中美在拉美完全可以共贏（望海樓）
1月8日至9日，中國(guó)—拉美和加勒比共同體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。中拉論壇是雙方合作的新平臺(tái)，此次會(huì)議的召開(kāi)是新的一年中國(guó)外交的第一個(gè)重大行動(dòng)，對(duì)推進(jìn)中拉整體關(guān)系具有里程碑意義。在中拉論壇會(huì)議舉行之際，來(lái)自大洋彼岸的另一只眼睛在盯著中拉關(guān)系的一舉一動(dòng)——這就是美國(guó)。
美國(guó)早在19世紀(jì)，就開(kāi)始推行“門(mén)羅主義”，極力排斥歐洲在拉美的影響；在上世紀(jì)美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)更是不遺余力地阻擋蘇聯(lián)進(jìn)入自己在拉美的“勢(shì)力范圍”，古巴導(dǎo)彈危機(jī)成為雙方激烈爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的一個(gè)縮影。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)同拉美的關(guān)系一度得到提升，但好景不長(zhǎng)，美國(guó)逐漸對(duì)拉美失去了興趣，“9·11”事件之后，美國(guó)政府的注意力更是轉(zhuǎn)移到反恐，此時(shí)拉美也正經(jīng)歷著政治經(jīng)濟(jì)變化，雙方的合作失去了新的動(dòng)力，雙方關(guān)系進(jìn)入冷淡期。
中國(guó)與拉美關(guān)系雖然起步較晚，但進(jìn)展很快。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中拉跨越太平洋的合作更是不斷提速，雙方都發(fā)現(xiàn)了彼此的合作價(jià)值，中國(guó)于2008年發(fā)布了《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》，凸顯了中國(guó)對(duì)拉美的高度重視，把拉美看做是發(fā)展中國(guó)家的重要組成部分和國(guó)際舞臺(tái)上的一支重要力量。之后，雙方合作進(jìn)入快車(chē)道，目前中國(guó)已是拉美地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來(lái)源地。
在中拉關(guān)系取得長(zhǎng)足進(jìn)步之時(shí)，美國(guó)對(duì)中拉合作的疑慮正在增加。美國(guó)政界和各種利益集團(tuán)對(duì)拉美事務(wù)中的中國(guó)因素高度關(guān)注，一些輿論認(rèn)為中國(guó)在拉美的戰(zhàn)略意圖尚不夠明朗，對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略利益的影響須進(jìn)一步觀察；一些輿論則擔(dān)心中國(guó)會(huì)動(dòng)了美國(guó)在拉美的“奶酪”，甚至把中國(guó)因素視為對(duì)美國(guó)利益的“威脅”。上述看法與中國(guó)在拉美的戰(zhàn)略意圖，并不相符。
從政策宣示來(lái)看，中國(guó)追求的中拉關(guān)系是一種政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的五位一體關(guān)系格局，這樣的關(guān)系的核心內(nèi)涵是合作共贏，中國(guó)在拉美不追求排他性利益，更不是要與美國(guó)爭(zhēng)奪“勢(shì)力范圍”。從合作領(lǐng)域看，中國(guó)倡議中拉共同構(gòu)建“1+3+6”合作新框架，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定一個(gè)5年合作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接；以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展；以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)等“六大領(lǐng)域”作為合作重點(diǎn)。上述合作框架體現(xiàn)的就是合作共贏，符合中拉雙方的利益，能夠促進(jìn)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，改善該地區(qū)的貿(mào)易投資環(huán)境。這本身實(shí)際上也有利于美國(guó)在本地區(qū)的貿(mào)易投資。因?yàn)榈案庾龃罅�，各方都�?huì)受益。
毋庸諱言，中國(guó)在拉美地區(qū)存在和影響的提升，為拉美國(guó)家提供了選擇余地。從中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系角度講，雙方在拉美不僅要避免戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而且應(yīng)憑借各自在拉美的優(yōu)勢(shì)，嘗試開(kāi)展中國(guó)、美國(guó)、拉美的三方合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)、美國(guó)和拉美三方共贏。中美已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，于2006年開(kāi)啟了兩國(guó)外交部門(mén)的中美拉美事務(wù)磋商。
美國(guó)最近也在采取步驟改善與拉美國(guó)家關(guān)系，包括解凍對(duì)古巴關(guān)系，中方已對(duì)此表示歡迎。盡管一些拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)懷有疑慮，缺乏好感，但總體上來(lái)說(shuō)，拉美國(guó)家也不愿看到中國(guó)和美國(guó)在拉美地區(qū)進(jìn)行“零和游戲”。中美兩國(guó)完全可以在拉美實(shí)現(xiàn)合作共贏。
�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院特聘研究員）
哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)：中拉論壇將助力拉美基建融資
國(guó)際在線專稿：據(jù)埃菲社1月8日?qǐng)?bào)道，1月8日，中國(guó)—拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式在北京舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與拉共體輪值主席國(guó)哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯、候任輪值主席國(guó)厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、拉共體“四駕馬車(chē)”成員國(guó)巴哈馬總理克里斯蒂以及委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅共同出席會(huì)議開(kāi)幕式。
8日，哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯表示，他對(duì)中國(guó)—拉共體的新型關(guān)系助力本國(guó)基建項(xiàng)目投資充滿信心。
