新華網(wǎng)北京11月26日電 11月29日至30日，國(guó)家主席習(xí)近平將赴法國(guó)出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕活動(dòng)。外交部副部長(zhǎng)劉振民介紹，巴黎大會(huì)預(yù)期將就2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際機(jī)制問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，為2020年后繼續(xù)強(qiáng)化《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的實(shí)施、更加有效應(yīng)對(duì)氣候變化提供解決方案。

　　沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。應(yīng)對(duì)氣候變化這樣的全球行動(dòng)，需要一個(gè)廣泛認(rèn)可的國(guó)際機(jī)制。目前這個(gè)機(jī)制主要指的是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。這個(gè)公約怎么來(lái)的，這些年來(lái)有哪些發(fā)展和障礙？新華國(guó)際來(lái)為您梳理總結(jié)。

　　【“氣候變化”指的是什么】

　　要搞清楚什么是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，首先要搞明白這里的“氣候”以及“氣候變化”指的是什么。

　　“氣候”不是刮風(fēng)、下雨、天晴、起霾這樣的天氣變化�！皻夂颉敝傅氖菙�(shù)年甚至數(shù)百年這種長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的天氣平均或統(tǒng)計(jì)狀況，通常由某一時(shí)段內(nèi)的平均值以及距平均值的離差值來(lái)表征，主要反映一個(gè)地區(qū)的冷、熱、干、濕等基本特征，即地球上某一時(shí)段各種天氣過(guò)程的綜合表現(xiàn)。

　　換句通俗的話說(shuō)，“天氣”與“氣候”的區(qū)別類(lèi)似于咱人類(lèi)的情緒與性格。

　　而“氣候變化”是指氣候平均值和氣候離差值出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化，如平均氣溫、平均降水量、最高氣溫、最低氣溫，以及極端天氣事件等的變化。全球變暖就是氣候變化的重要表現(xiàn)之一。

　　隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，人類(lèi)大量使用煤、石油等化石燃料，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)也制造了大量污染物和溫室氣體，導(dǎo)致氣候變化問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　【氣變公約怎么來(lái)的】

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》將“氣候變化”定義為：經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類(lèi)活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)�球大氣組成所導(dǎo)致的氣候改變。

　　這就將因人類(lèi)活動(dòng)而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　1979年在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)的第一次世界氣候大會(huì)上，科學(xué)家警告說(shuō)，大氣中二氧化碳濃度增加將導(dǎo)致地球升溫。氣候變化首次作為一個(gè)受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題提上議事日程。

　　圖為氣候變化巴黎大會(huì)入口前的各國(guó)圓柱

　　1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，它是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體的排放、以應(yīng)對(duì)全球氣候變化給人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約，也是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。這一公約于1994年生效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有195個(gè)國(guó)家和歐盟加入了該公約。

　　【氣變公約有哪些內(nèi)容】

　　行人走過(guò)氣候變化巴黎大會(huì)會(huì)場(chǎng)入口。

　　公約由序言及26條正文組成。這是一個(gè)有法律約束力的公約，旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他造成“溫室效應(yīng)”的氣體排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。

　　公約對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達(dá)國(guó)家作為溫室氣體的排放“大戶”，采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國(guó)家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。

　　而發(fā)展中國(guó)家只承擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國(guó)家清單的義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。公約建立了一個(gè)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機(jī)制。

　　【重要協(xié)議】

　　1997年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)在日本京都舉行，并通過(guò)了著名的《京都議定書(shū)》，對(duì)2012年前主要發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體的種類(lèi)、減排時(shí)間表和額度等作出具體規(guī)定。這是目前對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出強(qiáng)制性量化安排的唯一一份協(xié)議。

　　《京都議定書(shū)》于2005年開(kāi)始生效。根據(jù)這份議定書(shū)，從2008年到2012年間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%。192個(gè)締約方批準(zhǔn)了這份議定書(shū)。

　　美國(guó)曾于1998年簽署該議定書(shū)，但2001年布什政府以減少溫室氣體排放將增加美國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和發(fā)展中國(guó)家未參與減排為由宣布退出《京都議定書(shū)》。

　　《京都議定書(shū)》的第二承諾期將于2020年到期。這意味著，今年年底能否在巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成新協(xié)議將直接影響2020年后全球?qū)�溫室氣體排放的控制以及應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作。（記者王豐豐，新華國(guó)際客戶端報(bào)道）