央廣網(wǎng)北京3月13日（記者柴安東 方永磊） 在“去產(chǎn)能”背景下,地?zé)捚髽I(yè)一直為社會(huì)所詬病。兩會(huì)間隙，全國人大代表、山東煉化協(xié)會(huì)會(huì)長、山東東明石化集團(tuán)董事局主席兼總裁李湘平在接受記者專訪時(shí)表示，繼續(xù)向民營地方煉廠放開成品油出口配額，不僅有助于提升我國在國際能源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于化解國內(nèi)過剩的成品油市場(chǎng)，他建議授予地?zé)挸善酚鸵话阗Q(mào)易出口資質(zhì)，鼓勵(lì)符合條件的地?zé)捚髽I(yè)參與國際化競(jìng)爭(zhēng)。

     山東地?zé)捇�解產(chǎn)能過剩成效顯著

    “地?zé)挕笔侵赶鄬?duì)于主營煉廠而言的一些地方性煉油廠的簡稱，其發(fā)展起源于1998年我國石油石化行業(yè)的宏觀調(diào)整。1998年政府對(duì)石油行業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，中國石油和中國石化兩大公司業(yè)務(wù)重組，小煉廠區(qū)別性關(guān)停并轉(zhuǎn)。整頓結(jié)束后，加工能力在100萬噸/年以上的煉廠大多劃歸兩大國有石油公司，而100萬噸/年以下的小煉油企業(yè)選擇保留了82家，成為“地?zé)挕保粸r青廠、溶劑油廠和潤滑油廠交由地方政府管理；其余則予以關(guān)閉。 

    在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革持續(xù)發(fā)力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)影響著包括煉化企業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)企業(yè)。尤其受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，國內(nèi)成品油供大于需格局形成，能源行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更是日益激烈。 

（李湘平接受央廣網(wǎng)記者專訪）

　   “目前山東地?zé)挼投水a(chǎn)能已經(jīng)基本淘汰完了�！� 李湘平表示，在國家給予地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口配額7500萬噸的一年里，地?zé)捚髽I(yè)淘汰了落后產(chǎn)能6000萬噸，使得過剩產(chǎn)能降至1.6億噸；此外，在獲得成品油出口資質(zhì)的一年內(nèi)，山東地?zé)捁怖塾?jì)出口成品油52.2萬噸，出口額約16億元，對(duì)山東省外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率為2.9%，減輕了國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩而成品油需求放緩的壓力。

     淘汰落后產(chǎn)能并不意味著成品油產(chǎn)量減少，反而企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能后，顯示出更為強(qiáng)大的煉油能力。

    “地?zé)捚髽I(yè)的規(guī)模不是越大越好，目前200萬噸到500萬噸是一個(gè)比較經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。地?zé)拸男“l(fā)展到大，目前基本都發(fā)展成了具備一定規(guī)模能力但又不是特大規(guī)模的企業(yè)�！崩钕嫫秸J(rèn)為，對(duì)煉油加工企業(yè)的發(fā)展，國家已經(jīng)有了規(guī)劃，七大石化產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)規(guī)模能力要提升至近1500萬噸�，F(xiàn)在全國的地?zé)挃U(kuò)大規(guī)模的條件已經(jīng)不具備了，山東地?zé)捲诰邆湟欢ㄒ?guī)模的基礎(chǔ)上，下一步要發(fā)展精細(xì)化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，走化工轉(zhuǎn)型的之路。

    山東是全國地?zé)捵顬槊芗�的省份，產(chǎn)能約占全國地?zé)捫袠I(yè)的70%。作為全國地?zé)挻笫�，山東地?zé)捚髽I(yè)處境卻并不樂觀，一方面在于如何發(fā)揮市場(chǎng)能動(dòng)性，另一方面則是在國內(nèi)成品油過剩的情況下扮演何種角色。按照煉化一體化的發(fā)展思路，只有延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展化工新材料、精細(xì)化工，提高產(chǎn)品附加值才是未來石油化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力所在。　

　　“未來山東地?zé)捚髽I(yè)將堅(jiān)持走多元化發(fā)展道路，向深加工和全價(jià)值鏈邁步。我們計(jì)劃整合山東和全國地?zé)�，把生產(chǎn)的化工原料統(tǒng)一規(guī)劃，大烯烴大芳烴集成化，建成后再做好精細(xì)化發(fā)展的文章。”李湘平表示，“在最靠近資源的地方，比如東營、濱州、日照、東明等地，這些區(qū)域雖然具備獨(dú)立發(fā)展的資源條件，但每一家單獨(dú)發(fā)展精細(xì)化工條件還不是太具備。目前我們也在跟山東省發(fā)改委協(xié)商規(guī)劃，整合后既要做好大化工，也要做好精細(xì)化工�！�

    地?zé)捚髽I(yè)渴望參與國際競(jìng)爭(zhēng)

    曾幾何時(shí)，地?zé)捴皇菄鴥?nèi)煉油行業(yè)無足輕重的“小舢板”，在人們的印象中，地?zé)挼难b置規(guī)模小、油品質(zhì)量不好、污染排放量大，只能在政策夾縫中求生存,在市場(chǎng)博弈中謀發(fā)展。但隨著近幾年的發(fā)展，在中國煉油市場(chǎng)中，地方煉廠開始占據(jù)著越來越重要的角色。

    “在國內(nèi)成品油過剩的情況下，地?zé)挼氖袌?chǎng)能動(dòng)性和扮演角色非常關(guān)鍵。地方民營煉油企業(yè)在滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求的情況下，更加渴望開拓海外市場(chǎng)，爭(zhēng)取國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)平臺(tái)�！� 李湘平認(rèn)為，中國煉油產(chǎn)能過剩已成現(xiàn)實(shí)，為提升我國在國際能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，化解國內(nèi)成品油過剩和市場(chǎng)“消化不良”的問題，授予地?zé)捚髽I(yè)成品一般貿(mào)易出口資質(zhì)將是大勢(shì)所需。

    據(jù)了解，自2015年起，我國就已實(shí)施了汽、柴油國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)(硫含量＜50ppm)，2017年達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)(硫含量＜10ppm)。而目前東南亞地區(qū)主要目標(biāo)市場(chǎng)汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)的硫含量大部分為500ppm，接近我國國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程緩慢；中亞國家和蒙古的汽、柴油的硫含量要求與中國的國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。 

     然而，在商務(wù)部日前下發(fā)的2017年第一批加工貿(mào)易成品油出口配額企業(yè)中只有中石油、中石化、中海油及中化，地方煉廠并未出現(xiàn)在本次配額名單之中，意味著2016年剛剛給予地方煉廠成品油走出國門的權(quán)利暫時(shí)終結(jié)。

    “目前地?zé)捚髽I(yè)在原料來源、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和國際化運(yùn)作等方面運(yùn)作已經(jīng)非常成熟，在市場(chǎng)靈活性、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面甚至還要優(yōu)于國企�！� 作為全國人大代表，李湘平多次在全國兩會(huì)上為地?zé)捚髽I(yè)“鳴不平”。他建議盡快建立成品油一般貿(mào)易出口資質(zhì)的長效機(jī)制，允許國內(nèi)符合條件的地?zé)捚髽I(yè)開展成品油出口業(yè)務(wù)，并進(jìn)行自主貿(mào)易。

 　 作為典型的山東人，樸實(shí)的李湘平也始終秉持著“抱團(tuán)取暖，同舟共濟(jì)”的儒商理念。2016年2月29日，李湘平在濟(jì)南市發(fā)起成立中國(獨(dú)立煉廠)石油采購聯(lián)盟，在國際原油貿(mào)易中尋求主動(dòng)。聯(lián)盟由16家已經(jīng)取得和正在申報(bào)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)的企業(yè)組成，通過建立集中采購進(jìn)口原油平臺(tái)，集中采購進(jìn)口原油，實(shí)現(xiàn)集中采購、一致談判、統(tǒng)一價(jià)格、集中結(jié)算、集中貸款、按各自配額分量使用。

    “我們要把資源整合，合理規(guī)劃資源裝置進(jìn)行充分利用，提升附加值�！睋�(jù)李湘平介紹，聯(lián)盟從成立以來運(yùn)行良好，已經(jīng)具備了國際化運(yùn)營的素質(zhì)和條件，在與大型石油供應(yīng)商的交流溝通和談判中已經(jīng)有了十足的能力、方法和措施。

    “參與海外煉廠的發(fā)展和運(yùn)營是‘一帶一路’政策指引出的方向，全國的地?zé)挾荚诜e極走出去在爭(zhēng)取資源的同時(shí)加大海外投資。已經(jīng)有一些企業(yè)沿著‘一帶一路’走出去，像恒源石化就到馬來西亞收購了殼牌500萬噸/年的煉廠�！闭劦轿磥戆l(fā)展，李湘平責(zé)任盈胸，“我們要繼續(xù)整合力量，抱團(tuán)走出去，現(xiàn)在東明石化原料資源已經(jīng)走向國際，未來我們?cè)趲椭�其他煉化企業(yè)在上游爭(zhēng)取原油資源的同時(shí)，也要幫助他們?cè)诨�工發(fā)展和新技術(shù)的應(yīng)用方面做些優(yōu)化，‘精糧’、‘粗糧’ 都能消化，把原料吃干榨盡，確保效益最大化�！