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　　央廣網(wǎng)成都5月5日消息（周圍 記者隆敏 馬鮮）近年以來，成都錦江區(qū)按照成都市委統(tǒng)一部署，全面推行機關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報到”活動，始終堅持以機關(guān)在職黨員為主體，以公益服務(wù)項目為載體，以社區(qū)社會組織為依托，以建立完善制度為保障，大力推動機關(guān)黨員志愿服務(wù)持續(xù)深入開展。

　　三級聯(lián)動，機關(guān)黨組織和黨員報到“全員化”

　　錦江區(qū)委把“雙報到”工作列入重要議程、擺在突出位置，堅持抓領(lǐng)導干部率先垂范，抓機關(guān)黨組織全力推動，抓在職黨員全員參與，形成上下聯(lián)動工作格局。

　　一是黨組織屬地對接報到。根據(jù)機關(guān)部門職能分工和屬地社區(qū)建設(shè)需求，由區(qū)委統(tǒng)籌安排71個區(qū)級部門的209個機關(guān)黨支部，對接需求開展“雙報到”，主動為社區(qū)群眾辦實事。

　　二是領(lǐng)導帶頭示范報到。全區(qū)29名區(qū)級領(lǐng)導干部，每人帶頭聯(lián)系了1個街道、1個社區(qū)、1所區(qū)屬學校、1家“兩新”組織和2戶群眾，做好示范引領(lǐng)。132名機關(guān)部門主要領(lǐng)導和黨組織負責人，主動到對口聯(lián)系社區(qū)報到，積極開展聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

　　三是黨員住地注冊報到。全區(qū)3306名機關(guān)在職黨員到居住地社區(qū)注冊填寫《機關(guān)黨員到社區(qū)報到單》，登記個人專業(yè)技能、特長愛好、服務(wù)時間等志愿服務(wù)信息，有選擇加入所在社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊或公益性社會組織，進行組團服務(wù)或個人自主開展便民利民服務(wù)，以及困難群眾結(jié)對服務(wù)。

　　搭建平臺，黨員志愿服務(wù)項目對接“無縫化”

　　為找準群眾需求，有針對性開展志愿服務(wù)，錦江區(qū)委明確要求街道社區(qū)黨組織要做好服務(wù)需求收集整理工作，統(tǒng)籌對接和安排黨員志愿服務(wù)，避免出現(xiàn)“一哄而上”、“剃頭挑子一頭熱”等現(xiàn)象。

　　一是推行“1+2”模式，做到群眾需求“四清楚、四知曉”。機關(guān)黨員按每人至少聯(lián)系2戶群眾家庭，每月至少走訪1次的“1+2”工作模式，開展入戶走訪，做到社情、院情、戶情、民情“四清楚”和群眾訴求、困難、矛盾、滿意度“四知曉”，去年以來共收集各類訴求1371條，掌握困難群眾657人。

　　二是堅持“三項原則”，設(shè)置服務(wù)項目和崗位。按照“社區(qū)建設(shè)需要、貼近部門職能、干部力所能及”的原則，科學設(shè)置院落改造、環(huán)境治理等6大類幫扶項目和孤老病殘幫扶、孩子護學監(jiān)管等40余種志愿崗位，防止機關(guān)黨組織和黨員干部到了社區(qū)，不知道干什么、怎么干。

　　三是實行“雙向認領(lǐng)”，確保志愿服務(wù)針對性。引導機關(guān)黨組織和黨員認領(lǐng)服務(wù)項目和志愿者崗位，為社區(qū)群眾提供多樣性服務(wù)，形成了 “搭把手不孤單”、“中國夢·家庭夢想”等一批服務(wù)品牌。2012年以來，錦江區(qū)各部門已實施社區(qū)幫扶項目252個，認領(lǐng)服務(wù)崗位3467個，幫扶群眾1635戶，解決實際問題4516個。

　　孵化社會組織，助力黨員志愿服務(wù)“專業(yè)化”

