)。綠色低碳能源體系加快構(gòu)建。推動工業(yè)企業(yè)“煤改氣”“煤改電”，推廣運(yùn)輸工具油改氣，加快建設(shè)充電站（樁）設(shè)施，新增電動汽車2.1萬臺。認(rèn)真開展中央、省環(huán)保督察迎檢工作，加強(qiáng)督察整改。污染防治“三大戰(zhàn)役”成效明顯。實施“治霾十條”和大氣“650”工程，淘汰燃煤鍋爐889臺、黃標(biāo)車2.39萬輛，完成建成區(qū)和場鎮(zhèn)餐飲店“煤改氣”“煤改電”3968家，對1577個建設(shè)工程項目進(jìn)行揚(yáng)塵在線視頻監(jiān)測，清理關(guān)閉“散亂污”企業(yè)14148家，空氣優(yōu)良天數(shù)235天，比上年增加21天，是2013年實行環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來達(dá)到的最長天數(shù)，空氣優(yōu)良率在全國74個重點城市排名比上年上升7位，PM10、PM2.5年均濃度同比下降13.7%、10.2%，均創(chuàng)歷史最好水平，增強(qiáng)了我們打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心。實施“治水十條”和水“626”工程，嚴(yán)格落實河長制，完成城市建成區(qū)53段黑臭水體綜合整治，岷江等流域水質(zhì)逐步向好。實施“治土十條”和土壤“620”工程，啟動全市土壤污染源詳查工作，開展了重點企業(yè)土壤調(diào)查和空間位置遙感核實。城市碳匯能力體系加快建設(shè)。開展全域增綠行動，實施“增綠十條”，打響城區(qū)綠化“春季秋季戰(zhàn)役”，啟動并加快建設(shè)龍泉山城市森林公園、天府綠道，新增綠地809萬平方米。開展“花重錦官”增花添彩工作，市花芙蓉花總量翻了一番。開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證，綠色低碳消費體系不斷完善。加大機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作力度。入選全國首批裝配式建筑示范城市。國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇在蓉舉辦，發(fā)布《成都宣言》，被列為聯(lián)合國人居署“可持續(xù)發(fā)展試點示范城市”。

　　（七）創(chuàng)新落實“放管服”工作。進(jìn)一步精簡行政審批事項。取消行政許可18項，“全鏈條”下放關(guān)聯(lián)、相近類別事項，行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，村（社區(qū)）證明事項從313項大幅縮減到15項，獲得國務(wù)院肯定。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。在19個區(qū)（市）縣設(shè)置市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政。全年累計收到群眾來電來信236.3萬件，回復(fù)辦理率99.2%、訴求解決率84.1%、群眾滿意度86.7%。12345市長公開電話榮獲“百分百接通”獎和“先鋒”獎，成都網(wǎng)絡(luò)理政創(chuàng)新實踐在第五屆中國民生發(fā)展論壇上被評為“2017民生示范工程”第一名。41個部門單位727個審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，開通率達(dá)97.6%。開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點，主動通過全市網(wǎng)絡(luò)平臺公開各類政務(wù)信息400余萬條，行政規(guī)章、規(guī)范性文件公開率100%。規(guī)劃構(gòu)建“云、網(wǎng)、端、數(shù)”四位一體的政務(wù)云平臺，積極利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)科學(xué)決策。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，市級行政審批99.8%入駐并授權(quán)給市政府政務(wù)中心，繼續(xù)在多領(lǐng)域試點“一窗式”服務(wù)，推行“僅跑一次”改革。在11個部門和系統(tǒng)開展錯時延時工作制試點，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)錯時延時服務(wù)窗口辦件總量36.6萬件，讓企業(yè)和群眾辦事更省心、更撇脫。

