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　　［十年數(shù)字看成績(jī)］

工會(huì)每年提1.5萬(wàn)件勞動(dòng)保護(hù)提案

中工網(wǎng)記者 徐連欣

　　當(dāng)年２８歲的張海超，從事破碎、開(kāi)壓力機(jī)等有害工種工作３年多后，因懷疑在工廠得了“塵肺病”，長(zhǎng)年奔波于鄭州、北京多家醫(yī)院反復(fù)求證，而職業(yè)病法定診斷機(jī)構(gòu)－－鄭州市職業(yè)病防治所給出的專(zhuān)業(yè)診斷結(jié)果，引起他的強(qiáng)烈質(zhì)疑。張海超不顧醫(yī)生勸阻，執(zhí)著地要求“開(kāi)胸驗(yàn)肺”，以此證明自己確實(shí)患上了“塵肺病”……

　　像張海超這樣被職業(yè)病困擾的職工很多，如何保護(hù)好他們的合法權(quán)益，幫助他們解決賠償問(wèn)題，全總一直在積極努力，先后參加了對(duì)廣東深圳張家界籍農(nóng)民工塵肺病診斷和賠償糾紛事件、貴州施秉縣恒盛鐵廠職工群發(fā)塵肺病事件等職業(yè)病事件的調(diào)查處理，并指導(dǎo)地方工會(huì)積極參與張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”等事件的處理工作。
十年來(lái)為了更好的保護(hù)好勞動(dòng)者的健康，面對(duì)改革發(fā)展中維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益工作所遇到的新情況和新問(wèn)題，各級(jí)工會(huì)以職工為本，主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
　　每年提勞動(dòng)保護(hù)的議題、提案達(dá)1.5萬(wàn)余件
　　為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者的健康必須從源頭參與工作。十年來(lái)，全總先后參與了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等多項(xiàng)法律法規(guī)的起草與修改，參與《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作意見(jiàn)》、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2010??2015）》等政策的制定工作，參與衛(wèi)生部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部委制定大量規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。各地工會(huì)也把參與地方相關(guān)立法和政策制定作為源頭維護(hù)的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，每年全國(guó)市(地)級(jí)以上總工會(huì)參與國(guó)家、地方勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂100多項(xiàng)，在與各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議上提出勞動(dòng)保護(hù)的議題、提案達(dá)1.5萬(wàn)余件，其中推動(dòng)解決并落實(shí)件數(shù)達(dá)70%以上。
　　“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)發(fā)展到38.4萬(wàn)家企業(yè)、9470萬(wàn)職工參加
　　要想保護(hù)好職工的健康和安全，安全知識(shí)是必不可少的。十年來(lái)，全總和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部委聯(lián)合舉辦的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，參賽企業(yè)和參賽職工數(shù)量逐年增加。競(jìng)賽活動(dòng)的規(guī)模從2002年的5萬(wàn)家企業(yè)、3500萬(wàn)職工，發(fā)展到了2012年的38.4萬(wàn)家企業(yè)、9470萬(wàn)職工。各參賽地區(qū)和企業(yè)將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容量化分解，列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理并進(jìn)行監(jiān)督和考核，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善。全總和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部委還聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開(kāi)展了全國(guó)班組安全管理成果展示大賽、全國(guó)職工安全知識(shí)競(jìng)賽、“安全在我心中”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)。各地和各企業(yè)也廣泛開(kāi)展了一封家書(shū)、安全生產(chǎn)演講、安全生產(chǎn)短信等系列競(jìng)賽活動(dòng)。一系列安全生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)。
　　特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員已9.5萬(wàn)名
　　煤礦事故多、隱患多，安全生產(chǎn)工作難度大，全總始終將煤礦的勞動(dòng)保護(hù)作為工作重點(diǎn)。2009年初，全總與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。之后，全總與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局陸續(xù)開(kāi)展了“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工程”、推廣“白國(guó)周班組安全工作法”、開(kāi)展“全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡巡回演講”等活動(dòng)，推動(dòng)了煤礦班組安全建設(shè)工作。為加強(qiáng)煤礦企業(yè)的群眾監(jiān)督工作，從2005年開(kāi)始全總與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在全國(guó)煤炭系統(tǒng)聯(lián)合啟動(dòng)了特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作，截至2012年底，特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員已經(jīng)從2005年20個(gè)省的4萬(wàn)余名擴(kuò)展到24個(gè)�。▍^(qū)、市）的近9.5萬(wàn)名。2011年，全總與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局還制定了《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員管理辦法》，各地也相繼出臺(tái)了加強(qiáng)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作的意見(jiàn)，特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員的管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

