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　　在服務業(yè)綜合改革試點地區(qū)，實行負面清單管理

　　嚴控新行政審批事項，除國家規(guī)定外，服務業(yè)領域?qū)徟�事項一律下放至市（州）、擴權(quán)試點縣（市）

　　制定政府購買服務指導目錄，加大基本公共服務領域政府向社會力量購買服務的力度；機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)實現(xiàn)由自我服務向購買社會服務轉(zhuǎn)變

　　合理界定政府與行業(yè)協(xié)會職能邊界，逐步將行業(yè)標準執(zhí)行、市場調(diào)查分析、決策咨詢等職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移

　　5月4日，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于服務業(yè)改革發(fā)展的指導意見》下發(fā)。為最大限度“松綁”服務業(yè)發(fā)展，《意見》圍繞推進市場化改革、完善推進機制、深化開放合作、完善政策體系、實施保障5個方面，提出了20條改革發(fā)展措施。

　　《意見》提出了改革時間表：到2017年，力爭在重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得階段性成果，服務業(yè)增加值增速超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占比年均提高1個百分點左右。到2020年，形成有利于服務業(yè)加快發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，基本建成西部現(xiàn)代服務業(yè)強省。《意見》明確了改革“路線圖”。特別在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、推進服務業(yè)市場化改革方面，著墨頗多——

　　放寬市場準入。進一步取消和減少服務業(yè)重點領域前置審批，切實加強政府服務和后續(xù)監(jiān)管。在服務業(yè)綜合改革試點地區(qū)，實行負面清單管理，創(chuàng)造非禁即入的寬松發(fā)展環(huán)境和公平競爭環(huán)境。實施工商登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本登記條件和經(jīng)營場所登記條件，企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。

　　深化行政審批改革。進一步取消和下放服務業(yè)領域投資、生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)資格等許可認證。嚴控新行政審批事項，除國家規(guī)定外，服務業(yè)領域?qū)徟�事項一律下放至市（州）、擴權(quán)試點縣（市）。

　　推進公共服務領域改革。改革公共服務提供機制和方式，放開公共服務市場準入，形成政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務供給模式。制定政府購買服務指導目錄，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，加大基本公共服務領域政府向社會力量購買服務的力度。

　　深化電信、鐵路、金融等行業(yè)改革。鼓勵民間資本進入基礎電信運營市場；開放鐵路建設市場，結(jié)合國家鐵路運價改革，建立完善鐵路市場化運價機制；分類推進城市商業(yè)銀行改革，支持民間資本依法發(fā)起設立或投資入股中小型銀行等金融機構(gòu)，探索組建省級金融投資控股公司等。

　　推進機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)后勤服務社會化、市場化改革。實施管辦分離,制定完善引進社會服務管理辦法和后勤服務社會化管理標準。開放服務市場,建立健全機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)向社會組織、企業(yè)購買后勤服務機制,實現(xiàn)由自我服務向購買社會服務轉(zhuǎn)變。加快營利性后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等。

　　推進社會組織社會化、行業(yè)協(xié)會市場化改革。合理界定政府與行業(yè)協(xié)會職能邊界,逐步將行業(yè)標準執(zhí)行、市場調(diào)查分析、決策咨詢等職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移。2016年前全面完成行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤�！兑庖姟分赋�,要建立完善服務業(yè)發(fā)展推進機制。深化成都國家服務業(yè)綜合改革試點,推進自貢市、德陽市、廣安市、簡陽市、資中縣開展省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點,為深化全省改革積累經(jīng)驗。實施服務業(yè)聚集區(qū)培育方案,2017年,培育建成4個1000億元級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、10個500億元級集聚區(qū)、30個100億元集聚區(qū)。制定全省制造業(yè)主輔分離實施意見,研究出臺配套政策措施等。

　　深化服務業(yè)開放合作。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等領域有序開放,放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等領域外資準入限制,拓展服務業(yè)利用外資領域。