　�。ò耍┏掷m(xù)保障和改善民生。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅。簡陽85個省定貧困村、29878人全部實現(xiàn)脫貧退出，新建和改造貧困戶住房8380戶。共投入援助資金4.27億元、選派532名干部對口支援甘孜、阿壩19個深度貧困縣。積極支持九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建。啟動國家首批健康城市試點建設(shè)。城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，組建醫(yī)聯(lián)體82個，中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。孕產(chǎn)婦死亡率4.66/10萬，為歷史新低。就業(yè)社保工作扎實推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.6萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，“散亂污”企業(yè)本市戶籍失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到95.96%。切實加大對城市一線管理服務(wù)人員關(guān)愛力度，修建環(huán)衛(wèi)工人作息房300余間，為16519名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行免費體檢，為公交司機(jī)提供公租房，讓他們感受到城市的關(guān)愛和溫度。社會救助體系不斷完善，助殘惠殘“三大工程”服務(wù)264萬項次。新增養(yǎng)老服務(wù)床位1.4萬張，開展長期照護(hù)保險試點。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校21所、39所，建成公辦幼兒園160所，新增學(xué)位9萬個。投入1.6億元改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)。出臺全國首部社區(qū)教育地方法規(guī)。高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，8所在蓉高校入選國家“雙一流”建設(shè)計劃，成立中國—東盟藝術(shù)學(xué)院。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。成都演藝中心投入運(yùn)營。成功舉辦第六屆中國成都國際非遺節(jié)、第五屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會、國際詩歌周等品牌節(jié)會，再啟“蓉城之秋”成都國際音樂季，開展文化四季風(fēng)等文化惠民活動，連續(xù)四屆蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號。入選世界文化名城論壇第34個會員。舉辦首屆成都國際馬拉松賽等19項國際賽事，新建公益性足球場139塊。國防動員能力增強(qiáng)。積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降20.95%、死亡人數(shù)下降13.57%。扎實推進(jìn)“七五”普法，榮獲全國“法治政府建設(shè)典范城市”等稱號。平安成都建設(shè)不斷深化，城市運(yùn)行安全平穩(wěn)有序，再度榮獲全國綜治最高獎“長安杯”，讓城市更安寧、市民更舒心、生活更安逸。

　　10：28

　　市政府承諾的年度十大民生實事全面完成。

　　各位代表， 2017年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，標(biāo)志著本屆政府工作目標(biāo)勝利實現(xiàn)。過去五年是成都發(fā)展史上不平凡的五年，我們經(jīng)受種種考驗、克服重重困難，推動城市實現(xiàn)跨越發(fā)展，邁過人均地區(qū)生產(chǎn)總值過萬美元和地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元兩大臺階，綜合實力居省會城市前列。

　　——這五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新發(fā)展。英特爾“駿馬”芯片封測、東風(fēng)神龍汽車等一批重大項目建成投產(chǎn)。先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占工業(yè)總收入比重達(dá)59%。形成電子信息、汽車制造、裝備制造、食品飲料、旅游、金融、物流等7個千億級產(chǎn)業(yè)集群，和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)2個千億園區(qū)。服務(wù)業(yè)動力培育取得新成效，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6∶43.2∶53.2，增加值分別年均增長3.8%、8.7%、8.9%，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷催生新業(yè)態(tài)，城市產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。

　　——這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚新動能。國家級工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心分別增加了2家、13家。獲得國家級科技獎勵113項，引進(jìn)諾貝爾獎獲獎團(tuán)隊6個。四川航天云網(wǎng)、翼龍無人機(jī)等軍民融合重大項目建成。四川大學(xué)、郫都區(qū)等5家單位獲批國家雙創(chuàng)示范基地。全社會研發(fā)投入年均增長13.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量年均增長18%。新增科技型企業(yè)5.25萬家。各類市場主體超過138.5萬戶、年均增長31%。

