新疆社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員周麗

　　黨的十八大提出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。自由、平等、公正、法治是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值取向。新形勢(shì)下，自治區(qū)正在為培育和踐行自由、平等、公正、法治，建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆不懈努力。

　　一、自由、平等、公正、法治是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值取向

　　黨的十八大提出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。這“三個(gè)倡導(dǎo)”概括了國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向和公民的價(jià)值準(zhǔn)則，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。其中，自由、平等、公正、法治是從社會(huì)層面對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝練，是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的價(jià)值訴求和美好期待，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值取向。

　　作為社會(huì)層面價(jià)值取向的自由、平等、公正、法治，是在改革開(kāi)放的實(shí)踐中形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨九十余年的歷史，就是一部爭(zhēng)取和保障自由、追求和實(shí)現(xiàn)平等的歷史。在改革開(kāi)放的時(shí)代條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷追求自由、平等發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注公正和法治建設(shè)�，F(xiàn)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨提出推進(jìn)改革的根本目的是要讓社會(huì)變得更加公平正義；提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，這些實(shí)踐反映到社會(huì)層面上，就是自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向。

　　自由，包括人身、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威和宗教信仰自由等內(nèi)容。我國(guó)憲法規(guī)定保障公民自由和權(quán)利，同時(shí)規(guī)定，公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法的自由和權(quán)利。這種限制和約束是出于保障最大多數(shù)人的自由的需要。

　　平等，是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化等方面享有同等的權(quán)利。人的基本權(quán)利不能因?yàn)槌錾怼��?hù)籍、職業(yè)、貧富等差別而受到區(qū)別對(duì)待。我們既要強(qiáng)調(diào)形式平等、程序平等，又要通過(guò)縮短地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和貧富差距，推動(dòng)收入分配機(jī)制改革，努力追求結(jié)果平等、實(shí)質(zhì)平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

　　公正，是對(duì)正當(dāng)利益的維護(hù)，其實(shí)質(zhì)是要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種權(quán)利在社會(huì)成員之間合理分配，各種義務(wù)由社會(huì)成員合理承擔(dān)。評(píng)價(jià)社會(huì)是否公正，社會(huì)底層群眾的境遇是衡量的標(biāo)尺之一�，F(xiàn)實(shí)生活中，人的能力有大有小，貢獻(xiàn)有多有少，加之社會(huì)環(huán)境以及國(guó)家政策等因素，每個(gè)人面臨的發(fā)展機(jī)會(huì)、獲得的社會(huì)財(cái)富并不相同，所以公正不等于平均。

　　法治，是治國(guó)理政的基本方式，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。法治方式與法治思維是內(nèi)在和外在的關(guān)系。法治思維影響和決定著法治方式，法治方式就是法治思維實(shí)際作用于人的行為的外在表現(xiàn)。法治思維要求公務(wù)人員在處理問(wèn)題時(shí)有一種法律規(guī)則的意識(shí)，堅(jiān)持法律至上，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)等法治精神和原則。法治思維還表現(xiàn)為一種行為選擇，即面臨多種問(wèn)題的解決方式、手段時(shí)，公務(wù)人員能夠首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神等。

　　二、建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆的實(shí)踐彰顯自由、平等、公正、法治

　　十八大以來(lái)，在社會(huì)建設(shè)層面，自治區(qū)通過(guò)宣傳闡釋馬克思主義自由觀、平等觀，深入開(kāi)展法治教育、形勢(shì)政策教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義，培育良好社會(huì)心態(tài)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆，深刻彰顯了自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀。

　　在建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆的進(jìn)程中，自治區(qū)高度重視貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策。在新疆，各族人民充分享有宗教信仰自由的權(quán)利，信教或不信教完全由公民自由選擇，受法律的保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得干涉�，F(xiàn)階段，新疆宗教活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)2.4萬(wàn)余座。同時(shí)，自治區(qū)積極組織愛(ài)國(guó)宗教界人士運(yùn)用教義教規(guī)，正本清源，引導(dǎo)廣大信教群眾樹(shù)立正信、抵制極端。

　　在建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆的進(jìn)程中，自治區(qū)堅(jiān)持各民族政治上的平等，各民族平等地享有管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。新疆各少數(shù)民族同全國(guó)其他少數(shù)民族一樣，充分享有憲法和法律賦予的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)法律，新疆各少數(shù)民族平等地享有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。國(guó)家和自治區(qū)各級(jí)政府還制定一系列政策、法規(guī)，尊重和照顧各民族在服飾、飲食、居住、婚姻、節(jié)慶、禮儀、喪葬等方面的習(xí)俗，保障民族平等。

　　在建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆的進(jìn)程中，自治區(qū)堅(jiān)持全力推進(jìn)民生建設(shè)工程；大力推進(jìn)社會(huì)就業(yè)；全面提升社會(huì)保障能力；把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位；把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)作為保障民生的重要條件；不斷加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系、文化惠民工程建設(shè)，努力追求社會(huì)公平正義。

　　在建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆的進(jìn)程中，自治區(qū)堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，依法處置系列嚴(yán)重暴恐案事件。堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”。2015年初，《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》、《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》相繼施行，標(biāo)志自治區(qū)將宗教工作納入法治化管理；具體體現(xiàn)了新疆通過(guò)法治思維和法治方式堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，推進(jìn)“去極端化”的各項(xiàng)工作。

　　三、培育和踐行自由、平等、公正、法治，建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆的戰(zhàn)略部署

　　當(dāng)前，伊斯蘭世界急劇變化動(dòng)蕩，宗教極端思想和活動(dòng)泛濫蔓延，直接沖擊和影響新疆，新疆正處于“三期疊加”的特殊時(shí)期，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)十分復(fù)雜而嚴(yán)峻。第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)不斷深化對(duì)培育和踐行自由、平等、公正、法治，建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆的戰(zhàn)略思考與部署。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀，建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆，首先要在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻。要更加自覺(jué)地把“疏”作為緊迫任務(wù)，把“去極端化”作為當(dāng)前最突出、最緊迫的工作，一點(diǎn)一點(diǎn)“賺積分”，最終把人心“賺”回來(lái)。要加強(qiáng)“去極端化”頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化宗教正信擠壓，用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響，加強(qiáng)法治教育和約束，持續(xù)在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，教育引導(dǎo)群眾認(rèn)清暴恐活動(dòng)反人類(lèi)、反社會(huì)、反文明的罪惡本質(zhì)。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀，建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆，要?jiǎng)?chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。在各民族中牢固樹(shù)立公民意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)，牢固樹(shù)立三個(gè)離不開(kāi)思想，增強(qiáng)四個(gè)認(rèn)同，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。用法治思維和法治工作方式調(diào)整和規(guī)范民族關(guān)系。堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持求同存異、包容和諧，尊重各民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，努力促進(jìn)各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，促進(jìn)各民族交往交流交融。進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展訪民情惠民生聚民心活動(dòng)，增進(jìn)群眾福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀，建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆，要切實(shí)保障和改善民生。用于保障和改善民生的財(cái)政支出不低于公共財(cái)政預(yù)算支出的70%，確保人民生活質(zhì)量不斷提高，讓全社會(huì)的創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀，建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆，要將現(xiàn)代文化引領(lǐng)作為重要抓手。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新發(fā)展。著力打造一批舞臺(tái)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版精品。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代文化宣傳教育，以開(kāi)放包容進(jìn)取心態(tài)學(xué)習(xí)現(xiàn)代文明成果。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。大力整合公共文化資源，發(fā)揮好基層文化陣地作用，抵御宗教極端思想。

　　培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀，建設(shè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新疆，要加強(qiáng)法治宣傳教育。各級(jí)干部要帶頭學(xué)法信法敬法，模范守法，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，政府工作必須在法治框架內(nèi)進(jìn)行。堅(jiān)持用法治思維推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。深化普法工作，提升全民法治意識(shí)。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。堅(jiān)決整治特權(quán)行為，依紀(jì)依法懲處腐敗分子。加強(qiáng)反恐維穩(wěn)、科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民生保障、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域立法工作，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)法治新疆建設(shè)，提高全社會(huì)法治水平。