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　　本報(bào)首席記者 蒲薇 實(shí)習(xí)記者 楊彩華

　　核心提要

　　人均GDP“破萬(wàn)”，標(biāo)志著成都的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)新常態(tài)，城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。硬幣必然有兩面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)從來(lái)結(jié)伴而行。在這一新階段，成都要面臨什么？承擔(dān)什么？怎么樣才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加向好？而這一切又和老百姓有什么關(guān)系呢？

　　讀一讀

　　2013年，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)63977元，按全年人民幣對(duì)美元平均匯率計(jì)算為10330美元，人均GDP首次突破1萬(wàn)美元大關(guān)。2013年，全市經(jīng)濟(jì)總量突破9100億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9108.9億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居15個(gè)副省級(jí)城市第三位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超全市“半壁江山”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.9∶45.9∶50.2。

　　4月30日—5月2日，在成都國(guó)際商貿(mào)城舉辦的首屆成都日用消費(fèi)品博覽會(huì)吸引了30多萬(wàn)人次逛展，零售額超過(guò)1.5億元，近2萬(wàn)名采購(gòu)商、代理商入場(chǎng)洽談，成交金額突破30億元，場(chǎng)面之火爆超出展商預(yù)期。今年底，義烏進(jìn)口商品館將在成都國(guó)際商貿(mào)城開(kāi)館，將長(zhǎng)期展示義烏優(yōu)勢(shì)進(jìn)口產(chǎn)品。屆時(shí)，批發(fā)商、游客和市民都能以代理商的價(jià)格，在成都與義烏同步買(mǎi)到全球日用品了。

　　據(jù)《2014年一季度中國(guó)成都人才市場(chǎng)人才供需狀況報(bào)告》顯示，一季度成都招聘崗位31.5萬(wàn)個(gè)次，求職人員22.5萬(wàn)人次，求人倍率1.40，即平均每100名求職人員，市場(chǎng)提供了140個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年以來(lái)，招聘崗位數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)。從求職人員地域來(lái)源看，省外的占14.6%，本市的占11.0%，省內(nèi)市外的占74.4%。

　　問(wèn)一問(wèn)

　　1 人均GDP“破萬(wàn)”

　　成都發(fā)展將有什么新優(yōu)勢(shì)？

　　意味著人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始急劇升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化速度加快，這為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步凸顯。

　　成都人均GDP“破萬(wàn)”意味著人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始急劇升級(jí)，人們不但要吃飽、而且要吃好，還要住得舒服、行得方便，享受精神和文化生活的文明。而義烏人似乎早就嗅到了其中的商機(jī)。

　　幾年前，就已有3000名義烏商人到成都經(jīng)商創(chuàng)業(yè)；今年4月30日到5月2日舉辦的“首屆成都日用消費(fèi)品博覽會(huì)”中，1000多家義烏日用消費(fèi)品企業(yè)又來(lái)蓉?fù)尀�，�?guī)模為義烏到外地合作交流歷次之最。遙遙相隔幾千里，為何是成都？正如義烏人朱文榮所說(shuō)：“在交通、消費(fèi)、輻射力和商貿(mào)歷史等方面，成都都擁有建設(shè)商貿(mào)集散市場(chǎng)的巨大潛力。”

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型。外貿(mào)出口受阻，而內(nèi)貿(mào)這片藍(lán)海還有待于進(jìn)一步拓展。義烏人以其敏銳的眼光，把握住成都新一輪的創(chuàng)富先機(jī)。從荷花池到國(guó)際商貿(mào)城的騰挪轉(zhuǎn)換，再到電子商務(wù)與傳統(tǒng)交易“兩翼齊飛”，義烏人參與著、分享著成都財(cái)富故事；而成都也以開(kāi)放的姿態(tài)，接納八方來(lái)客。

　　按照世界銀行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元是從發(fā)展中狀態(tài)進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)的標(biāo)線，意味著成都經(jīng)濟(jì)由加速步入穩(wěn)步發(fā)展階段，對(duì)于成都來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的起點(diǎn)，也給城市發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。