　　——這五年，城市功能品質(zhì)實現(xiàn)新提升。實施“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，城市空間加快優(yōu)化，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，中心城區(qū)形成“11+2”格局。天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)，核心區(qū)承載功能加快構(gòu)建。以北改工程為龍頭，中心城區(qū)加快有機(jī)更新。全面完成簡陽代管，雙流、郫縣撤縣設(shè)區(qū)。圓滿完成國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革各項任務(wù)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)成績顯著。天府國際機(jī)場開工建設(shè)。成渝、西成、成綿樂客專開通運(yùn)營。西部高速公路主樞紐初步建成。城市軌道交通加速成網(wǎng)，運(yùn)營里程達(dá)到179公里，軌道交通占公共交通出行分擔(dān)比率提升到35%。慢行交通系統(tǒng)加快修復(fù)提升，自行車以共享形式回歸城市。成都博物館、西部博覽城等一批重大城市功能設(shè)施建成投用。

　　——這五年，對外開放合作邁出新步伐。駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至16個，國際友城和友好合作關(guān)系城市達(dá)到85個，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶281家。國際（地區(qū)）航線達(dá)到104條，航空“第四城”地位更加鞏固。蓉歐快鐵連接境外14個、境內(nèi)12個城市，成為中歐班列中開行線路和數(shù)量最多、運(yùn)行最為穩(wěn)定的班列。成功承辦《財富》全球論壇、世界華商大會、G20財長和央行行長會議等國際性會議。進(jìn)出口貿(mào)易保持較高增長勢頭，與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)往來呈加速態(tài)勢。

　　——這五年，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。超額完成“十二五”總量減排任務(wù)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐年降低。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。2017年與2013年相比，PM10、PM2.5濃度分別下降40%、42.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加103天、達(dá)到235天。完成城市建成區(qū)黑臭河渠綜合治理。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。龍泉山、龍門山生態(tài)植被恢復(fù)等重大生態(tài)工程成效顯著。森林覆蓋率增至39.1%、蓄積量達(dá)3367萬立方米。綠色低碳發(fā)展制度體系初步構(gòu)建。成功創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家低碳試點市。

　　——這五年，保障改善民生獲得新進(jìn)展。財政一般公共預(yù)算民生支出占比平均達(dá)66.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)132萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.5%、11%，分別達(dá)3.89萬元、2.03萬元。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保體系全面形成。養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)11.4萬張。人均期望壽命達(dá)到79.89歲。建成各類保障性住房8.4萬套，解決近20萬群眾的住房困難。教育綜合改革成績突出。成為全國首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全面消除絕對貧困，完成簡陽脫貧攻堅，積極對口支援甘孜、阿壩。圓滿完成“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建和對口援建雅安任務(wù)。連續(xù)七屆榮獲“全國雙擁模范城市”。蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首。

　　——這五年，政府自身建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定精神。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，干部“走基層”廣泛開展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，依法行政、廉潔從政的政治生態(tài)不斷向好。“放管服”改革持續(xù)深化，政府惠企利民能力明顯增強(qiáng)，群眾對政府的滿意度持續(xù)提升。國家安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、消防、人防工作切實加強(qiáng)，審計、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、參事、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)等工作順利推進(jìn)，民族宗教、港澳臺、婦女兒童、青少年、老齡、慈善等工作成效明顯。

　　10：36

　　各位代表，這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐蓉單位，向所有關(guān)心支持成都發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警及消防部隊官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的謝意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，工作中還有許多不足。實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐還需加快，各類市場主體活力還未充分激發(fā)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平總體不高；創(chuàng)新驅(qū)動能力還有待加強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)新動能還需加大培育力度；對外開放的廣度深度還不夠，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球競爭的能力還不強(qiáng)，城市國際化進(jìn)程還需加快；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設(shè)需進(jìn)一步提速，特別是大氣、水、土壤污染防治攻堅任務(wù)繁重；群眾在教育、醫(yī)療、居住、出行、養(yǎng)老、文體需求等方面還存在不少難題，城市運(yùn)行安全保障和精細(xì)化管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)干部專業(yè)化水平不高，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù)開展工作的本領(lǐng)還需加強(qiáng)，抓落實強(qiáng)擔(dān)當(dāng)能力需要提升、作風(fēng)需要改進(jìn)。對這些問題，我們將切實采取有力措施加以解決。