索利斯在中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上講話指出，“中拉論壇的召開(kāi)，對(duì)于拉美國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的融資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)于作為拉美國(guó)家彼此之間聯(lián)通的交通運(yùn)輸項(xiàng)目來(lái)說(shuō)更是如此。”
索利斯強(qiáng)調(diào)，中拉論壇是一個(gè)拉近拉丁美洲和中國(guó)距離的紐帶，它將為中國(guó)與拉共體之間新型的、有效的戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)揮積極作用。
索利斯指出，“我們歡迎中國(guó)為與拉共體國(guó)家在文化、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)以及其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的合作所提出的寶貴意見(jiàn)”。他還表示，中拉論壇的建立，表明拉共體自2011年成立以來(lái)取得了很多豐碩的成果。
專訪：中拉論壇開(kāi)辟中拉國(guó)家交往新模式
新華網(wǎng)基多１月７日電 專訪：中拉論壇開(kāi)辟中拉國(guó)家交往新模式——訪厄瓜多爾國(guó)際關(guān)系專家布魯諾·艾利翁
新華社記者郝云甫
厄瓜多爾國(guó)家高等研究院國(guó)際關(guān)系資深研究員、著名學(xué)者布魯諾·艾利翁６日接受新華社記者專訪時(shí)，高度評(píng)價(jià)即將在北京召開(kāi)的中國(guó)-拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。他認(rèn)為，這一論壇的創(chuàng)立開(kāi)辟了中拉國(guó)家交往的新模式，標(biāo)志著雙方在各領(lǐng)域的合作進(jìn)入新的歷史階段。
艾利翁認(rèn)為，中國(guó)與拉美一體化組織全面發(fā)展合作伙伴關(guān)系在歷史上尚屬首次，此前中拉關(guān)系停留在雙邊層次�！昂翢o(wú)疑問(wèn)，這是中拉關(guān)系發(fā)展史中里程碑式的重要事件，預(yù)示著中國(guó)和拉美國(guó)家將開(kāi)展更高級(jí)別的政治對(duì)話和南南合作，”艾利翁說(shuō)。
艾利翁指出，拉共體和中國(guó)建立日益密切的合作關(guān)系必將對(duì)世界格局產(chǎn)生重大影響。中國(guó)和拉美國(guó)家國(guó)情不同，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同中國(guó)發(fā)展互利互惠的伙伴關(guān)系符合各方利益。
他說(shuō)，拉美學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，在當(dāng)今世界舞臺(tái)上，中國(guó)正扮演日益重要的角色，中國(guó)的崛起標(biāo)志著一種多極化的國(guó)際新秩序日漸形成。這一政治前景意味著中拉全面合作伙伴關(guān)系的建立具有深遠(yuǎn)影響。
艾利翁認(rèn)為，中拉雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。一方面中國(guó)資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，非常契合拉美各國(guó)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)需求；另一方面，中國(guó)與拉美的合作也不應(yīng)局限于能源、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，雙方在科技創(chuàng)新、信息技術(shù)以及培養(yǎng)高科技人才等方面的合作也亟待加強(qiáng)。
談到當(dāng)前國(guó)際油價(jià)的劇烈波動(dòng)，艾利翁強(qiáng)調(diào)油價(jià)大幅下滑對(duì)拉美一些產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，經(jīng)濟(jì)面臨不確定性。在這一背景下，拉共體更應(yīng)積極發(fā)展同中國(guó)的全面合作伙伴關(guān)系，并視此為實(shí)現(xiàn)拉美國(guó)家對(duì)外關(guān)系多元化和擺脫對(duì)傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢(shì)國(guó)家依賴的戰(zhàn)略機(jī)遇。
艾利翁希望厄瓜多爾在這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。他表示，厄瓜多爾即將接替哥斯達(dá)黎加擔(dān)任拉共體輪值主席國(guó)，有責(zé)任積極推動(dòng)中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議制定的路線圖從協(xié)議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于８日至９日在北京舉行。２０１１年１２月成立的拉共體，是拉美和加勒比國(guó)家共同體的簡(jiǎn)稱，是目前唯一涵蓋所有３３個(gè)拉美和加勒比獨(dú)立國(guó)家的地區(qū)組織。２０１４年７月，中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行歷史性的首次集體會(huì)晤，宣布成立中國(guó)－拉共體論壇并盡早舉行論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
中拉合作：從“增速”到“提升”
新華網(wǎng)北京１月８日電（記者王以端、王帆）中國(guó)和拉美雖然相距遙遠(yuǎn)，但雙方在各方面的合作在最近十年駛?cè)肟煨械�，并將迎�?lái)新的平臺(tái)和機(jī)遇。于１月８日至９日在北京舉行的中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，將使加強(qiáng)中拉整體合作的構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
中國(guó)社科院拉美所副研究員周志偉認(rèn)為，去年７月中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西宣布論壇正式成立至今僅半年時(shí)間就成功召集部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，體現(xiàn)了中國(guó)和拉美國(guó)家加強(qiáng)整體合作的共同愿望。
中國(guó)和拉美許多國(guó)家合作增速是最近十年的事。在巴西工作多年的張偉回憶２０００年大學(xué)畢業(yè)后被一家國(guó)有林業(yè)公司派往巴西工作時(shí)的情景�！爱�(dāng)時(shí)在巴中資機(jī)構(gòu)非常少，對(duì)于如何在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)，如何管理人員，怎樣安排員工工作和生活都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。那時(shí)很艱苦，公司的盈利狀況并不好，待遇也不高。”
但情況在發(fā)生變化。離開(kāi)林業(yè)公司后，張偉轉(zhuǎn)投一家總部位于珠海的家電企業(yè)。在那里的六年，恰逢該企業(yè)在巴西的業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，不但在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦了工廠，并且逐步建立起營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)了相當(dāng)一部分市場(chǎng)份額。在那之后，張偉又在一家做工程建設(shè)的中資公司工作了一段時(shí)間。實(shí)際上，這段時(shí)間也是許多中資公司開(kāi)始進(jìn)入巴西開(kāi)拓、扎根之時(shí)。
“中國(guó)的公司在逐步適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)環(huán)境。”張偉說(shuō)，“情況開(kāi)始不一樣了。”
如今，張偉開(kāi)始嘗試經(jīng)營(yíng)自己的事業(yè)，一方面幫助巴西公司從中國(guó)的汽車(chē)企業(yè)進(jìn)口汽車(chē)在當(dāng)?shù)胤咒N(xiāo)，另一方面為計(jì)劃在巴西建廠、投資、并購(gòu)的中國(guó)公司提供咨詢服務(wù)。
中國(guó)和拉美關(guān)系的日益緊密為許多像張偉一樣的人提供了機(jī)遇。從２０００年到２０１３年，拉美和加勒比地區(qū)與中國(guó)的商品貿(mào)易額增長(zhǎng)了近２０倍。中國(guó)已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，以及第三大投資來(lái)源國(guó)。
“我接觸的很多當(dāng)?shù)厣倘硕几械饺绻缓椭袊?guó)做生意，自己的生意沒(méi)法做。從原材料、輕工業(yè)品，到大型的機(jī)械設(shè)備，越來(lái)越多公司意識(shí)到與中國(guó)合作的重要性。”張偉說(shuō)，“當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)很多歐美品牌其實(shí)是中國(guó)制造，他們會(huì)覺(jué)得上當(dāng)了，干脆自己來(lái)中國(guó)找一找�！�
經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展僅是中拉合作的一個(gè)縮影。去年７月，習(xí)近平主席出訪拉美期間，中國(guó)與巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴四國(guó)簽署了涉及科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、投資等多領(lǐng)域的合作協(xié)議，并提出以未來(lái)五年的“一個(gè)規(guī)劃”，以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”，以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)“六大領(lǐng)域”為重點(diǎn)的中拉“１＋３＋６”合作新框架。
周志偉說(shuō)，雙邊和多邊是一個(gè)互相補(bǔ)充的整體。他認(rèn)為論壇機(jī)制的形成利于中拉了解彼此需求，之后通過(guò)制度性的安排來(lái)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，雙方可以通過(guò)這次論壇建立系統(tǒng)性的遠(yuǎn)景規(guī)劃，再逐步推進(jìn)其具體實(shí)施。
周志偉表示，這一機(jī)制建立的意義還在于可以幫助中拉在國(guó)際重要問(wèn)題上達(dá)成共同協(xié)調(diào)的立場(chǎng)，發(fā)出共同聲音，從而進(jìn)一步提升新興國(guó)家的力量和影響力。
特立尼達(dá)和多巴哥駐華大使錢(qián)德拉達(dá)思·辛格表示，中拉論壇的成立體現(xiàn)了中國(guó)和拉美及加勒比地區(qū)間合作的加強(qiáng)，為不同地區(qū)的人們加強(qiáng)合作提供了很好的范例。
來(lái)京出席中拉論壇的聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)執(zhí)行秘書(shū)阿莉西亞·巴爾塞納對(duì)記者說(shuō)，即將舉行的中拉論壇會(huì)議恰逢其時(shí)，將為中拉關(guān)系“開(kāi)啟新的篇章”，為中國(guó)和拉美的相互靠近和深度契合提供新的思路和啟示。
巴西圣保羅大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授瑪麗亞·克里斯蒂娜認(rèn)為，這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議有助于確定中國(guó)和拉美未來(lái)合作的方向和優(yōu)先領(lǐng)域。她相信，未來(lái)巴西和中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施投資和高科技領(lǐng)域內(nèi)的合作將呈逐漸加強(qiáng)趨勢(shì)，目前相對(duì)欠缺的文化領(lǐng)域的交流有望得以加強(qiáng)。除此之外，雙方可能的合作領(lǐng)域還包括貧困治理方面經(jīng)驗(yàn)的互換，以及教育領(lǐng)域。
中拉合作：惠本國(guó)而利天下
2015年1月8日，中國(guó)-拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京的順利召開(kāi)預(yù)示著中拉關(guān)系取得歷史性突破，進(jìn)入全新的發(fā)展階段。圍繞“新平臺(tái)、新起點(diǎn)、新機(jī)遇——共同努力推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系”的主題，中國(guó)同來(lái)自拉共體成員國(guó)的40多位外長(zhǎng)和高官齊聚一堂，深入磋商協(xié)調(diào)雙方政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，開(kāi)啟中拉整體合作的新起點(diǎn)。
中拉論壇 譜寫(xiě)合作新篇章
從中國(guó)外交的整體布局上看，中拉論壇機(jī)制的正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家整體合作機(jī)制的全覆蓋。遵循“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”的總體外交框架，中國(guó)已經(jīng)建立了中國(guó)東盟合作機(jī)制、中非合作論壇、上海合作論壇、中阿合作機(jī)制等“1+N”多邊外交平臺(tái)，拓展了全方位外交，加強(qiáng)了與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。但中國(guó)與拉美之間卻一直缺乏一個(gè)機(jī)制性對(duì)話平臺(tái)，發(fā)展相對(duì)滯后，拉美成為中國(guó)最后一塊未被覆蓋的發(fā)展中大陸，頗為遺憾。
究其原因，主要有三：一是地理位置較遠(yuǎn)，歷史聯(lián)系相對(duì)薄弱，溝通成本較高；二是拉美有12國(guó)尚未與中國(guó)建交，難以將這些國(guó)家納入政府間對(duì)話平臺(tái)；三是拉美地區(qū)“碎片化”格局較為突出，缺乏一個(gè)地區(qū)性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，中國(guó)無(wú)對(duì)話對(duì)象。
然而，全球化和地區(qū)一體化的加速發(fā)展，逐漸掃除了上述障礙。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起和世界經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，讓中拉之間的貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，2014年預(yù)計(jì)接近3000億美元，地理距離不再是不可逾越的溝壑。2011年，拉美和加勒比國(guó)家共同體成立，成為西半球最大的地區(qū)一體化組織，囊括了除美國(guó)和加拿大外的所有國(guó)家，該組織的廣泛性和獨(dú)立性，為中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展全方位多邊外交奠定了基礎(chǔ)。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平運(yùn)籌帷幄，訪問(wèn)了墨西哥、哥斯達(dá)黎加與特立尼達(dá)和多巴哥三國(guó)，并有針對(duì)性地同加勒比八國(guó)進(jìn)行集體會(huì)晤，為開(kāi)啟中拉對(duì)話機(jī)制做了有益的嘗試。2014年1月，拉共體峰會(huì)通過(guò)了《關(guān)于支持建立中國(guó)－拉共體論壇的特別聲明》，7月在習(xí)主席在巴西參加金磚會(huì)議期間，中拉共同宣布成立中國(guó)－拉共體論壇。至此，中國(guó)奮發(fā)有為的外交實(shí)踐“瓜熟蒂落”，取得重大突破。
互利共贏 中拉相通則共進(jìn)
從中國(guó)角度看，自1949到2000年，中拉關(guān)系經(jīng)歷了從無(wú)到有，從局部突破到大面積突破，從小規(guī)模、低層次交流不斷向大規(guī)模、高層次推進(jìn)的過(guò)程。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，拉美地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的“新邊疆”，并逐步演變?yōu)橹鲬?zhàn)場(chǎng)�？v觀過(guò)去十年，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)投資均快速增長(zhǎng)，正處于“井噴”期，機(jī)遇前所未有。
拉美地區(qū)的地域空間、自然資源稟賦與文化開(kāi)放性可以為中國(guó)提供可持續(xù)成長(zhǎng)的戰(zhàn)略性支撐。拉美地區(qū)總面積逾2070萬(wàn)平方千米，約占世界陸地面積的13.8%，相當(dāng)于歐洲大陸的3倍，其中可耕地面積占全球的1/3，森林覆蓋率占全球的23%，擁有現(xiàn)代工業(yè)所需最基本的20多種礦物資源的絕大部分以及豐富的能源資源。據(jù)研究，拉美地區(qū)目前是全球公認(rèn)的投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一，投資回報(bào)率高達(dá)30%左右，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的4 倍多。目前，拉美已成為的中國(guó)對(duì)外直接投資存量最為集中的第二大地區(qū)，僅次于亞洲，遠(yuǎn)高于歐洲、非洲和北美。
從拉美角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為拉美國(guó)家提供了寶貴的可借鑒經(jīng)驗(yàn)，為擺脫對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“依附”，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展提供新契機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)習(xí)慣性地把拉美當(dāng)作自己的“后院”，憑借經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)的實(shí)力和與拉美地區(qū)獨(dú)特的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將拉美“庇護(hù)”于自己“羽翼”之下。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附性嚴(yán)重制約了拉美經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化步伐，在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中處于劣勢(shì)地位，抑制了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。拉美各國(guó)難以形成獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成潛在的威脅。一旦美國(guó)施壓，或經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)衰退，拉美各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上會(huì)受到相當(dāng)大的沖擊。
在拉美國(guó)家看來(lái)，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并致力于推動(dòng)公正、合理和均衡的世界經(jīng)濟(jì)秩序建構(gòu)。與此同時(shí)，中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于拉美國(guó)家極具吸引力。中國(guó)目前已經(jīng)是拉美第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和主要投資來(lái)源國(guó)。中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)，也幫助拉美國(guó)家較快地?cái)[脫了國(guó)際金融危機(jī)沖擊，率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增長(zhǎng)。2014年金磚會(huì)議期間，中方宣布了關(guān)于促進(jìn)中拉關(guān)系的新方案，包括10年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元，中國(guó)對(duì)拉美投資存量達(dá)到2500億美元；正式實(shí)施200億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款；全面啟動(dòng)中拉合作基金并承諾出資50億美元等等。這些舉措為中拉經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)造了更多了利益交匯點(diǎn)，有利于拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)。
在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“后危機(jī)”時(shí)代以后，發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，到2020年發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易總額也將超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易總額。中國(guó)與拉美地區(qū)同屬發(fā)展中世界，雙方具有共同的發(fā)展愿景和較強(qiáng)的利益互補(bǔ)，當(dāng)前也同處經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。借助中拉合作論壇的新平臺(tái)，中拉雙方應(yīng)充分達(dá)成機(jī)遇共識(shí)，深化戰(zhàn)略互信，借鑒彼此的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)同步協(xié)作加快自身改革，攜手構(gòu)建更加全面健康的“南南合作”新模式。
（崔守軍 中國(guó)人民大學(xué)拉美研究中心主任、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員；
Nehemias J. Jaen C 中國(guó)人民大學(xué)拉美研究中心研究員）
專訪：中拉論壇為雙方務(wù)實(shí)合作奠定基礎(chǔ)--訪厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長(zhǎng)法爾科尼
新華網(wǎng)基多１月７日電（記者梁君茜）厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長(zhǎng)帕特里西奧·法爾科尼７日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，中國(guó)－拉共體論壇為中拉在經(jīng)貿(mào)、科技、教育等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)共贏合作奠定積極基礎(chǔ)。
“拉美和加勒比各國(guó)期待與中國(guó)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拉共體３３個(gè)成員國(guó)和中國(guó)的整體合作應(yīng)當(dāng)機(jī)制化，從而推動(dòng)中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，”法爾科尼說(shuō)。
十多年來(lái)，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。雙邊貿(mào)易額從２０００年的１２６億美元，躍升至２０１３年的２６１５．７億美元，增幅接近２１倍。中國(guó)對(duì)拉投資存量也由２０００年的不足１０億美元擴(kuò)大到２０１３年的８６１億美元，增幅驚人。拉美和加勒比成為全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)，也是僅次于亞洲的中國(guó)對(duì)外直接投資第二大目的地。中國(guó)則成為拉美地區(qū)在全球的第二大貿(mào)易伙伴和第三大外國(guó)直接投資來(lái)源國(guó)。拉美既為中國(guó)提供了巨量的初級(jí)產(chǎn)品和原材料，也為中國(guó)提供了廣闊的制成品市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和拉美大宗初級(jí)產(chǎn)品的出口，給拉美和加勒比國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。
法爾科尼認(rèn)為，中拉論壇為雙方關(guān)系發(fā)展搭建了新的平臺(tái)，為雙方深化合作提供了重要契機(jī)。同時(shí)，今年也是中厄建交３５周年，自１９８０年以來(lái)兩國(guó)關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展。厄瓜多爾和其他拉美國(guó)家都希望有越來(lái)越多的中國(guó)公司參與拉美國(guó)家的項(xiàng)目建設(shè)。
目前，厄瓜多爾已成為中國(guó)在拉美重要投融資對(duì)象國(guó)、工程承包市場(chǎng)和能源合作伙伴。中資企業(yè)數(shù)量從２００７年的不足１０家增長(zhǎng)到如今的七十余家，涉及承包工程、投資、貿(mào)易、服務(wù)和金融等多個(gè)門(mén)類(lèi)。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)厄融資不僅為厄戰(zhàn)略投資帶來(lái)了急需資金，也成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作快速穩(wěn)定發(fā)展的重要引擎。中國(guó)企業(yè)建設(shè)的安全指揮控制系統(tǒng)、辛克雷水電站等多個(gè)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目為厄經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
法爾科尼認(rèn)為，中拉雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。當(dāng)前國(guó)際油價(jià)波動(dòng)劇烈，油價(jià)大幅下滑對(duì)包括厄瓜多爾在內(nèi)的拉美一些產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定性。在這一背景下，拉共體更應(yīng)積極尋求同中國(guó)建立全面合作伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取中國(guó)的資金和技術(shù)支持，增加同中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，為實(shí)現(xiàn)拉美國(guó)家對(duì)外關(guān)系多元化創(chuàng)造機(jī)遇。
法爾科尼指出，中拉論壇的建立和啟動(dòng)將使中方提供的２００億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，１００億美元的優(yōu)惠貸款和１００億美元的中拉合作基金進(jìn)入具體啟動(dòng)階段，為實(shí)現(xiàn)在今后十年內(nèi)雙邊貿(mào)易額達(dá)到５０００億美元，中方對(duì)拉投資存量達(dá)到２５００億美元的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。在互利共贏和南南合作的基礎(chǔ)上，中拉合作的新格局將朝著更加全面、均衡的方向發(fā)展，為從地區(qū)層面解決中拉合作中出現(xiàn)的問(wèn)題提供一個(gè)集體協(xié)商的平臺(tái)。
此外，法爾科尼強(qiáng)調(diào)，除經(jīng)貿(mào)合作外，中拉也在科技、教育、文化等方面開(kāi)展了多層次合作。他說(shuō)，中國(guó)為拉美的青年和專家學(xué)者提供了多種獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，向３０多個(gè)拉美國(guó)家提供了政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，已有數(shù)千名拉美學(xué)生赴華學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中國(guó)在１５個(gè)拉美和加勒比國(guó)家合作建立了３５所孔子學(xué)院和１０多個(gè)孔子學(xué)堂，在智利成立了孔子學(xué)院拉丁美洲中心，與墨西哥互設(shè)文化中心。在中國(guó)已有近百所高校教授西班牙語(yǔ)課程，比三十年前增長(zhǎng)近十倍。