　　除消費(fèi)外，產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。市發(fā)改委相關(guān)人士認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升，各種條件的改善，成都對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集的吸引力日益增強(qiáng)。成都已形成了電子信息、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，在市場(chǎng)的決定性作用下，這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群以更低的成本吸引著新的企業(yè)加入。3月8日召開(kāi)的投資促進(jìn)工作會(huì)，成都明確提出重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)“招大引強(qiáng)”，圍繞集群發(fā)展“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，圍繞創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)“招才引智”。與傳統(tǒng)招商模式相比，成都開(kāi)始更注重以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對(duì)性地招商。

　　人均GDP“破萬(wàn)”之后，城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量都要提升。成都深入推進(jìn)城市空間轉(zhuǎn)型升級(jí)，在市委第十二屆三次全會(huì)上，提出促進(jìn)城市由單中心向多中心、組團(tuán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力形成布局科學(xué)、高效暢通、生態(tài)宜居的城市空間新秩序。新一輪市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括：構(gòu)建1個(gè)特大中心城市+7個(gè)衛(wèi)星城+6個(gè)區(qū)域中心城+10個(gè)小城市的城鎮(zhèn)骨架。

　　衛(wèi)星城的功能定位主要是分擔(dān)中心城市人口和產(chǎn)業(yè)，和中心城市形成一體化發(fā)展格局，人口規(guī)模在50萬(wàn)以上，以大城市的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。在配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置上，以市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療、教育、文化、體育等資源向衛(wèi)星城延伸，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星城和中心城區(qū)市級(jí)公共服務(wù)一體化，構(gòu)建15分鐘城市公服圈。

　　2 人均GDP“破萬(wàn)”

　　怎樣讓老百姓感受更深？

　　GDP的增長(zhǎng)對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，最直接的體會(huì)莫過(guò)于對(duì)新增就業(yè)的拉動(dòng)和財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)。通過(guò)深化改革，促進(jìn)居民和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)，不僅對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)有重要意義，而且對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行也有明顯意義。

　　5月的天氣，惠風(fēng)和暢。王淼走在成都一所大學(xué)的校園里，感受著這座城市的安逸。對(duì)于這樣的生活，在兩年之前王淼還不敢想象。

　　2012年畢業(yè)季，焦灼、彷徨與不安。招聘會(huì)跑了不少，簡(jiǎn)歷也一份份投了出去，離校的時(shí)間迫在眉睫，工作還是沒(méi)有一點(diǎn)音訊。去“北上廣”，還是回到故鄉(xiāng)西安，或者其他地方？這是一個(gè)艱難的抉擇。而成都，提供給了王淼新路徑。

　　在經(jīng)歷一系列筆試、面試后，王淼順利進(jìn)入成都一所大學(xué)工作�，F(xiàn)在的王淼，服務(wù)學(xué)生，惠及成都，正指導(dǎo)著新一代的畢業(yè)生融入成都。

　　隨著城市的發(fā)展，成都不僅吸引了周邊城市的畢業(yè)生，更有北京、上海的畢業(yè)生。經(jīng)濟(jì)體量大，對(duì)人才的渴求，以及包容性強(qiáng)，都使成都的吸引力與日俱增。

　　與2013年成都人均GDP突破1萬(wàn)美元相對(duì)應(yīng)的是，2014年一季度，成都招聘崗位31.5萬(wàn)個(gè)次，求職人員22.5萬(wàn)人次，求人倍率1.40，即平均每100名求職人員，市場(chǎng)提供了140個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　GDP對(duì)于新增就業(yè)的拉動(dòng)，是老百姓最能切身體會(huì)到的好處。成都大學(xué)吳建瓴副教授對(duì)記者表示：“GDP增速降低，吸納新增就業(yè)人口就會(huì)減弱。大學(xué)生對(duì)于GDP增速的感受最為直接。”為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，2014年成都通過(guò)實(shí)施“公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園計(jì)劃”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”“青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)計(jì)劃”“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”4項(xiàng)計(jì)劃，將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的在校生和高校畢業(yè)生納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍。

　　吳建瓴表示，另一個(gè)市民能夠切身感受的好處是，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)。這種帶動(dòng)作用，尤其對(duì)于農(nóng)村地區(qū)更明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年成都城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29968元，同比增長(zhǎng)10.2%，扣除物價(jià)因素影響實(shí)際增長(zhǎng)6.9%，農(nóng)民人均純收入達(dá)12985元，同比增長(zhǎng)12.9%，均高于全國(guó)全省平均水平。