　　二、今后五年工作

　　中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。成都已站在了新的歷史起點，多重歷史機(jī)遇疊加，前所未有、千載難逢，昭示著成都的美好前景，召喚我們開拓創(chuàng)新、乘勢而上，在新時代創(chuàng)造新的成都業(yè)績！

　　我們要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，按照新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

　　我們要重點完成五大任務(wù)：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市整體發(fā)展層次水平。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。強(qiáng)化國家級天府新區(qū)戰(zhàn)略定位，加快打造城市重要極核。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展水平不斷提升。科學(xué)制定城市中長期人口規(guī)劃，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。建立綠色能源、生產(chǎn)、消費體系，推動經(jīng)濟(jì)社會逐步實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實施“三治一增”，打好大氣、水、土壤等污染防治“三大戰(zhàn)役”，實施一批生態(tài)保護(hù)和碳匯工程，努力還自然以寧靜、和諧、美麗，城市可持續(xù)發(fā)展的根基不斷夯實。四是堅持開放發(fā)展，厚植對外合作競爭新優(yōu)勢。深度融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷提高雙向開放水平，加快打造國際門戶樞紐城市，城市國際影響力大幅提升。五是堅持共享發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民獲得感幸福感。堅持人民城市為人民，打造綠色宜人的生態(tài)環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、舒適安逸的生活環(huán)境、優(yōu)越便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。提供更多更優(yōu)的公共服務(wù)供給，構(gòu)建更好民生保障體系，不斷促進(jìn)有感發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　三、2018年工作安排

　　2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。做好今年工作的基本思路是：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會及市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會的部署，堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞市委總體安排，把今年確定為“全面落實年”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，落實好全省“四項重點工程”，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，全社會研發(fā)投入增長12%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放進(jìn)一步降低，居民消費價格上漲控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。重點抓好以下九個方面工作：

　　（一）夯實實體經(jīng)濟(jì)落實高質(zhì)量發(fā)展。堅持把經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，繼續(xù)落實省委省政府“項目年”工作，加大培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，大力推進(jìn)66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力在中高速增長中推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)向。

　　一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快推進(jìn)“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)智能化、信息化水平，加快建筑工業(yè)化進(jìn)程，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。力爭工業(yè)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上。抓好工業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)通威高效晶硅電池、科倫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等項目加快建設(shè)，支持極米科技、騰盾科技等創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化、特色化發(fā)展，制定分行業(yè)的項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)三大高端消費引領(lǐng)示范區(qū)，加快打造國際消費中心。深入實施“商圈提升”行動，建設(shè)37個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、39個現(xiàn)代商圈和100條特色街區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)國家供應(yīng)鏈體系建設(shè)綜合試點和國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點，深入實施城市共同配送試點。大力發(fā)展商業(yè)零售、文化服務(wù)、旅游休閑、餐飲服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快中法合作·成都國際智慧養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)項目試點。發(fā)展智慧服務(wù)、體驗服務(wù)等服務(wù)業(yè)新形態(tài)。加快建設(shè)世界旅游名城。大力發(fā)展全域旅游，加快推進(jìn)航空大世界等項目建設(shè)，促進(jìn)青城山、西嶺雪山—花水灣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持安仁古鎮(zhèn)、平樂古鎮(zhèn)—天臺山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，用好大熊貓、美食、休閑、綠道等名片，推出更多創(chuàng)意經(jīng)典的“成都禮物”。設(shè)立旅游境外推廣體驗中心，舉辦成都國際旅游展等節(jié)會活動，力爭入境游客330萬人次，游客總數(shù)2.18億人次，旅游總收入突破3600億元。

　　三是大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。加快天府農(nóng)博園、崇州優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。培育一批大企業(yè)大集團(tuán)和總部型企業(yè)，積極培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。實施“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+會展”行動，加大培育農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌，加強(qiáng)食品行業(yè)老字號的保護(hù)和傳承，用品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1500億元、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到380億元。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效計劃，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建好100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)崇州市、蒲江縣全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3%。