“中國(guó)同拉美國(guó)家的合作和交流是積極的、富有成效的。重要的是，中國(guó)不僅和拉美國(guó)家做生意，同時(shí)也通過(guò)科技、教育等領(lǐng)域的交流幫助這些國(guó)家提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于拉美各國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，”法爾科尼表示。
未來(lái)五年，中方將向拉美提供６０００個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、６０００個(gè)赴華培訓(xùn)名額以及４００個(gè)在職碩士名額，邀請(qǐng)１０００名拉美國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華，２０１５年啟動(dòng)“未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃，倡議于２０１６年舉行“中拉文化交流年”。
法爾科尼表示，中國(guó)同拉美的多層次、多領(lǐng)域交往將為雙方奠定良好的民意基礎(chǔ)，為中拉實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的合作注入新的能量。
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中拉關(guān)系邁入整體合作新時(shí)期
新華網(wǎng)墨西哥城１月７日電（記者陳寅 梁爽）中國(guó)—拉共體論壇（中拉論壇）首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議８日至９日在北京舉行，這是２０１５年中國(guó)首場(chǎng)“主場(chǎng)外交”。會(huì)議召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)－拉共體論壇機(jī)制正式啟動(dòng)，中拉關(guān)系將邁進(jìn)整體合作的新時(shí)期。
中拉高層互動(dòng)頻繁
拉美地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富；拉美國(guó)家歷史悠久，文化燦爛多元。從上世紀(jì)六、七十年代開(kāi)始，大多數(shù)拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，此后卻陷入發(fā)展乏力的困局；近幾年來(lái)，拉美一些國(guó)家通過(guò)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整成為新興國(guó)家中的佼佼者，再次成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)之一。
最近幾年，中拉互動(dòng)頻繁。中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的重視程度提升到一個(gè)新層面。２０１３年６月和２０１４年７月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平兩次訪問(wèn)拉美。２０１４年１１月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江訪問(wèn)拉美。
與此同時(shí)，包括墨西哥、智利、哥倫比亞、秘魯、哥斯達(dá)黎加等拉美多國(guó)的元首也在最近兩年訪問(wèn)中國(guó)。中拉雙方領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)頻繁，中拉關(guān)系成為全球最活躍的雙邊關(guān)系之一。
中拉關(guān)系快速發(fā)展的重要成果之一是中拉論壇的成立。去年７月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)巴西期間與拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，宣布成立中拉論壇。５個(gè)多月后，中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)，表明雙方對(duì)建立整體合作平臺(tái)有著迫切意愿和需求。
中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的召開(kāi)表明，雙方認(rèn)識(shí)到在新的發(fā)展機(jī)遇下中拉需要新的合作平臺(tái)。中拉跨地區(qū)合作將更有的放矢，中拉論壇也將為處于快速發(fā)展階段的中拉關(guān)系提供原動(dòng)力。
中拉合作成果豐碩
近年來(lái)，中拉關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展，雙方高層交往密切，政治互信不斷深化，中拉經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果。中拉貿(mào)易額從２０００年的１２６億美元增加到２０１３年的２６１６億美元，增幅超過(guò)２０倍。
中國(guó)是僅次于美國(guó)、歐盟之后的拉美第三大貿(mào)易伙伴，拉美是中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，拉美多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合表示，愿意積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系，期待加強(qiáng)同中國(guó)的合作。
哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯日前表示，２００７年哥中兩國(guó)建交以來(lái)，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、文化領(lǐng)域合作都取得了進(jìn)展，現(xiàn)在是時(shí)候?qū)㈦p邊關(guān)系提升至更有戰(zhàn)略意義的高度。
巴西總統(tǒng)羅塞夫在其連任后的就職典禮上指出，巴中關(guān)系具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性，是巴外交優(yōu)先方向。巴新政府愿進(jìn)一步密切雙邊高層交往，利用好現(xiàn)有合作機(jī)制，深化經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)。巴方將盡快簽署有關(guān)兩洋鐵路合作協(xié)議。
墨西哥總統(tǒng)培尼亞去年在參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤時(shí)表示，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，墨西哥是重要的拉美國(guó)家，兩國(guó)在許多重大問(wèn)題上有共識(shí)。墨中合作潛力巨大，意義重大。墨方真誠(chéng)希望同中方發(fā)展緊密、可信賴的墨中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。
中拉關(guān)系前景可期
聯(lián)合國(guó)拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)２０１３年發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)零點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。因此，如果拉美國(guó)家重視加強(qiáng)對(duì)華合作，他們將搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的快車(chē)。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)企業(yè)正大力“走出去”。資源豐富、市場(chǎng)廣闊的拉美市場(chǎng)將成為中國(guó)海外投資的沃土。
