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在中國工會第十四次全國代表大會上的報(bào)告

（2003年9月22日）

王兆國

　　各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中華全國總工會第十三屆執(zhí)行委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

　　中國工會第十四次全國代表大會是在新世紀(jì)召開的第一次代表大會，也是在我們國家開始全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，團(tuán)結(jié)動員廣大職工，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)，努力開創(chuàng)新世紀(jì)新階段工會工作新局面。

　　一、中國工會的歷史回顧、五年成績及基本經(jīng)驗(yàn)

　　在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國工人運(yùn)動走過了波瀾壯闊的奮斗歷程。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，中國工人運(yùn)動和工會事業(yè)始終與黨的事業(yè)、黨的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。認(rèn)真回顧歷史，充分肯定成績，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對于我們繼承和發(fā)揚(yáng)中國工人運(yùn)動的光榮傳統(tǒng)，努力做好新世紀(jì)新階段的工會工作，有著十分重要的意義。

　　在長期的革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，中國工人階級不畏艱險(xiǎn)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)和人民幸福譜寫了輝煌的篇章。新民主主義革命時(shí)期，工人階級以自己特有的堅(jiān)決徹底的革命精神和無所畏懼的英雄氣概，前赴后繼，不怕犧牲，為推翻三座大山，創(chuàng)建工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，建立了不朽的功勛。社會主義建設(shè)時(shí)期，工人階級作為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為改變國家貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)國家的繁榮昌盛，創(chuàng)造了彪炳史冊的光輝業(yè)績。改革開放新的歷史時(shí)期，工人階級以高昂的斗志和飽滿的熱情，銳意創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理知識，積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。歷史證明，中國工人階級始終緊緊跟隨黨的前進(jìn)步伐，始終站在時(shí)代前列，始終發(fā)揮著先進(jìn)階級的強(qiáng)大作用，不愧為中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)和我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，不愧為我國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，不愧為我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的主力軍。

　　中國工會是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織。長期以來，工會緊緊圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，積極開展工作，作出了重要貢獻(xiàn)。革命戰(zhàn)爭年代，工會團(tuán)結(jié)和組織廣大工人群眾，為奪取全國政權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭。新中國成立以后，我們黨成為執(zhí)政黨，包括廣大職工在內(nèi)的億萬人民群眾成為國家的主人，工會在組織職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開展勞動競賽、提高職工素質(zhì)、豐富職工生活等方面，作出了不懈努力。改革開放時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，工會適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中做了大量卓有成效的工作。實(shí)踐證明，中國工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱，作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在我國革命、建設(shè)和改革中已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用。

　　中國工會十三大以來的五年，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放進(jìn)入新階段，全國人民戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路勝利前進(jìn)的五年；也是工會組織順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行各項(xiàng)社會職能，突出維護(hù)職能，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，從理論到實(shí)踐都取得突破性進(jìn)展的五年。這五年，黨中央高度重視工會工作，作出了一系列重要指示，為做好工會工作指明了方向；各級黨委和政府重視支持工會工作，及時(shí)幫助解決各種問題，為開展工會工作創(chuàng)造了良好條件。面對各項(xiàng)改革力度加大、再就業(yè)和社會保障任務(wù)艱巨、非公有制企業(yè)大量增加、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系更加復(fù)雜多樣的新形勢，工會提出重點(diǎn)工作“五突破”和加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，明確“三個(gè)最大限度”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)維權(quán)工作要一手抓協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)、一手抓為職工群眾辦實(shí)事，切實(shí)履行代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，在黨和國家工作大局中發(fā)揮了重要作用。這五年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國總工會和各級工會干部、廣大職工努力奮斗，取得了重大成就，是中國工會工作發(fā)展的最好時(shí)期之一。

　　團(tuán)結(jié)動員廣大職工為改革和建設(shè)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。廣大職工立足本職，廣泛開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，支持和投身改革的積極性得到發(fā)揮；職工隊(duì)伍保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在維護(hù)社會政治穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用；職工職業(yè)道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，職工隊(duì)伍思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　源頭參與成效顯著。建立健全源頭參與的工作機(jī)制，與政府及有關(guān)部門召開聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，積極向黨委、政府反映職工群眾的意見和要求，參政議政力度進(jìn)一步加大，渠道進(jìn)一步拓寬；推動完成《中華人民共和國工會法》的修改和地方實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法的制定，參與制定《中華人民共和國勞動法》等配套法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法建會、依法維權(quán)的法律保障體系初步形成，從而推動了許多涉及職工利益問題的解決。

　　協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制不斷完善。職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度等多種形式的民主管理制度不斷發(fā)展；平等協(xié)商和集體合同制度、勞動合同制度、勞動爭議處理制度、工會勞動法律監(jiān)督制度進(jìn)一步健全，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益邁上新臺階。協(xié)助黨委、政府做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，推動和監(jiān)督“兩個(gè)確保”、“三條保障線”特別是“低保”政策的落實(shí)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會保障體系逐步健全；督促企業(yè)解決拖欠職工工資問題，落實(shí)職工參與工資分配權(quán)利；實(shí)施工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，群眾性勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作得到加強(qiáng)。

　　為職工辦實(shí)事、做好事取得明顯成績。興辦一大批困難職工幫扶中心、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和解困貿(mào)易市場、再就業(yè)基地，工會促進(jìn)再就業(yè)工作成效明顯；建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，職工互助合作保險(xiǎn)等職工勞動福利事業(yè)不斷發(fā)展；特困職工和勞動模范的幫扶工作取得重要進(jìn)展，送溫暖工程基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、社會化。

　　工會組建實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。新建企業(yè)工會組建步伐加快，國有、集體改制企業(yè)工會組織及時(shí)重建和鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的工會組織體制基本建立，工會會員從9000萬人發(fā)展到1.34億人，工會組織力量進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　自身改革和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。工會的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革基本完成，協(xié)管干部工作力度加大，工會干部的素質(zhì)不斷提高。產(chǎn)業(yè)工會工作、工會女職工工作、財(cái)務(wù)工作、經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作、與港澳臺工會交流和工會國際工作等取得新的進(jìn)展。

　　在今年抗擊非典的過程中，各級工會密切配合有關(guān)部門，組織動員廣大職工發(fā)揚(yáng)工人階級團(tuán)結(jié)互助精神，堅(jiān)守工作崗位、抓好生產(chǎn)，醫(yī)務(wù)工作者臨危不懼、救死扶傷，科技工作者盡職盡責(zé)、努力攻關(guān)，為取得防治非典工作的階段性重大勝利，保持國民經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭，作出了新的貢獻(xiàn)。

　　五年來的成績是在過去工作和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上取得的。在多年的實(shí)踐中，各級工會組織和廣大工會干部大膽探索，勇于創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)反映了工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，也是做好新世紀(jì)新階段工會工作必須遵循的重要原則。