　　四是增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。加快西部金融中心建設(shè)，推動“1+5+N”金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融總部。完善企業(yè)全生命周期創(chuàng)業(yè)投資體系，強(qiáng)化創(chuàng)投融資服務(wù)，搭建差異化產(chǎn)融對接平臺，更好滿足各類市場主體的融資需求。用好多層次資本市場，實施企業(yè)上市倍增行動計劃，力爭新增上市公司8家，新三板掛牌企業(yè)40家。著力發(fā)展“科技金融”“農(nóng)村金融”“消費金融”“供應(yīng)鏈金融”，力爭2018年新增信貸投放超過3000億元，直接融資規(guī)模超過3500億元。積極發(fā)展碳金融，加快構(gòu)建以直接投融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等為支撐的碳金融體系。發(fā)揮政府基金引領(lǐng)作用，帶動社會資本投入我市重大項目。以天府國際基金小鎮(zhèn)為載體，打造“募、投、管、退”基金業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。建立健全地方金融風(fēng)險監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，規(guī)范地方金融秩序。加大打擊和處置非法集資力度，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治和交易場所清理整頓，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　（二）持續(xù)加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，匯集改革動力、激發(fā)人才活力，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能。重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育智慧城市建設(shè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等七大應(yīng)用場景。建立新經(jīng)濟(jì)天使投資基金。實施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計劃，實施科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工程，形成“千帆競發(fā)”的生動局面，力爭新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)5000家以上，培育獨角獸企業(yè)2家。打造一批新經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和集聚發(fā)展區(qū)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，積極發(fā)現(xiàn)、支持、培育各類新經(jīng)濟(jì)增長點。

　　二是深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。實施蓉城科技聚變計劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全力爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，積極爭取國家重點實驗室、國家工程研究中心等重大科研平臺布局落地。建立校院企地共建共享機(jī)制，推動創(chuàng)新資源要素向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集和優(yōu)化配置，共同開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)培育。加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，深化高校院所職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。落實強(qiáng)化首臺套政策。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用，建設(shè)成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、版權(quán)交易中心和高價值專利培育中心，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。

　　三是持續(xù)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新。探索“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造共通共用共建共享的軍民融合示范平臺，啟動建設(shè)軍民融合創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)園。加快激光、核動力、航空動力等7個省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快成飛公司航空整機(jī)、成都信息安全產(chǎn)業(yè)園等軍民融合重點項目建設(shè)。

　　四是加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。編制印發(fā)《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動出臺《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。著力打造電子信息、新經(jīng)濟(jì)、生物等三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加大領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，加快中國—歐洲中心、新川創(chuàng)新科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，努力建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。

　　五是扎實抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快國家級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，支持郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)、高新區(qū)菁蓉國際廣場、天府新區(qū)國際菁蓉中心建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈，打造更多高能級眾創(chuàng)空間和科技孵化器。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)評估等創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立健全“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化體系。深入落實人才新政十二條，實施“全球頂級科技園區(qū)合伙人計劃”，推進(jìn)“蓉漂計劃”等人才工程，完善人才扶持和服務(wù)體系，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建人力資本協(xié)同體系，引進(jìn)高端人才200名以上，吸引更多人才到成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化“菁蓉匯”品牌活動，高水平辦好2018年雙創(chuàng)周、創(chuàng)交會等活動。

　�。ㄈ�）繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。橫向講協(xié)調(diào)、縱向講漸進(jìn)，多搞“小切口”，點線面結(jié)合推動改革，減少震蕩、改出實效。

　　一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊扣中央“三去一降一補(bǔ)”“破、立、降”要求和省委省政府“一提一創(chuàng)一培”重點任務(wù)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。以產(chǎn)出為導(dǎo)向配置土地資源，發(fā)揮項目投資對供給的關(guān)鍵性作用，實施重點項目1000個、年度投資4000億元以上。落實產(chǎn)業(yè)新政50條，降低企業(yè)用能、物流等要素成本，降低口岸操作成本。擴(kuò)大民間投資，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施“蓉歸故里”計劃，支持發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“品質(zhì)成都”，提升“成都標(biāo)準(zhǔn)”，擴(kuò)大“成都制造”“成都創(chuàng)造”“成都服務(wù)”影響力。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