　　錦江區(qū)委把社會組織業(yè)務(wù)建設(shè)與黨的建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進，有效充實了服務(wù)群眾的專業(yè)化力量。

　　一是推行“三項舉措”，培育服務(wù)型社會組織。堅持政策驅(qū)動，出臺了“1+9”政策配套文件，為社會組織發(fā)展提供政策保障；資金帶動，建立“錦江區(qū)社會組織發(fā)展基金會”，為社會組織開展公益服務(wù)項目提供資金支持；組織推動，成立區(qū)社會組織管理局及其行業(yè)黨委，負責社會組織及其黨組織建設(shè)的規(guī)劃、指導和監(jiān)管。

　　二是開展“三大行動”，擴大社會組織黨的組織和工作覆蓋。深化“孵化”行動，依托區(qū)、街道兩級市民中心等40個孵化平臺，實行社會組織和社會組織黨組織同步孵化；“種子”行動，在黨員志愿者中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織帶頭人，發(fā)揮“種子”的引導和帶動作用；“問診”行動，把黨建工作納入社會組織評估體系，與接受政府資助、承接政府購買服務(wù)等掛鉤，讓社會組織發(fā)展與黨建工作同心同向。目前，在全區(qū)1025家社會組織中成立黨組織113個，單建率達到31%，在361家登記類社會組織中實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

　　三是發(fā)揮“三個作用”，整合力量開展專業(yè)服務(wù)。依托社會組織廣泛吸納企業(yè)員工、個體商戶、團員青年等加入志愿服務(wù)團隊，鼓勵機關(guān)在職黨員到社會組織中擔任黨員義工，采取1名黨員帶動N名志愿者的“1+N”模式，組建1139只社會組織志愿者服務(wù)隊，充分發(fā)揮凝聚人心、維護穩(wěn)定、促進和諧作用。其中“愛有戲”黨支部實施的“社區(qū)參與式互助體系”，獲全國優(yōu)秀社會工作服務(wù)項目二等獎，其負責人獲評第五屆四川省十大優(yōu)秀志愿者。

　　管理激勵并重，黨員志愿服務(wù)“經(jīng)常化”

　　錦江區(qū)委把開展“雙報到”志愿服務(wù)納入機關(guān)單位年度目標考核，納入基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”范疇，建立健全監(jiān)督考核測評機制，使“雙報到”活動常態(tài)化。

　　一是開展掛職鍛煉“接地氣”。從2012年起，每年從機關(guān)選派優(yōu)秀后備干部到社區(qū)掛職副書記，定期把群眾對其開展志愿服務(wù)的評價、建議和意愿反饋給區(qū)委組織部，把到社區(qū)報到、開展志愿服務(wù)情況作為年度工作考核和黨員民主評議的重要依據(jù)，一方面讓掛職干部承擔“雙報到”工作的橋梁和紐帶，一方面讓他們在沉下基層、接近群眾中接“地氣”、去“官氣”、聚“人氣”，其中表現(xiàn)突出的22人已提拔使用。

　　二是落實監(jiān)督考核“不打折”。由區(qū)紀委和目督辦對區(qū)級部門年度項目幫扶、志愿服務(wù)等工作情況實行“雙督查”，對沒有按時報到、參加服務(wù)活動不積極的黨組織和黨員，進行通報批評，問題嚴重的“一票否決”。2012年以來，抽樣檢查機關(guān)干部民情日記1518本，實地查看社區(qū)幫扶項目252項，有效促進工作落實。

　　三是實行群眾評議“問實效”。每年組織社區(qū)黨員和群眾代表對幫扶項目落實情況，志愿者服務(wù)崗位履職情況進行測評，健全“下評上”、“民評官”、“基層評機關(guān)”的民意測評機制，切實形成干部改進作風、服務(wù)群眾的長效機制。截至目前，已召開社區(qū)黨員、群眾代表測評大會260余場次，群眾滿意率達到94%。