目前，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)企業(yè)在海外投資市場(chǎng)上享有技術(shù)、資金和人力優(yōu)勢(shì)，而拉美國(guó)家坐擁廣袤的土地、豐富的資源和顯著的地緣優(yōu)勢(shì)。中拉優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，廣泛開(kāi)展雙邊投資與合作的前景可期。
短期看，拉美一些國(guó)家正在大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。無(wú)論是連接巴西和秘魯?shù)膬裳箬F路，還是拉美大陸隨處可見(jiàn)的路橋、碼頭、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，都為中國(guó)企業(yè)提供了機(jī)遇，拉美豐富的油氣、礦產(chǎn)資源也吸引中國(guó)企業(yè)前來(lái)投資。
同時(shí)，一批具有世界先進(jìn)水平的中國(guó)科技和汽車(chē)企業(yè)也在拉美大陸“開(kāi)花結(jié)果”。此外，中拉在農(nóng)業(yè)、文化、教育、民生等多個(gè)領(lǐng)域也具有一定的合作潛力。
可以預(yù)見(jiàn)，中拉論壇將成為中拉在各領(lǐng)域、多層次、全方位開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的全新平臺(tái)，將為拉美各國(guó)和地區(qū)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)，助力中拉關(guān)系從新起點(diǎn)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
新平臺(tái) 新動(dòng)能——海外專家熱議中拉論壇
新華網(wǎng)北京１月８日電 中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議８日在北京開(kāi)幕。多位海外專家認(rèn)為，中拉經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，論壇這一合作新平臺(tái)將帶來(lái)新動(dòng)能。
跨越發(fā)展
過(guò)去十幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，智利的銅、秘魯?shù)匿\、巴西的鐵礦石大量運(yùn)往中國(guó)；隨著中國(guó)民眾生活水平提高，拉美又提供了大量的牛肉、大豆、玉米和咖啡。同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，向拉美提供了物美價(jià)廉的機(jī)電和小商品。
中拉互補(bǔ)的市場(chǎng)需求，造就了中拉貿(mào)易跨越式發(fā)展。雙邊貿(mào)易額從２０００年的１２６億美元躍升至２０１３年的２６１５．７億美元，增幅接近２１倍。
委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛佩斯在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國(guó)有制造和科技優(yōu)勢(shì)，而拉美有豐富的自然和土地資源，雙邊合作不僅迅速提高了拉美國(guó)家的生產(chǎn)力，改善了當(dāng)?shù)厝嗣裆�，也�?shí)現(xiàn)了中國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)輸出，可謂雙贏。
厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長(zhǎng)法爾科尼告訴新華社記者，拉美國(guó)家普遍科研力量薄弱、教育質(zhì)量較差，這是國(guó)家創(chuàng)新不足、技術(shù)落后的重要原因。“中國(guó)同拉美國(guó)家的合作和交流是積極、富有成效的。重要的是，中國(guó)不僅和拉美國(guó)家做生意，同時(shí)也通過(guò)科技、教育等領(lǐng)域的交流幫助這些國(guó)家提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于拉美各國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展�！�
合作新局
中拉論壇為雙邊關(guān)系發(fā)展搭建了新的平臺(tái)，為深化合作提供了重要契機(jī)。法爾科尼認(rèn)為，論壇將為拉中在經(jīng)貿(mào)、科技、教育等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！袄篮图永毡雀鲊�(guó)期待與中國(guó)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拉共體和中國(guó)的合作應(yīng)當(dāng)機(jī)制化，從而推動(dòng)拉中關(guān)系實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍�！�
目前，中拉合作正朝著更加全面、均衡的方向發(fā)展，這一合作也將給南南合作帶來(lái)積極影響。印度尼赫魯大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院中國(guó)研究中心主任瓦拉普拉薩德告訴新華社記者，中拉論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中拉合作進(jìn)入新階段，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的合作也更為緊密。
再上臺(tái)階
當(dāng)前國(guó)際油價(jià)大幅下滑對(duì)拉美產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。法爾科尼認(rèn)為，在此背景下，拉美更應(yīng)積極爭(zhēng)取中國(guó)的資金和技術(shù)支持，增加同中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。
歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任埃里克松告訴新華社記者，中國(guó)正在全面深化改革，產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)帶來(lái)的利好將帶動(dòng)拉美共同發(fā)展。
瓦拉普拉薩德認(rèn)為，目前中拉合作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，論壇將討論基建、制造業(yè)、金融等領(lǐng)域合作，既有助于中國(guó)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打入拉美市場(chǎng)，拉美各國(guó)也能借助中國(guó)強(qiáng)大的制造能力和巨大的外匯儲(chǔ)備。