　　二是深化住房制度改革。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控制度體系。推進(jìn)住房租賃試點改革，發(fā)揮國有住房租賃公司示范帶動作用，積極規(guī)范培育壯大租賃市場。完善租售并舉的住房制度，推進(jìn)實施保障型公共租賃住房租賃補(bǔ)貼制度，不斷完善公積金繳存使用制度，全面推開條件入戶和積分入戶，支持市民住房剛性需求。試點建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住宅，大力實施人才安居工程。

　　三是深化國資國企改革。深入推進(jìn)國有資本優(yōu)化布局，以規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和深化“三項制度”改革為重點，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以管資本為方向，改革完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體系，建立健全以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價體系和監(jiān)督管理制度。積極開展市屬國企“降負(fù)債、降成本、提效益、提能力”行動，大力實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。力爭市屬國企資產(chǎn)證券化率達(dá)12%以上，新增上市或掛牌市屬國企4戶以上。

　　四是深化財稅和投融資體制改革。全力推動以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度改革，系統(tǒng)謀劃財源建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變財政投入方式，推動建立可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格限定舉債規(guī)模，規(guī)范舉債程序和資金用途，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。做優(yōu)做強(qiáng)國有投資平臺，更好保障重大項目建設(shè)。積極爭取中國政企合作投資基金的支持和引導(dǎo)，大力推動政府與社會資本深度合作。

　　五是深化商事制度改革。加快推進(jìn)“多證合一”等改革，推進(jìn)工商登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。在自由貿(mào)易試驗區(qū)實行“企業(yè)住所申報承諾制+負(fù)面清單管理”，放寬企業(yè)住所登記條件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面實施企業(yè)投資項目承諾制試點，完善投資項目“三個清單”管理制度。加快社會信用體系示范城市建設(shè)，推行統(tǒng)一社會信用代碼，建立聯(lián)動響應(yīng)、聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　�。ㄋ模┰鷮嵧七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展力度。

　　一是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革�？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，加快農(nóng)村“三地”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，完善土地出讓、租賃、入股和增值收益合理分配機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤試點。推廣“農(nóng)業(yè)共營制”，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，力爭土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到65%。探索“管委會+平臺公司”管理新模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合、鎮(zhèn)改街道、合村并組、村改居工作。

　　二是提升農(nóng)村資源要素供給質(zhì)效。建立資本下鄉(xiāng)激勵規(guī)范機(jī)制，完善“農(nóng)貸通”金融綜合服務(wù)平臺。鼓勵支持區(qū)（市）縣與高校院所、企業(yè)共建農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗推廣基地，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)機(jī)構(gòu)。實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，創(chuàng)建國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，大規(guī)模開展農(nóng)村實用技能免費培訓(xùn)。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)云平臺等農(nóng)村信息工程建設(shè)。

　　三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃、示范走廊規(guī)劃。積極開展“三美四好”示范村建設(shè)，深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)和川西林盤保護(hù)修復(fù)。積極打造“特色鎮(zhèn)+平臺+田園綜合體”模式，推進(jìn)大地景觀再造，加快都江堰精華灌區(qū)大地景觀、航空沿線旅游景觀等重大項目實施。推進(jìn)鄉(xiāng)村社會化服務(wù)建設(shè)，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化完善城市功能品質(zhì)。圍繞城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理重塑，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，系統(tǒng)推進(jìn)城市有機(jī)更新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三城三都”，加快形成更有效率、更可持續(xù)的城市綜合承載體系。

　　一是加快天府新區(qū)建設(shè)步伐。充分發(fā)揮天府新區(qū)在“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點作用，圍繞建設(shè)西部地區(qū)最具活力的新興增長極、內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代化新城的定位，突出公園城市的特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去，用戰(zhàn)略眼光和全球視野謀劃新區(qū)未來發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)天府新區(qū)總規(guī)修編。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)配套和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善交通能源、公共服務(wù)、生態(tài)綠地等城市功能。加快鹿溪智谷、成都科學(xué)城、天府中心等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)中國移動（成都）5G聯(lián)創(chuàng)產(chǎn)研院、西南地球科學(xué)創(chuàng)新中心等項目開工建設(shè)，切實發(fā)揮天府新區(qū)對全省全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用。

　　二是大力推進(jìn)天府國際機(jī)場和國際空港新城建設(shè)。圍繞打造一流的國家級國際航空樞紐和內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)門戶的定位，加快構(gòu)建以機(jī)場為核心的綜合交通體系，大力推進(jìn)機(jī)場主體工程和配套工程建設(shè)，高水平推進(jìn)航空物流規(guī)劃和一體化大通關(guān)體系建設(shè)。加快推進(jìn)國際空港新城建設(shè)，夯實承載基礎(chǔ)，搭建功能平臺，促進(jìn)中國電信“云錦天府”信息樞紐等項目開工建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商和臨空型總部經(jīng)濟(jì)。推動龍泉山城市森林公園、簡州新城、淮州新城建設(shè)，加快東進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

　　三是持續(xù)提升綜合交通能力建設(shè)。加快天府國際機(jī)場建設(shè)，完成雙流國際機(jī)場擴(kuò)能改造，開展低空空域管理改革試點，加快建設(shè)金堂通用航空機(jī)場。建成并開通成蒲鐵路，加快成貴、成蘭等鐵路項目建設(shè)，加快推進(jìn)成都至自貢、成都至西寧等鐵路項目的前期工作。繼續(xù)加快市域鐵路公交化運(yùn)營改造，加密成綿樂城際動車。推動軌道交通加速成網(wǎng)，開通運(yùn)營地鐵1號線三期、3號線二三期，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)210公里。開工建設(shè)地鐵10號線三期、13號線一期和18號線三期。完成成彭高速擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)天府國際機(jī)場高速、三繞高速建設(shè)。加快市域快速路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)龍泉山旅游快速路，加快推進(jìn)天邛高速公路、成溫邛高速公路擴(kuò)容改造等項目。積極推進(jìn)公交都市建設(shè)，科學(xué)布局、持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，優(yōu)化完善慢行交通體系，繼續(xù)打通斷頭路。

　　四是大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進(jìn)中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅”行動，加快構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，新開工公共服務(wù)配套項目800個以上。抓好李家?guī)r水庫等重大項目建設(shè)，加強(qiáng)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，加大地下空間綜合開發(fā)利用。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提前進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃及試點，持續(xù)提升千兆城市網(wǎng)絡(luò)能力，加快信息進(jìn)村入戶。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)綜合應(yīng)用，打造新型智慧城市。開展建筑師負(fù)責(zé)制試點。對城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實行清單管理。

　　五是提高城市精細(xì)化管理水平。按照“安全、清潔、有序、方便”目標(biāo)，深入實施社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”。深化城市管理市場化改革。繼續(xù)改造棚戶區(qū)和老舊院落，開展老舊小區(qū)加裝電梯試點，加快解決拆遷超期安置問題。抓好“兩拆一增”行動，實施城市公共空間塑造計劃，大力整治背街小巷，打造特色精品街區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)城郊結(jié)合部環(huán)境治理攻堅行動和百村容貌整治。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市夜景體系，全域開展最美街道、最差街道評選。深入推進(jìn)“廁所革命”，新建改建公廁700座以上，消滅農(nóng)村公共旱廁。深入實施“治堵十條”，完善“11+2”交管模式和交管體制。采取務(wù)實舉措，繼續(xù)加大對環(huán)衛(wèi)工人等城市一線管理服務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛力度。規(guī)范提升共享單車運(yùn)營服務(wù)，大力支持共享交通發(fā)展。