央廣網(wǎng)北京1月25日消息（記者丁華艷）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，隨著地方兩會(huì)陸續(xù)召開，2016年地方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的設(shè)定中，多地改變過去單一數(shù)值作為目標(biāo)的做法，而是采用區(qū)間目標(biāo)，被認(rèn)為是“新常態(tài)”下的新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控邏輯。

　　多地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)置區(qū)間目標(biāo)

　　比如上海，在1月24日開幕的上海市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市長(zhǎng)楊雄所作的上海市人民政府工作的報(bào)告中，就以區(qū)間的形式劃定了上海2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　楊雄：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合各方面因素，建議今年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%到7%。

　　不僅上海如此，同期召開的2016年浙江兩會(huì)中，也設(shè)定了7%—7.5%的區(qū)間目標(biāo)，江蘇則設(shè)定了地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%—8%的預(yù)期目標(biāo)。黑龍江則把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為6%—6.5%。吉林把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)設(shè)定為6.5%—7%。廣西2016年也首次提出區(qū)間增長(zhǎng)目標(biāo)7.5%—8%……

　　“左右”略模糊 “區(qū)間”更合理

　　此前對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的描述，主要使用固定數(shù)值，再加上“左右”、“以上”等詞匯。而現(xiàn)在地方為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劃定區(qū)間目標(biāo)，被認(rèn)為是“新常態(tài)”下的新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控邏輯。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說，這是總結(jié)過往經(jīng)濟(jì)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果。

　　姚景源：過去在講數(shù)據(jù)的時(shí)候，我們也講過左右。這個(gè)“左右”大家可能還是有點(diǎn)模糊�，F(xiàn)在各地明確提出比如6.5%—7%，就告訴我們不要低于6.5%，但是也沒有必要追求7%以上。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它是一個(gè)合理的區(qū)間。

　　既設(shè)目標(biāo)，又留“活”口兒

　　采用區(qū)間調(diào)控的方式，是既要為保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，又要在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下為供給側(cè)改革留出空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部副部長(zhǎng)李建偉說，區(qū)間調(diào)控更具靈活性。

　　李建偉：調(diào)結(jié)構(gòu)是一個(gè)中長(zhǎng)期的目標(biāo)。設(shè)立增長(zhǎng)區(qū)間，更有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)較好的情況下，可能更多地以調(diào)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，但是低于這個(gè)目標(biāo)，要以保增長(zhǎng)為目標(biāo)。

　　上限：不通脹 下限：不失業(yè)

　　“合理區(qū)間”被認(rèn)為是本屆政府的創(chuàng)新。2013年7月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，提出只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預(yù)，專心調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。這是李克強(qiáng)首次對(duì)“合理區(qū)間”作出具體闡釋。

　　姚景源：總理多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該處于一個(gè)合理的區(qū)間。所謂一個(gè)“合理的區(qū)間”，是指有一個(gè)上限、有一個(gè)下限。上限，是不要去追求現(xiàn)在的增長(zhǎng)力實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，因?yàn)檫@樣會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹；下限，就是不能因?yàn)樗俣冗^低，而導(dǎo)致失業(yè)。所以把調(diào)控的目標(biāo)設(shè)置在一個(gè)區(qū)間。

　　加大定向調(diào)控與相機(jī)調(diào)控

　　在最近一次的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，要繼續(xù)在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。姚景源說，所謂定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，就是要減少調(diào)控的副作用。

　　姚景源：我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)，微觀經(jīng)濟(jì)政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。比如說去產(chǎn)能，我們就必須準(zhǔn)確地把握哪些行業(yè)是重點(diǎn)，怎樣去產(chǎn)能，措施怎樣實(shí)現(xiàn)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。