2015年3月28日，中共中央總書記習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會開幕式發(fā)表主旨演講時指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的，不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。同一天，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，文件支持鄭州等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點等。顯然，“一帶一路”戰(zhàn)略已將鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)置入重要的地位，根據(jù)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的五大戰(zhàn)略定位以及“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的發(fā)展主線，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)應(yīng)當成為鄭州強力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地的制高點。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略下鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)形勢更加嚴峻

　　鄭州建設(shè)航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)之時，也是“航空港”成為中國國家戰(zhàn)略之時，全國各地都掀起了建設(shè)“航空港”的浪潮，特別是鄭州周邊都建立了各種實驗形式的航空港。“一帶一路”的春風(fēng)，更是給各種實驗形式的航空港注入了活力。陜西省要把西安航空城實驗區(qū)建設(shè)成為絲綢之路航空樞紐和內(nèi)陸空港城市示范區(qū)。武漢更是大手筆，提出打造圍繞天河機場建設(shè)占地1100平方公里的“臨空新城”，這個規(guī)模遠遠大于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的規(guī)模，且比鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)還有一個重大的優(yōu)勢，那就是水陸空立體交叉同時具備。

　　一方面是競爭對手不斷涌起，另一方面是矛盾問題凸顯。雖然鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是率先入選國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，獲得了政策上的優(yōu)勢，但鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)目前還缺乏主體產(chǎn)業(yè)和真正意義上的航空物流園區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)的比重并不高，產(chǎn)業(yè)圈層不顯著，航空產(chǎn)業(yè)類的拉動不明顯，產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)鏈延伸仍然問題嚴重，缺乏高端人才、特殊人才和實用性技術(shù)人才，周邊還沒有形成相應(yīng)的商貿(mào)環(huán)境，這些都對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了極大阻力。對內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地建設(shè)以及作用的發(fā)揮將產(chǎn)生不利的影響。

　　以“蘑菇云模式”構(gòu)造全域臨空產(chǎn)業(yè)體系

　　要破解鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的難題，把鄭州打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，凸顯河南在新經(jīng)濟時期的重要地位和經(jīng)濟腹地作用，必須按照“蘑菇云模式”的要求，以“全域臨空”理念建設(shè)航空港。

　　樹立“全域臨空”的概念。即鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的未來發(fā)展模式，必須跳出鄭州航空港發(fā)展鄭州航空港，站在“蘑菇云”頂端，遠望天際，溝通世界，至少從視野上，臨空經(jīng)濟區(qū)不僅包含419平方公里的鄭州航空港的區(qū)劃面積，也應(yīng)該包括整個河南省的區(qū)劃面積，甚至包括整個中原經(jīng)濟區(qū)的面積。

　　建立“全域臨空”區(qū)。牢固“蘑菇云”根基，擴展基礎(chǔ)。在全域臨空視野下，對航空港區(qū)的定位也不僅僅局限于傳統(tǒng)觀念的核心區(qū)、主題區(qū)與輻射區(qū)，還應(yīng)該建立可以分散在鄭州周邊或者分散在419平方公里之外的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特別重要的是產(chǎn)業(yè)配套與支撐體系相關(guān)的區(qū)域。至少還應(yīng)該建設(shè)延鏈區(qū)、配套區(qū)、激活區(qū)與支撐區(qū)等四個區(qū)域。

　　構(gòu)建“全域臨空”產(chǎn)業(yè)體系。在全域臨空區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“蘑菇云模式”布局產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑“頂蓋”產(chǎn)業(yè)，嵌入全球價值鏈；貫通“梗干”產(chǎn)業(yè)，融入域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈；夯實“根基”產(chǎn)業(yè)，鑄牢產(chǎn)業(yè)鏈。以航空偏好為判斷標準，布局的臨空產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)有七大區(qū)域：航空偏好的第一區(qū)域（綜合評分值在9.5-10）為航空航天制造、航空維修等2個航空產(chǎn)業(yè)；航空偏好的第二區(qū)域（綜合評分值在9.0-9.5）為計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸和軟件業(yè)等航空偏好緊密的產(chǎn)業(yè)；航空偏好的第三區(qū)域（綜合評分值在8.0-9.0）為精密制造業(yè)、高新材料、生物產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等四個航空偏好高度相關(guān)產(chǎn)業(yè)；航空偏好的第四區(qū)域（綜合評分值在6.5-8.0）為航空物流業(yè)、煙草制品業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五個航空偏好中度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；航空偏好的第五區(qū)域（綜合評分值在5.0-6.5）為家用電器制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、日用品制造業(yè)等與航空相關(guān)性較小的四個產(chǎn)業(yè)；航空偏好的第六區(qū)域（綜合評分值在3.5-5.0）為電氣器械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、精細化工制造業(yè)、現(xiàn)代食品制造業(yè)、房地產(chǎn)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、海鮮產(chǎn)業(yè)、皮革、制鞋業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等航空偏好極低的產(chǎn)業(yè)；航空偏好的第七區(qū)域（綜合評分值在3.5-0）為金屬制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品、住宿和餐飲、批發(fā)業(yè)、建材工業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)基本上沒有航空的偏好性，也是基礎(chǔ)支持性產(chǎn)業(yè)。很顯然，航空偏好的第一、第二、第三區(qū)域為航空港產(chǎn)業(yè)體系的蘑菇云頂蓋，而航空偏好的第四、第五區(qū)域為蘑菇云的梗干，而航空偏好的第六、第七區(qū)域則為蘑菇云的根基。

　　夯實“全域臨空”根基。通過打造制度資本高地，改善發(fā)展環(huán)境，為鄭州航空港區(qū)飛速發(fā)展插上翅膀。要積極探索，大膽創(chuàng)新，全力推進“深化改革體制機制創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)；解放思想，推動落實上海自貿(mào)區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣工作，爭取全面落實；加快組織力量研究服務(wù)自由貿(mào)易與金融自由貿(mào)易的制度創(chuàng)新，尤其是離岸金融的制度重大創(chuàng)新，這是未來鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)占領(lǐng)制高點的關(guān)鍵。

　　按照“蘑菇云模式”的要求，以“全域臨空”為引領(lǐng)，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地建設(shè)，使鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)盡快發(fā)揮地理上的承南啟北承東啟西、產(chǎn)業(yè)上的承上啟下承重啟輕、人才基地的承左啟右、承前啟后、制度資本的國內(nèi)協(xié)同、國際諧振作用。（作者系鄭州大學(xué)商學(xué)院副教授）