央廣網(wǎng)北京3月6日消息(記者孫冰潔)6日15:00,全國政協(xié)十二屆五次會議記者會舉行,5位全國政協(xié)委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、推進“一帶一路”建設(shè)等回答記者提問。
在回答記者關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求性改革最大的不同點是什么,怎樣在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有所突破,以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些地方的提問時,全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文回應(yīng)稱:
首先,是由需求方面提出的新要求才迫使農(nóng)業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,因為需求水平提高了,對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高了,供給要適應(yīng)這種新需求。
第二,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身也帶有一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整,所謂一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場的變化進行一些品種數(shù)量方面的調(diào)整,比如說從目前的農(nóng)產(chǎn)品供求來看,大的品種上,大都是供不應(yīng)求的,因此,需要采取一定的政策措施引導(dǎo)大豆生產(chǎn)的增加。玉米現(xiàn)在是供過于求,因此也要采取相應(yīng)的措施適當(dāng)調(diào)減玉米的產(chǎn)量,這和一般的結(jié)構(gòu)性調(diào)整有聯(lián)系或者說相似的。但更重要的,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的是為了從整體上提高我國農(nóng)業(yè)的綜合效益以及提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。從這兩點來看,我們很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多存在著綜合效益不高、國際競爭力不強的問題,從這個角度去看,它就不是一個單純的品種數(shù)量方面的調(diào)整,而是要改變我們的發(fā)展方式,著力提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
對于怎么推進這個改革? 陳錫文認為,最重要的就是兩方面的創(chuàng)新。第一,推進農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新,一直到后續(xù)的加工儲運等等,都要采取一些新科技,讓它產(chǎn)生更高的效益。第二,要去推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面的創(chuàng)新。和一些國家相比,中國農(nóng)業(yè)顯得規(guī)模偏小、效益不太強,這是一個基本事實,在短期內(nèi)是沒有辦法改變的。但是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新,可以在一定程度上彌補。
針對家庭經(jīng)營規(guī)模小,還有沒有潛力? 陳錫文指出,從現(xiàn)在情況來看,第一,通過城鎮(zhèn)化的推進,農(nóng)業(yè)人口的減少,農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)正在流轉(zhuǎn)集中,實行土地規(guī)模經(jīng)營。但是更多的地方可以看到,土地的經(jīng)營權(quán)雖然沒有流轉(zhuǎn),但是農(nóng)民通過對土地進行托管、代耕以及購買服務(wù)等方式,也在它的小塊土地上能夠享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)帶來的效益。從這個角度講,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟以往一般講的結(jié)構(gòu)調(diào)整不同的地方,目的是不同的,目的就是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。途徑也有很大的差別,就是要推進兩個創(chuàng)新:科技創(chuàng)新、經(jīng)營體系創(chuàng)新。
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