　　工會(huì)每年提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見(jiàn)30萬(wàn)條

　　安全生產(chǎn)隱患排查是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，各地和各企業(yè)工會(huì)高度重視。近年來(lái)，每年基層以上工會(huì)提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見(jiàn)多達(dá)30萬(wàn)條。各地和各企業(yè)工會(huì)在事故隱患和職業(yè)危害整改工作中，創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。2003年，全總在全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)推行了江蘇省總工會(huì)的“一法三卡”工作法，即重大事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法及安全檢查提示卡、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡�！耙环ㄈ�卡”工作法在全國(guó)各地廣泛推行，取得良好效果。江蘇省總首創(chuàng)的“監(jiān)控法”獲得了全國(guó)第五屆安全生產(chǎn)科技成果二等獎(jiǎng)。近年來(lái)，江蘇省總在“一法三卡”的基礎(chǔ)上形成了“1+3”安全監(jiān)控工作體系，“1”是指“監(jiān)控法”，“3”是指推行“監(jiān)控法”的持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理、系統(tǒng)評(píng)價(jià)三項(xiàng)保障機(jī)制。其他省份工會(huì)也創(chuàng)造了各具特色的隱患排查治理方法，如浙江省總針對(duì)非公企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)立了職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合會(huì)、工作站；天津市總制定了《事故隱患報(bào)告書(shū)》、《事故隱患限期整改通知書(shū)》，即“兩書(shū)”工作制度；許多企業(yè)工會(huì)將各類(lèi)事故和職業(yè)危害隱患排查治理列為職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。2011年，全總出臺(tái)了《關(guān)于組織職工開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。
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　　編寫(xiě)免費(fèi)發(fā)放各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生書(shū)籍70萬(wàn)冊(cè)
　　“治病要先防病”，2005年起，全總與國(guó)家疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所聯(lián)合開(kāi)展了項(xiàng)目研究，提出了“工會(huì)參與職業(yè)病防治工作的模式”，并在全國(guó)加以推廣。與有關(guān)部委聯(lián)合開(kāi)展了《職業(yè)病防治法》宣傳周、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)選、職業(yè)病防治工作督查等活動(dòng)，推動(dòng)建立了職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議，編寫(xiě)免費(fèi)發(fā)放各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生書(shū)籍70多萬(wàn)冊(cè)。各地工會(huì)也加大了職業(yè)病防治工作的參與力度，如內(nèi)蒙古、沈陽(yáng)、武漢等�。▍^(qū)）市開(kāi)展了對(duì)職業(yè)病危害的專(zhuān)題調(diào)研，組織開(kāi)展了形式多樣的職業(yè)健康監(jiān)督檢查活動(dòng)，維護(hù)了職工的健康權(quán)益。
　　31省市800萬(wàn)職工參加職業(yè)病防治法知識(shí)競(jìng)賽
　　為了讓職業(yè)病防治法深入人心，更好的指導(dǎo)職工防范職業(yè)病，各級(jí)工會(huì)高度重視職工的教育培訓(xùn)工作。全總每年選擇重點(diǎn)行業(yè)的部分企業(yè)，免費(fèi)向職工發(fā)放了《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員工作實(shí)用手冊(cè)》、《塵肺病防治知識(shí)職工普及讀本》、《噪聲危害及防護(hù)職工普及讀本》等書(shū)籍。2012年，組織開(kāi)展了全國(guó)職工安全衛(wèi)生知識(shí)普及教育活動(dòng)，參加職工超過(guò)5000萬(wàn)人次。與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)職業(yè)病防治法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全國(guó)31個(gè)省市800余萬(wàn)職工參加了知識(shí)競(jìng)賽。各地方工會(huì)每年也都舉辦各自的培訓(xùn)班，很多地方制定了自己的培訓(xùn)目標(biāo)。
　　十年來(lái)全國(guó)各級(jí)工會(huì)參加安全生產(chǎn)檢查3017.9萬(wàn)次

　　十年來(lái)，全總先后派人參加了浙江溫州甬溫線“7.23”特別重大鐵路交通事故、四川省攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故等96起特別重大事故的調(diào)查處理。參加了對(duì)廣東深圳張家界籍農(nóng)民工塵肺病診斷和賠償糾紛事件、貴州施秉縣恒盛鐵廠職工群發(fā)塵肺病事件等職業(yè)病事件的調(diào)查處理，并指導(dǎo)地方工會(huì)積極參與張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”等事件的處理工作。作為國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位，全總還多次參加了有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理督察和安全生產(chǎn)檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2011年，全國(guó)各級(jí)工會(huì)參加安全生產(chǎn)檢查3017.9萬(wàn)次，其中企事業(yè)工會(huì)2795.2萬(wàn)次，基層以上工會(huì)222.7萬(wàn)次；參加職工傷亡事故調(diào)查處理109.8萬(wàn)件，其中企事業(yè)工會(huì)87.2萬(wàn)件，基層以上工會(huì)22.6萬(wàn)件。
　　全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員超32萬(wàn)名
　　為更好履行維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益職責(zé)，2001年，全國(guó)總工會(huì)設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)部。各省、自治區(qū)、直轄市及各地、市、縣總工會(huì)，有的設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，有的有專(zhuān)人負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作。全國(guó)總工會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定并頒布了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》（《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》，《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》，《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例》），截止目前（2011年9月30日），全國(guó)共有勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員327790名，在企業(yè)和車(chē)間建立了660707個(gè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，擁有2207826名工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，形成一支自下而上的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍。