原標(biāo)題：扎緊反腐敗的制度籠子

　　◆夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件；嚴(yán)肅查處湖南衡陽(yáng)賄選案，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　◆深化“三轉(zhuǎn)”，中央紀(jì)委監(jiān)察部再次調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)數(shù)量和人員分別占機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)近70%；省級(jí)紀(jì)委將參與的4619個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少至460個(gè)，清理比例達(dá)90%

　　◆強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，制定省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記和中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法，研究制定黨員和國(guó)家工作人員外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等

　　◆目前在140多家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中，中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)置了52家派駐機(jī)構(gòu)。目前，正根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，實(shí)行單獨(dú)派駐和歸口派駐兩種形式，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

　　◆已實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)常規(guī)巡視全覆蓋，下一階段工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視。中央紀(jì)委對(duì)巡視移交的萬(wàn)慶良、譚力、武長(zhǎng)順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國(guó)等中管干部問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行立案查處

　　◆搭建追逃追贓國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“獵狐2014”行動(dòng)，敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首，織密反腐敗國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，使腐敗分子無(wú)處遁形

　　2014年6月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，為推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革明確了“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。按照《方案》部署，中央紀(jì)委加強(qiáng)改革整體謀劃，提出立足本屆任期，各項(xiàng)改革均將在2017年底前基本完成。

　　這是擲地有聲的承諾，更是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。一年來(lái)，中央紀(jì)委立行立改，推動(dòng)落實(shí)規(guī)范中央單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）分工和兼職、實(shí)行中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱(chēng)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視等10項(xiàng)改革措施，并根據(jù)工作發(fā)展需要，陸續(xù)提出在部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等新措施，目前正在積極推進(jìn)。

　　扛起“兩個(gè)責(zé)任” 聚焦主責(zé)主業(yè)

　　堅(jiān)決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，追究相關(guān)黨組織的責(zé)任；嚴(yán)肅查處湖南衡陽(yáng)賄選案，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任……2014年，在查處腐敗案件同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)黨組織責(zé)任追究，進(jìn)一步夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。

　　中央紀(jì)委把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任作為深化改革的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)同志到中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委調(diào)研，多次約談�。▍^(qū)、市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、中央企事業(yè)單位、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委（黨組）書(shū)記，要求強(qiáng)化黨的觀念，落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。2014年4月，中央紀(jì)委駐會(huì)副書(shū)記分成7個(gè)組，到遼寧、河南、天津、浙江、貴州、廣東、甘肅等省市，就切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

　　建立落實(shí)主體責(zé)任制度、強(qiáng)化責(zé)任追究、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、開(kāi)展約談教育、改進(jìn)檢查考核……一系列措施的實(shí)施，履行主體責(zé)任正在形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主責(zé)，抓好主業(yè)，切實(shí)提高履職能力。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的情況下，中央紀(jì)委監(jiān)察部再次調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部，新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)數(shù)量和人員力量進(jìn)一步加強(qiáng)，分別占機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)近70%。省級(jí)紀(jì)委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，把更多的力量投入黨風(fēng)廉政建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　同時(shí)，2014年，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委將參與的4619個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少至460個(gè)，清理比例達(dá)90%，有效解決定位不準(zhǔn)、職能發(fā)散問(wèn)題，克服越位、錯(cuò)位、不到位現(xiàn)象。

　　如今，“主體責(zé)任”與“監(jiān)督責(zé)任”已成“熱詞”，越來(lái)越多的黨組織負(fù)責(zé)人意識(shí)到了自己肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的重?fù)?dān)，只有管住管好自己“該管的”，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作才能相促進(jìn)，才不會(huì)“兩張皮”。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)“兩為主” 派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”

　　2014年上半年，河北、浙江、河南、廣東、陜西五省紀(jì)委，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委，駐商務(wù)部、海關(guān)總署紀(jì)檢組等8個(gè)單位多了一個(gè)“頭銜”——“查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)單位”，其必須及時(shí)向中央紀(jì)委有關(guān)部門(mén)報(bào)告線(xiàn)索處置和案件查辦的有關(guān)情況。

　　按照十八屆三中全會(huì)《決定》要求，中央紀(jì)委推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。制定省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記和中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法。

　　同時(shí)，建立健全下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作具體制度，研究制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)、黨員和國(guó)家工作人員外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　為實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，2014年12月11日，中共中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》。

　　“《意見(jiàn)》是加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，貫穿其中的一條主線(xiàn)，就是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)派駐監(jiān)督實(shí)效。一是實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效�！敝醒爰o(jì)委副書(shū)記、紀(jì)律檢查體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組副組長(zhǎng)陳文清在做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線(xiàn)訪談時(shí)表示。

　　目前在140多家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中，中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)置了52家派駐機(jī)構(gòu)。這次改革，將根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，實(shí)行單獨(dú)派駐和歸口派駐兩種形式，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

　　年前，中央決定，由中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)，邁出了“全覆蓋”的重要一步。

　　此外，中央紀(jì)委進(jìn)一步規(guī)范和清理中央單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）的分工和兼職，明確各紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）不再分管駐在部門(mén)其他業(yè)務(wù)工作，一心一意履行監(jiān)督職責(zé)。

　　巡視工作邁新步 獵狐行動(dòng)見(jiàn)成效

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。為把“全覆蓋”要求落實(shí)到位，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白，中央對(duì)巡視工作進(jìn)行了加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　2014年，巡視節(jié)奏加快，從去年的2輪增至3輪，中央巡視組共巡視40個(gè)地方、部門(mén)和中央企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)巡視成果運(yùn)用，中央紀(jì)委對(duì)巡視移交的萬(wàn)慶良、譚力、武長(zhǎng)順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國(guó)等中管干部問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行立案查處。

　　中央一級(jí)巡視對(duì)象有280多個(gè)，任務(wù)十分艱巨。為此，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組探索機(jī)動(dòng)靈活的專(zhuān)項(xiàng)巡視，2014年前兩輪巡視共安排了6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡視試點(diǎn)，第三輪對(duì)13個(gè)單位全部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視�！岸唐娇臁钡膶�(zhuān)項(xiàng)巡視既機(jī)動(dòng)靈活、出其不意，又節(jié)省人力物力，提高了效率，為“全覆蓋”提供了保障。

　　同時(shí)，省級(jí)巡視工作也同步推進(jìn)，初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下聯(lián)動(dòng)、全國(guó)“一盤(pán)棋”的態(tài)勢(shì)。

　　國(guó)內(nèi)加強(qiáng)巡視，國(guó)際追逃追贓。成立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室，在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間發(fā)布《北京反腐敗宣言》，搭建追逃追贓國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，開(kāi)展“獵狐2014”行動(dòng)，敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首，織密反腐敗國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，使腐敗分子無(wú)處遁形。