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湯繼強(qiáng)：中小企業(yè)要星光更要陽光
2013-01-18 11:14 來源：中國(guó)廣播網(wǎng) 說兩句 分享到：
中廣網(wǎng)成都1月18日消息（記者劉濤）1月17日下午，在風(fēng)光旖旎的海南博鰲小鎮(zhèn)，博鰲亞洲論壇2013年中小企業(yè)發(fā)展論壇隆重舉行，與會(huì)專家學(xué)者與中小企業(yè)企業(yè)家們匯聚一堂，共同探討中國(guó)中小企業(yè)的新未來。
論壇上，成都高新區(qū)新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃局局長(zhǎng)湯繼強(qiáng)博士作了題為《中小企業(yè)要星光更要陽光》的主題演講。他認(rèn)為，未來在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的制度安排上，應(yīng)拋棄長(zhǎng)期以來形成的中小企業(yè)選秀型、“星光大道”成長(zhǎng)模式，大膽改革，打破金融資源壟斷，發(fā)揮地方創(chuàng)新能動(dòng)作用，多渠道、寬領(lǐng)域、靈活多樣地提供中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)，讓中小企業(yè)走上公平公正、健康發(fā)展的“陽光大道”。
中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境局部惡化
在百度和谷歌輸入“中小企業(yè)”這四個(gè)字進(jìn)行搜索，累計(jì)有1億條左右的相關(guān)資訊，輸入“中小企業(yè)融資”進(jìn)行搜索，也有1200萬條的相關(guān)資訊�！翱梢哉f，中小企業(yè)受關(guān)注程度是空前的。但從2003年1月1日《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施以來的十年間，中小企業(yè)一路走來非常不容易�！庇绕涫峭高^中小企業(yè)融資難問題可以看到，“當(dāng)前中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在大環(huán)境趨好的情況下，局部環(huán)境正在惡化�！�
湯繼強(qiáng)博士指出，這種情況尤其體現(xiàn)在“除科技型中小企業(yè)的融資難問題受到較大關(guān)注與回應(yīng)外，傳統(tǒng)的中小企業(yè)發(fā)展堪憂，特別是農(nóng)村的、縣域的中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍相當(dāng)不容樂觀�！�
中小企業(yè)要星光更要陽光
湯繼強(qiáng)博士認(rèn)為，全社會(huì)都在關(guān)心中小企業(yè)的發(fā)展問題，實(shí)質(zhì)上是在關(guān)心社會(huì)的公平公正問題�！澳壳案鞣N推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策，各類關(guān)于中小企業(yè)融資的解決方案，實(shí)際上更類似于‘星光大道’的選秀模式，能夠獲得政策傾斜、得到銀行融資支持的中小企業(yè)，只是成千上萬中小企業(yè)中的很少的一部分�！奔词乖凇靶枪獯蟮馈钡哪Ｊ较�，很多政策的制定也沒有考慮到東西部地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展差距，沒有考慮到中小企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性差異，離公平公正、陽光普照還有很長(zhǎng)的路要走。
湯繼強(qiáng)博士指出，思考中小企業(yè)發(fā)展問題，幾個(gè)關(guān)鍵變量要重點(diǎn)考慮。“第一，要從國(guó)家制度的頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)性考慮金融制度安排。第二，地方政府在解決中小企業(yè)融資問題中的定位要明確，同時(shí)還需要考慮中小企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律性問題。”他以成都高新區(qū)為例，特別強(qiáng)調(diào)地方政府完全可以通過制度創(chuàng)新在一定程度上妥善解決中小企業(yè)融資難問題。“成都高新區(qū)通過實(shí)踐科技型中小企業(yè)‘梯形融資模式’，在創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期、成熟期等企業(yè)不同發(fā)展階段，在中小企業(yè)天使基金、風(fēng)投、貸款擔(dān)保、股權(quán)融資、上市融資等方面扮演重要角色，培育了品果科技、尼畢魯?shù)纫慌谔O果應(yīng)用商店排名全球前茅的優(yōu)秀科技型企業(yè)，推動(dòng)成都移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并正在聚集一批重量級(jí)領(lǐng)軍型企業(yè)，使成都高新區(qū)該領(lǐng)域企業(yè)短短半年內(nèi)就增加了200多家，總量達(dá)到400家以上�！�
讓中國(guó)中小企業(yè)走上“陽光大道”
在談到如何使中國(guó)中小企業(yè)走上“陽光大道”、實(shí)現(xiàn)自身健康發(fā)展時(shí)，湯繼強(qiáng)博士強(qiáng)調(diào)，還應(yīng)從幾個(gè)方面著力：一是處理好與先天條件優(yōu)越的世界500強(qiáng)企業(yè)和陽光雨露充足的央企、國(guó)企的關(guān)系，達(dá)到和諧共生。二是堅(jiān)持降低準(zhǔn)入門檻與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合原則，大力發(fā)展微型金融、草根金融，讓一些地方業(yè)已存在的“地下金融”見到“陽光”。三是在新媒體時(shí)代，要依靠現(xiàn)代科技，在網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行、移動(dòng)支付等領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新。四是要進(jìn)一步建立健全社會(huì)的征信體系，等等。
湯繼強(qiáng)博士最后指出，“今天在我們討論中小企業(yè)發(fā)展問題時(shí)，有比以前更好的環(huán)境和機(jī)遇，這就需要有更多的創(chuàng)新方法，對(duì)過去關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展、特別是解決融資難問題的政策法規(guī)等進(jìn)行系統(tǒng)性梳理、全方位思考、整體性完善，讓中小企業(yè)走上‘陽光大道’�！�
新聞鏈接：博鰲亞洲論壇2013年中小企業(yè)發(fā)展論壇
博鰲亞洲論壇2013年中小企業(yè)發(fā)展論壇以“堅(jiān)守、創(chuàng)新與超越：中小企業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展”為主題，旨在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)如何適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，通過創(chuàng)新合作，打造自主品牌和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的模式進(jìn)行探討。這也是博鰲亞洲論壇首次舉辦中小企業(yè)專題會(huì)議，有來自中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞以及東盟十國(guó)等國(guó)家的政府官員、駐華商務(wù)人員、學(xué)者、企業(yè)家代表及媒體記者近千人出席。在為期3天的會(huì)議中，與會(huì)嘉賓圍繞論壇關(guān)鍵詞“堅(jiān)守”、“創(chuàng)新”與“超越”，對(duì)“十八大后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新思維”、“亞洲戰(zhàn)略及形勢(shì)發(fā)展”、“企業(yè)融資新途徑”、“俄羅斯入世: 亞洲市場(chǎng)新機(jī)遇”、“中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”、“吸引與留住優(yōu)秀人才：中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基石”、“中國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r和遠(yuǎn)景探討”、“資本與中小企業(yè)的未來”等16項(xiàng)議題進(jìn)行了深入探討，共同探尋亞洲中小企業(yè)發(fā)展之道。
演講全文如下：
中小企業(yè)要星光更要陽光
今天很開心，中小企業(yè)的發(fā)展問題走上了博鰲論壇。大家來自五湖四海，齊聚一堂，共話中小企業(yè)發(fā)展問題。這表明，中小企業(yè)發(fā)展在當(dāng)前語境下受到了何等的關(guān)注！
早上我還用百度和Google分別搜索了一下，輸入“中小企業(yè)”這四個(gè)字，大概有1億多條資訊，輸入“中小企業(yè)融資”有1200多萬條。從這個(gè)數(shù)字可以看出，中小企業(yè)受到關(guān)注的程度確實(shí)是空前的。今天上午的開幕式上，李子彬會(huì)長(zhǎng)講了很多數(shù)據(jù)，說很多指標(biāo)在往下跌，這就形成一個(gè)非常鮮明的對(duì)比：一方面現(xiàn)在大家都非常關(guān)注和重視中小企業(yè)，一方面中小企業(yè)的許多數(shù)據(jù)尤其是許多關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如稅收、財(cái)政貢獻(xiàn)等都在往下跌。這樣一個(gè)強(qiáng)烈的不對(duì)稱，不得不引起我們的思考。
據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年，中國(guó)的中小企業(yè)數(shù)有5651萬戶，當(dāng)然這里面包括個(gè)體工商戶。當(dāng)然，還有其他的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，說現(xiàn)在比較有規(guī)模的中小企業(yè)有1200多萬戶。昨天，在北京的金融街，新三板交易的公司掛牌了，這個(gè)公司就算正式開張了。大家知道，國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，從2003年1月1日開始實(shí)施，正好10年，如果說把它看作是一個(gè)點(diǎn)的話，對(duì)這10年中小企業(yè)發(fā)展的歷程做一個(gè)思考，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，就是中小企業(yè)一路走來真是非常不容易。今天在開幕式上幾乎連外交部、商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)中小企業(yè)的數(shù)據(jù)說得非常清楚，比如創(chuàng)造了多少就業(yè)、有多少創(chuàng)新、又有是多少稅收等等。我想在座的各位也都是非常清楚。那么中小企業(yè)的發(fā)展問題，尤其是中小企業(yè)的融資難問題，為什么如此廣泛而深刻地牽動(dòng)我們今天在座的每一位，以及還有許許多多今天沒有來的朋友們的心呢？
確實(shí)，中小企業(yè)與我們有太密切的關(guān)系了。總而言之，中小企業(yè)從來沒有今天這樣受到關(guān)注，如此事關(guān)全局。但是坦白地講，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，包括融資環(huán)境，在大面積改善的基礎(chǔ)上，局部地區(qū)在發(fā)生惡化。這是我要講的第一個(gè)觀點(diǎn)。
那么，在我們認(rèn)真細(xì)分問題的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前科技型中小企業(yè)被關(guān)注、被呵護(hù)的系統(tǒng)性支持和響應(yīng)，顯得更完善一些。但還有其他的許許多多中小企業(yè)，比如說縣域經(jīng)濟(jì)類的中小企業(yè)，特別是農(nóng)村的中小企業(yè)、小微企業(yè)，他們所受到的政策覆蓋和關(guān)注要顯得少很多。我這里還有一組數(shù)據(jù)，2012年，中央政府安排的中小企業(yè)扶持資金是150個(gè)億。這么大一個(gè)國(guó)家，才150億元？去年科技部一共扶持了7800多個(gè)項(xiàng)目，安排了48億專項(xiàng)基金。去年中國(guó)的5600多萬戶中小企業(yè)（含個(gè)體工商戶），總計(jì)的貸款余額是多少呢？中小企業(yè)的貸款余額是21.8億元。大家可以算一下這個(gè)數(shù)據(jù)。另外我再給大家說一個(gè)我比較熟悉的數(shù)據(jù)，四川省的中小企業(yè)有56萬戶，去年中小企業(yè)的貸款余額是10，852億元。也就是說四川省的中小企業(yè)只占到中國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的1%,但是它平均的中小企業(yè)貸款余額是全國(guó)的5%。什么意思呢？就是它的中小企業(yè)獲得的貸款余額是全國(guó)平均水平的5倍。前幾天有個(gè)機(jī)構(gòu)公布中國(guó)的富人榜，正好有個(gè)數(shù)據(jù)也可以說明這個(gè)問題，雖然我對(duì)這個(gè)評(píng)價(jià)不是完全認(rèn)同。這個(gè)中國(guó)的富人榜說，北京、上海、廣東是富人最多的，四川在中西部排第一，但這些數(shù)據(jù)恰恰可以說明另外一個(gè)問題，四川的中小企業(yè)所獲得的融資幫助要大一些，也包括資本市場(chǎng)的關(guān)照更充分一些，這些因素在客觀上往往能夠反映一個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第三個(gè)問題，大家也可以關(guān)注到，就是目前我們整個(gè)社會(huì)的評(píng)價(jià)體系、價(jià)值體系，包括對(duì)企業(yè)家、對(duì)成功人士的評(píng)價(jià)體系，以及我們教育體系的問題。其實(shí)深刻地想來，對(duì)我們的中小企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，包括中小企業(yè)的發(fā)展是相左的、不和諧的，或者說不是完全支撐的，甚至是矛盾的。
這一系列問題迫使我們?nèi)リP(guān)注中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的更深層次的問題。這十多年來，我讀了了能夠看懂的、能夠看到的全世界不少關(guān)于中小企業(yè)的著作。我曾經(jīng)就以我所工作的成都高新區(qū)為研究樣本，從眾多中小企業(yè)的案例中關(guān)注和研究它們的成長(zhǎng)軌跡、周期。我還特別把東部的、中部的、西部的中小企業(yè)進(jìn)行了對(duì)比。大家可以看看，全國(guó)有5600多萬中小企業(yè)，其實(shí)四川應(yīng)該在中西部發(fā)展算比較好的，才只有56萬戶。大部分集中在我們的沿海，集中在發(fā)達(dá)地區(qū)。這說明，一是中小企業(yè)東部、中部、西部的分布不平衡，二是不同的中小企業(yè)它的構(gòu)成類型不一樣。所以我們來談中小企業(yè)的融資難問題的解決，談包括中小企業(yè)發(fā)展問題的解決，這些問題實(shí)際上太復(fù)雜、太浩瀚了。如果誰能夠把這個(gè)問題解決得好，我認(rèn)為得3次諾貝爾獎(jiǎng)都不過分。今天，我們?nèi)鐣?huì)都在關(guān)心中小企業(yè)的發(fā)展問題，事實(shí)上，真正關(guān)心的是我們社會(huì)的公平公正問題。十八大以后啊，我認(rèn)為整個(gè)環(huán)境正在發(fā)生變化，整個(gè)話語體系正在發(fā)生變化。關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展其實(shí)從某種意義上講就是在關(guān)心我們的社會(huì)進(jìn)步，就是關(guān)心公平公正的問題，就是一個(gè)陽光普照的問題。
大家認(rèn)真想一想，我們國(guó)家從中央政府到地方政府，關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展有若干政策、若干規(guī)則，包括資本市場(chǎng)的設(shè)計(jì)，包括我們的多層次資本市場(chǎng)。大家看看我們這些制度設(shè)計(jì)像不像是一個(gè)選秀的模式？包括有的部門設(shè)計(jì)的什么中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，認(rèn)真琢磨一下，這些設(shè)計(jì)其實(shí)是給中小企業(yè)建設(shè)的一條“星光大道”。當(dāng)然，你說“星光大道”有什么不對(duì)么？它也有它合理的成分，你說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某種意義上它就像是一個(gè)“星光大道”，優(yōu)勝劣汰、自由競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)好加分，獲勝者奪冠。100家企業(yè)選1家好的，它上市了。1000家排著的企業(yè)，這10家上會(huì)了，通過了就進(jìn)入資本市場(chǎng)了，又是什么主板、又是什么中小板、又是什么創(chuàng)業(yè)板，現(xiàn)在又來個(gè)新三板，將來還可以搞什么國(guó)際板，包括還有到海外上市的那個(gè)納斯達(dá)克，等等，聽起來都是天花亂墜。但是你認(rèn)真地想一想，就是我們目前的關(guān)于中小企業(yè)融資的解決方案，關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的若干政策，是不是也像一個(gè)“星光大道”的設(shè)計(jì)模式？如果說前面十多年走過來所涉及到的中小企業(yè)的融資問題，是不是在當(dāng)下、在今后，應(yīng)該有一個(gè)更理性的思考，或者是站在更高的層面去關(guān)照中小企業(yè)，考慮它的地域差異，特別是東部、西部的差別，甚至考慮到不同類型的差別？我們能不能不搞一刀切？孫中山曾經(jīng)講過一句話，同樣一部《圣經(jīng)》，有的國(guó)家讀出了富強(qiáng)，有的國(guó)家讀出了貧窮。中國(guó)那么大，960萬平方公里，一個(gè)文件不可能完完全全一個(gè)樣地去執(zhí)行它。我們的制度設(shè)計(jì)是不是可以考慮到它的多層次、它的多樣化。我們應(yīng)該從多個(gè)角度去關(guān)注和思考、解決這類問題。所以我說，能不能在幫助中小企業(yè)發(fā)展的問題上，在解決中小企業(yè)融資難的問題上，我們有一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是從“星光大道”模式轉(zhuǎn)向“陽光大道”上來，這是我今天講的最核心的一個(gè)重點(diǎn)。
這也是我這些年來長(zhǎng)期思考中小企業(yè)發(fā)展問題得到的一個(gè)啟示和思考。就是要大踏步地、穩(wěn)健地從“星光大道”轉(zhuǎn)向“陽光大道”模式。在這個(gè)方面有幾個(gè)關(guān)鍵的變量要考慮。
第一，是要從國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)，要系統(tǒng)性地考慮金融制度的設(shè)計(jì)安排問題。第二，要充分發(fā)揮地方政府在解決中小企業(yè)融資問題中的作用，要讓地方政府有發(fā)揮創(chuàng)新的能動(dòng)作用，找準(zhǔn)定位，選準(zhǔn)支點(diǎn)，當(dāng)好角色，多個(gè)角度，全方位地幫助中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還要考慮到中小企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律性問題。中小企業(yè)解決融資難問題不應(yīng)該一概而論，并不是說所有的中小企業(yè)必須無條件地、無原則地扶持，這里面必須兼顧市場(chǎng)的規(guī)律、市場(chǎng)的規(guī)則。
當(dāng)然，我認(rèn)為，從地方政府這個(gè)角度出發(fā)，是完全可以通過自己的創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)，在一定的小范圍比較妥善地解決中小企業(yè)的融資難問題。我還是以成都高新區(qū)為例，我曾經(jīng)提出過一個(gè)東西——科技型中小企業(yè)“梯形融資模式”。它既兼顧到了中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)規(guī)律性的東西，又兼顧到了目前我們國(guó)家的一些金融制度的設(shè)計(jì)，它同時(shí)兼顧到了地方政府在這里面的一些主觀訴求和客觀效果。所謂梯形融資模式，就是兼顧一個(gè)企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段，它的金融缺口、它的融資需求，政府主動(dòng)“下水”，政府主動(dòng)介入。
我曾經(jīng)打過一個(gè)比方，一個(gè)小孩兒從誕生那天起，對(duì)奶粉的需求三個(gè)月、一歲、兩歲的時(shí)候是不一樣的。另外我還舉過一個(gè)例子，一條馬路要掃，你去單獨(dú)找一個(gè)環(huán)衛(wèi)公司，它可能就會(huì)拒絕你，但是手里有100條馬路要掃的時(shí)候，環(huán)衛(wèi)公司會(huì)主動(dòng)來找到你。而事實(shí)上，在成都高新區(qū)，它就是把許許多多類型相同的中小企業(yè)打包起來，政府掏出很少的一部分錢，來為他們解決一個(gè)擔(dān)保問題，企業(yè)就能融到資了。我們還在種子期給它匹配免費(fèi)的服務(wù)或5-10萬不等的資金。幾個(gè)大學(xué)生要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，給他們提供無償?shù)馁Y金，一年之內(nèi)房租、水電全免，甚至還可以給他們免費(fèi)的服務(wù)，讓這些個(gè)大學(xué)生在里面施展才華。舉一個(gè)例子，我們很多人在使用蘋果手機(jī)，成都高新區(qū)有一家開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用camera360的公司，名叫品果科技。它上周在湖南衛(wèi)視的《天天向上》做了一期節(jié)目。它開發(fā)出來的這個(gè)拍照分享應(yīng)用在蘋果應(yīng)用商店的免費(fèi)排行榜曾排名第一。還有一家企業(yè)叫做尼畢魯，他們開發(fā)了《銀河帝國(guó)》系列移動(dòng)游戲應(yīng)用，在歐美地區(qū)和世界很多發(fā)達(dá)地區(qū)，都在收費(fèi)類游戲中名列前茅。我們?cè)诜N子期培養(yǎng)的這類企業(yè)，成功者還有許許多多。
那么在第二個(gè)階段，成長(zhǎng)期，由政府下水幫他們做擔(dān)保，有多家銀行聯(lián)動(dòng)，中小企業(yè)獲得了貸款；在以后的階段，又可以通過股權(quán)的方式融資。包括我們的深創(chuàng)投，也在成都高新區(qū)成功地投資了多家科技型公司，發(fā)展得也很好。還有一些公司，在政府的幫助下，他們爬險(xiǎn)灘、過急流，終于在創(chuàng)業(yè)板上市了。這樣從種子期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期再到成熟期，再到上市融資的這樣一個(gè)過程，走得非常艱難，有了政府的幫助，總算順利地成長(zhǎng)起來。政府花了許許多多的錢去幫助它做擔(dān)保、甚至是做股權(quán)融資，去幫助它上市，我們得到了一個(gè)什么回報(bào)呢？給大家報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)，成都高新區(qū)只有130平方公里，但是，2012年財(cái)政收入達(dá)到251億元，超過四川省十分之一的財(cái)政收入；而我們的面積只有四川省的萬分之二點(diǎn)零七，而GDP達(dá)到870億，占到成都市的十分之一。大家想想，在這樣一個(gè)園區(qū)里，經(jīng)濟(jì)的密度、經(jīng)濟(jì)的效益得到了一個(gè)最大的體現(xiàn)。大家再設(shè)想一個(gè)大的背景，這是一個(gè)西部地區(qū)發(fā)生的故事，也就是地方政府在幫助中小企業(yè)的過程中，政府一開始在做制度設(shè)計(jì)的時(shí)候是一個(gè)“賠本”的買賣，掏出60多個(gè)億做擔(dān)保、做補(bǔ)貼，做其他的市場(chǎng)化的風(fēng)投都不愿意干的事情。
最近，成都高新區(qū)正在大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，拿出8000萬作為風(fēng)投基金。怎么做呢？明確地講，像我們專門做市場(chǎng)化的風(fēng)投和PE一樣，政府要求執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這8000萬元必須在兩年之內(nèi)花出去，加快對(duì)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引導(dǎo)和支持。如果花不出去，那你這幫人就要承擔(dān)責(zé)任。有了這8000萬，丟進(jìn)了這個(gè)大池子里，產(chǎn)生了非常好的效果。大家也可以用百度或Google去搜索一下成都的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。記得去年6月份發(fā)布這個(gè)政策的時(shí)候，成都高新區(qū)只有200家做移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。到我來海南之前，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年底這個(gè)數(shù)字已經(jīng)變成了400家，而且很多在行業(yè)里已經(jīng)領(lǐng)軍的企業(yè)也已經(jīng)到了成都高新區(qū)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)還沒有形成真正具有壟斷意義的行業(yè)巨頭。在這樣一個(gè)過程中，如果哪一個(gè)地方政府能夠率先敏銳地，其實(shí)是花點(diǎn)兒小錢，他就可以把這一批企業(yè)給幫助起來，他就可以把這個(gè)產(chǎn)業(yè)在一定的范圍內(nèi)做出一定的規(guī)模。我舉這個(gè)例子，談了梯形融資模式，講了一個(gè)地方政府在中小企業(yè)這個(gè)問題上所做的努力和探索，意思是，只要它真正地下了深水，從這個(gè)角度出發(fā)，我們是可以幫助中小企業(yè)走出困境并且贏得發(fā)展機(jī)遇。相較而言，這樣的經(jīng)驗(yàn)、思考和探索，不一定完全克隆或照搬，如果我們能夠結(jié)合不同地方的不同特點(diǎn)，相信會(huì)有很好的回響。
比如說，假如要在四川康定縣講幫助中小企業(yè)發(fā)展，去講產(chǎn)業(yè)，去講中小企業(yè)發(fā)展。大家想想，海拔三、四千米的地方，他們搞什么產(chǎn)業(yè)？它不能像深圳、上海、成都這樣的地方做產(chǎn)業(yè)，但可以聚集與旅游配套相關(guān)的一些多層次的服務(wù)型企業(yè)。大家知道，李克強(qiáng)副總理曾講到，城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的紅利來源之一。要搞城鎮(zhèn)化，是不是要像高新園區(qū)那樣搞高新技術(shù)企業(yè)？顯然也不太可能，這里面發(fā)揮作用的，我相信就是縣域的甚至是農(nóng)村的這些中小微企業(yè)。對(duì)他們的認(rèn)定、界定我們有什么樣的政策？我們的地方政府是不是在這個(gè)方面能夠有一些探索呢？
另外還有一個(gè)問題，就是有許多地區(qū)現(xiàn)在引來了許許多多的世界500強(qiáng)，還有我們的央企、國(guó)企，他們先天條件如此之好，陽光雨露如此充足。在這樣一個(gè)背景下，我們的中小企業(yè)又怎樣跟他們和諧發(fā)展呢？這些問題，都是我們應(yīng)該好好把握的。
再有，為小微企業(yè)服務(wù)、為中小企業(yè)服務(wù)，就目前傳統(tǒng)的金融企業(yè)，他們感覺到成本高，我們可不可以發(fā)展一些微型的金融、草根金融，把這些東西做實(shí)，國(guó)家降低門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，把權(quán)利下放、下放、再下放。溫州過去有很多地下的金融現(xiàn)象，現(xiàn)在試點(diǎn)，逐步陽光起來。我說的“陽光大道”也包含著這樣的一些意思。
此外，在新媒體時(shí)代，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們可不可以在網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行方面再多做一些探索。我們現(xiàn)在的手機(jī)銀行是手機(jī)與某家銀行捆在一起，現(xiàn)在這種模式當(dāng)然可以繼續(xù)往前走，但是比起世界上其他地方的一些探索已經(jīng)過時(shí)了。在落后的非洲，他的電信公司就是一個(gè)類金融機(jī)構(gòu)，他的手機(jī)其實(shí)就是一個(gè)支付手段、支付憑證，包括那些債權(quán)債務(wù)關(guān)系的處理都通過手機(jī)來實(shí)現(xiàn)。另外網(wǎng)絡(luò)銀行，很多金融機(jī)構(gòu)在做一些探索和創(chuàng)新，我認(rèn)為這里面還有很大的想象空間。在我國(guó)的西藏地區(qū)，現(xiàn)在也在探討這個(gè)問題，手機(jī)銀行。所以，解決中小企業(yè)融資難的問題，我認(rèn)為一定可以廣開思路，一定可以在過去的一些基礎(chǔ)上兼顧目前一些技術(shù)的進(jìn)步，來認(rèn)真思考，真正地把中小企業(yè)今天已經(jīng)發(fā)生了的變化背景有所觀照。而且，比如像西藏，他們的手機(jī)銀行，如果你開一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的話，它的成本會(huì)非常高。假如現(xiàn)在的通訊工具能夠與我們的新的融資解決方案有機(jī)地結(jié)合起來，這樣對(duì)牧民的生產(chǎn)、牧民的定居、牧民的發(fā)展，他們的小微企業(yè)的發(fā)展一定能有一個(gè)很大的幫助。當(dāng)然，這是需要一個(gè)系統(tǒng)性的支持。
此外，我們?nèi)鐣?huì)的征信體系的構(gòu)建也十分關(guān)鍵，包括我們個(gè)人信用方面的考量。世界發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面走在了前面。所以，今天我們討論中小企業(yè)的融資問題、發(fā)展問題的時(shí)候，我們有比以前更好的環(huán)境和借鑒，有比以前更好的制度環(huán)境、輿論環(huán)境等，這個(gè)時(shí)候我們更需要有更多的更新的創(chuàng)新思路和辦法，把過去我們關(guān)于中小企業(yè)融資問題的解決方案、方法及其政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性的梳理。特別要避免過去那種選秀式的“星光大道”制度設(shè)計(jì)，要把它陽光化，要把過去地下做的很多東西搬到臺(tái)面上來做，要設(shè)計(jì)一系列多樣化的能夠兼顧到中國(guó)特色的，尤其是要兼顧到地區(qū)差異性的，這樣的問題解決方案，這個(gè)是制度設(shè)計(jì)拿出來。這樣的話，我認(rèn)為，未來中國(guó)的發(fā)展，我們?cè)趨⑴c世界經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)大的循環(huán)中，我們?cè)谂囵B(yǎng)自己的世界500強(qiáng)的過程中，同時(shí)能夠兼顧我們自己的中小企業(yè)的發(fā)展問題。我們?cè)谏鐣?huì)的價(jià)值取向上，也要做適度的調(diào)整和多樣化設(shè)計(jì)，不一定是要“高大全”。為什么我們不能“小而美”呢？為什么我們的輿論導(dǎo)向上，包括我們的話語體系里面，總是對(duì)那些財(cái)富英雄們無限地崇拜，甚至在學(xué)生、青少年價(jià)值觀的引導(dǎo)上都多花一些功夫。
我認(rèn)為，我們可以透過中小企業(yè)發(fā)展問題，對(duì)我們社會(huì)進(jìn)行全方位的思考和觀照，科學(xué)設(shè)計(jì)中小企業(yè)發(fā)展路徑、政策以及其他方方面面問題的解決方案，進(jìn)行系統(tǒng)性地觀照。我認(rèn)為，這樣一個(gè)制度設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)該建立在陽光、透明、公正基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)發(fā)展，為解決中小企業(yè)融資難問題開辟出一條全新的“陽光大道”，讓中小企業(yè)告別昔日“星光大道”的路徑依賴，快樂地走在發(fā)展的“陽光大道”上。
編輯：李宏博
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