　　2013年9月，四川省出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，選擇成都市溫江區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣啟動(dòng)試點(diǎn)。通過(guò)以盤(pán)活資源為核心創(chuàng)新體制機(jī)制，增加農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地和農(nóng)村房屋使用權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)等方面的財(cái)產(chǎn)性收入，將農(nóng)民手中的“權(quán)”變成“錢(qián)”。

　　2014年，成都在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面先行先試。將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等確權(quán)頒證，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份化，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)民將變?yōu)椤肮擅瘛�，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股組建新型股份合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革的核心，是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這意味著，成都將在農(nóng)村改革方面步入“深水區(qū)”。

　　而居民財(cái)產(chǎn)性收入不僅能夠讓居民共享社會(huì)發(fā)展成果，體現(xiàn)社會(huì)公平，更是對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有著重大的意義。

　　3 從1萬(wàn)美元到2萬(wàn)美元

　　成都面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　從已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市人均GDP突破1萬(wàn)美元之后，發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)型，以避免發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足和資源環(huán)境的硬約束等問(wèn)題。而這一轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一系列影響包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府職能轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等。

　　深圳2007年人均GDP為10628美元，成為內(nèi)地首個(gè)人均GDP過(guò)萬(wàn)美元的城市。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列發(fā)展階段性困難：勞動(dòng)和土地成本不斷上升，土地資源、環(huán)境容量等剛性約束強(qiáng)化，城市發(fā)展空間受限，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)受外需萎縮和成本上升雙重沖擊，部分制造企業(yè)遷出。深圳在全國(guó)率先面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。

　　近年來(lái)，深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和信息化發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而成功突圍。2013年深圳人均GDP為22113美元，超過(guò)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，逼近韓國(guó)。

　　從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，深圳為了從中等收入階段邁向高收入階段，表面上是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)的過(guò)程，而實(shí)質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是發(fā)展模式由政策指導(dǎo)向制度保障變革的過(guò)程，總體上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、推向成熟的過(guò)程。

　　“隨著成都人均GDP突破1萬(wàn)美元，成都的發(fā)展同樣面臨著資源環(huán)境的硬約束和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題�！笔邪l(fā)改委相關(guān)人士表示。按照深圳的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；深化經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用等應(yīng)是成都的應(yīng)對(duì)之策。

　　進(jìn)入2014年，成都在科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面屢屢著力。

　　4月24日，2014年成都市第一批科技項(xiàng)目資助申報(bào)正式啟動(dòng)。成都市初步計(jì)劃每年拿出約10億元財(cái)政資金推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“六大工程”，包括企業(yè)能力提升工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)牽引工程、區(qū)域創(chuàng)新示范工程、校（院）地協(xié)同創(chuàng)新工程、科技人才發(fā)展工程和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。2014年首批科技項(xiàng)目資助申報(bào)將緊緊圍繞科技創(chuàng)新“六大工程”展開(kāi)，面向全市公開(kāi)征集和遴選，項(xiàng)目資助額度最高可達(dá)1000萬(wàn)元。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展也加快腳步。尤其中心城區(qū)進(jìn)一步明確發(fā)展定位，堅(jiān)持高端取向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。位于成都中心城區(qū)北部的成都國(guó)際商貿(mào)城，是四川省“十一五”規(guī)劃確定的50個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中唯一的商貿(mào)流通項(xiàng)目，是集日用品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、展示、洽談、交易與電子商務(wù)為一體，中西部地區(qū)規(guī)模最大、輻射力最強(qiáng)、現(xiàn)代化水平最高的商貿(mào)平臺(tái)。商貿(mào)城將供需雙方有序嫁接到這個(gè)平臺(tái)上交易，改變了過(guò)去荷花池等批發(fā)市場(chǎng)“小、散、雜、亂”的現(xiàn)象，大幅度提升了成都批發(fā)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化水平。緊緊抓住科技發(fā)展帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，在“國(guó)際”兩字上做文章，在體制機(jī)制、運(yùn)作模式等方面充分與國(guó)際接軌，正是成都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。