龔曉峰

　　工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)

　　中國(guó)信息化的發(fā)展是伴隨著改革開(kāi)放的步伐而不斷發(fā)展的，信息化與國(guó)際化互相促進(jìn)，國(guó)際化程度的提高加速了信息化的進(jìn)程，信息化水平的提升促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局的形成。

　　眾所周知，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，而我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)是對(duì)外開(kāi)放最早，開(kāi)放程度最大，競(jìng)爭(zhēng)最慘烈的行業(yè)，但是，也是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，國(guó)際化企業(yè)最多的領(lǐng)域。剛剛改革開(kāi)放的1978年產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模僅為15億元；1983年產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模突破100億元；小平同志南巡時(shí)的1992年突破1000億元；加入WTO時(shí)的2001年突破1萬(wàn)億元；2012年突破10萬(wàn)億元；2015年，產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到15.4萬(wàn)億元，是1978年的10287倍；年均增速接近30%，高于同期我國(guó)GDP年均增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。當(dāng)年的“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的格局已經(jīng)悄悄演變成為“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，華為、中興、海爾、聯(lián)想、TCL等一大批企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。以開(kāi)放促改革，以合作促雙贏、多贏，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。

　　“以應(yīng)用促發(fā)展，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化步伐”的思路是中國(guó)信息化程度不斷提高的主要路徑和主要經(jīng)驗(yàn)。在“無(wú)形的手”和“有形的手”共同推動(dòng)下，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式和商業(yè)模式不斷結(jié)合，全社會(huì)信息化水平大大提高，誕生了一大批國(guó)內(nèi)外具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，世界前30名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中國(guó)占有12家，前20名中國(guó)占有6家，前10名中國(guó)占有4家。有7家中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單。不可否認(rèn)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長(zhǎng)得益于“人口紅利”，但是，更得益于“創(chuàng)新紅利”，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局正在形成，已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易大國(guó)和對(duì)外投資大國(guó)。2015年，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球155個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6532家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資1180.2美元，同比增長(zhǎng)14.7%。一大批網(wǎng)信企業(yè)也成為對(duì)外投資的生力軍。從世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，“企業(yè)的利益在哪里，公民的利益在哪里，國(guó)家的影響力就應(yīng)該在哪里�！鄙罨瘒�(guó)際合作，拓展發(fā)展空間，是中國(guó)各類(lèi)企業(yè)迫切的愿望，也是廣大公民的期望。積極參與國(guó)際規(guī)則的制定，主動(dòng)和巧妙引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方向，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)和游戲規(guī)則的制定權(quán)就能夠爭(zhēng)取更多的公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。尤其重要的是，移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域是未來(lái)中國(guó)信息化新的發(fā)展趨勢(shì)，也是目前發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，我們?cè)谶@些領(lǐng)域一定要吸取過(guò)去在某些領(lǐng)域的教訓(xùn)，要正確處理好對(duì)外開(kāi)放和自主創(chuàng)新的關(guān)系，大力實(shí)施“以市場(chǎng)育技術(shù)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、德國(guó)等發(fā)展國(guó)家的交流與合作，建立互信雙贏多贏的合作機(jī)制，特別是要加強(qiáng)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)、G20、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際框架和多邊機(jī)制內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取更多的、更公平的利益。

　　筆者認(rèn)為，中國(guó)的“四個(gè)剛剛過(guò)半”是中國(guó)的機(jī)會(huì)，也是全世界的機(jī)會(huì)。中國(guó)的工業(yè)化剛剛過(guò)半，中國(guó)的城鎮(zhèn)化剛剛過(guò)半，中國(guó)的服務(wù)業(yè)剛剛過(guò)半，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶剛剛過(guò)半。中國(guó)的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題還比較突出，中國(guó)還有五千多萬(wàn)貧困人口亟待脫貧。然而，問(wèn)題就是機(jī)會(huì)，小問(wèn)題小機(jī)會(huì)，大問(wèn)題大機(jī)會(huì)，沒(méi)問(wèn)題沒(méi)機(jī)會(huì)，解決中國(guó)目前面臨的各類(lèi)問(wèn)題的過(guò)程就是創(chuàng)造機(jī)會(huì)的過(guò)程。差距就是潛力，縮小在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)差距的過(guò)程就是挖掘潛力的過(guò)程。落后就是市場(chǎng)，擺脫落后的過(guò)程就是培育市場(chǎng)的過(guò)程。可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要提升利用外資的層次，需要大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，需要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在人才、信息、研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)等全方位的合作，同時(shí)，更需要我們廣大的企業(yè)，特別是中小企業(yè)搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，做實(shí)做強(qiáng)。

　　我們不僅要提升“硬實(shí)力”，還要提升“軟實(shí)力”。信息化領(lǐng)域是高度開(kāi)放的領(lǐng)域，國(guó)際化程度極高，要積極加強(qiáng)與各國(guó)的交流和合作，學(xué)會(huì)國(guó)際表達(dá)方式，在確保國(guó)家利益和企業(yè)利益基礎(chǔ)上，善于從對(duì)方需求和感受從發(fā)思考問(wèn)題，努力“求同存異”。我們要讓有關(guān)國(guó)家清楚“損人不利己”和“兩敗俱傷”的思路和做法必須摒棄，只有增加信任和互信才能雙贏和多贏。在信息化的推動(dòng)下，全球化特別是經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，“你中有我，我中有你”，“你好，我也好;我好，你也好。大家好，才是真的好！”“中國(guó)感冒，全球咳嗽；全球感冒，中國(guó)吃藥�！睆�1998年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和國(guó)際合作機(jī)制特別重要，可以使各國(guó)共渡難關(guān)，共同發(fā)展。

　　從目前來(lái)看，我們?cè)趪?guó)際合作中有好多塊“短板”，一是復(fù)合型、實(shí)用型的國(guó)際化人才非常欠缺，二是中國(guó)的商協(xié)會(huì)為中國(guó)企業(yè)“走出去”服務(wù)能力亟待提高，三是為企業(yè)服務(wù)的國(guó)際化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)較少，企業(yè)的商業(yè)秘密也難以得到保障；四是國(guó)際市場(chǎng)秩序比較混亂，“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行，在國(guó)外打內(nèi)戰(zhàn)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是為企業(yè)”引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的公共服務(wù)平臺(tái)比較少，大多數(shù)也不到位。

　　因此，有幾點(diǎn)初步建議，在信息化人才方面，要實(shí)施“網(wǎng)信+外語(yǔ)”工程，“網(wǎng)信+法律”工程，“網(wǎng)信+各行各業(yè)”工程，所有是外語(yǔ)本科專(zhuān)業(yè)都要實(shí)行“雙學(xué)士”制度；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際人才。在信息化領(lǐng)域商協(xié)會(huì)能力建設(shè)方面，國(guó)家在商協(xié)會(huì)人才、海外布點(diǎn)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面予以支持。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)秩序維護(hù)方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，同時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好有序引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)等。