有專家指出，中拉論壇的建立和啟動(dòng)將使中方提供的２００億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、１００億美元的優(yōu)惠貸款和５０億美元的中拉合作基金進(jìn)入啟動(dòng)階段，推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)。今后十年內(nèi)雙邊貿(mào)易額有望達(dá)到５０００億美元，中方對(duì)拉投資存量達(dá)到２５００億美元。（參與記者：梁君茜、王正潤(rùn)、徐燁、王瑛、閆磊、汪平）
共同譜寫(xiě)中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章——在中國(guó)－拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上的致辭 （全文）
新華社北京1月8日電共同譜寫(xiě)中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章
——在中國(guó)－拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上的致辭
�。�2015年1月8日上午）
中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平
尊敬的索利斯總統(tǒng)，
尊敬的科雷亞總統(tǒng)，
尊敬的馬杜羅總統(tǒng)，
尊敬的克里斯蒂總理，
各位代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，
女士們，先生們，朋友們：
大家好！大家遠(yuǎn)道而來(lái)，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府和中國(guó)人民，并以我個(gè)人的名義，向朋友們表示熱烈的歡迎！
這次，拉共體成員國(guó)代表齊聚北京，出席中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議這一中拉關(guān)系史上的盛會(huì)，給隆冬的北京帶來(lái)熱烈的氣氛。
中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著雙方整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這次會(huì)議的主題是“新平臺(tái)、新起點(diǎn)、新機(jī)遇——共同努力推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系”，反映了中拉論壇的特點(diǎn)和雙方對(duì)整體合作的期望。
我相信，這次會(huì)議必將取得豐碩成果，向世界發(fā)出中拉深化合作、攜手發(fā)展的積極信號(hào)，并對(duì)促進(jìn)南南合作和世界繁榮進(jìn)步產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
女士們、先生們、朋友們！
半年前，我同拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行了具有里程碑意義的會(huì)晤，雙方?jīng)Q定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，正式建立中拉論壇，順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，是中拉關(guān)系史上的創(chuàng)舉。
半年來(lái)，中拉雙方以《中拉領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤聯(lián)合聲明》為指針，共同致力于構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局，深入推進(jìn)各領(lǐng)域互利合作，中拉關(guān)系呈現(xiàn)蒸蒸日上的新氣象。
——政治互信進(jìn)一步提升。雙方保持高層交往和其他各層級(jí)往來(lái)，就發(fā)展道路、治國(guó)理政、外交政策等涉及各自核心利益和重大關(guān)切的議題坦誠(chéng)深入對(duì)話，相互理解日益加深，戰(zhàn)略共識(shí)不斷擴(kuò)大。
——?jiǎng)?wù)實(shí)合作進(jìn)一步擴(kuò)大。在中方倡導(dǎo)的“1＋3＋6”務(wù)實(shí)合作框架內(nèi)，雙方積極制定未來(lái)5年合作規(guī)劃，全速發(fā)動(dòng)貿(mào)易、投資、金融合作三大引擎，能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域一批重大合作項(xiàng)目已經(jīng)或正在形成。
——人文交流進(jìn)一步密切。雙方立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方交流絡(luò)繹不絕，科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作蓬勃開(kāi)展，雙方人民友誼繼續(xù)加深，中國(guó)的“拉美熱”和拉美的“中國(guó)熱”持續(xù)升溫。
——國(guó)際協(xié)作進(jìn)一步增強(qiáng)。雙方在聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、七十七國(guó)集團(tuán)等國(guó)際組織和多邊機(jī)制框架內(nèi)，就全球治理、可持續(xù)發(fā)展、氣候變化等重大議題加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，中拉合作的戰(zhàn)略意義和國(guó)際影響日益凸顯。
——整體合作進(jìn)一步推進(jìn)。雙方在短短半年時(shí)間里完成中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議籌備工作，從政治設(shè)計(jì)、務(wù)實(shí)合作、機(jī)制建設(shè)等方面展開(kāi)積極探討，集思廣益，凝聚共識(shí)，為中拉整體合作開(kāi)好局、起好步打下了良好基礎(chǔ)。
中拉關(guān)系全面快速發(fā)展，得益于雙方對(duì)世界發(fā)展潮流認(rèn)知更加一致，對(duì)中拉關(guān)系發(fā)展前景信心更加堅(jiān)定，對(duì)互為發(fā)展機(jī)遇共識(shí)更加清晰，對(duì)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體愿望更加強(qiáng)烈。這符合我們雙方的共同利益，也有利于亞洲同拉美和加勒比兩大地區(qū)乃至世界和平與發(fā)展。
女士們、先生們、朋友們！
當(dāng)今世界是一個(gè)發(fā)展變革的世界，是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界，是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于和平與發(fā)展方向深刻變化的世界。
一大批發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家快速發(fā)展，通過(guò)南南合作相互輸送動(dòng)力，增強(qiáng)了自身實(shí)力和自主發(fā)展能力，為后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力，也有力推動(dòng)了國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中拉攜手同行、深化合作恰逢其時(shí)。中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家國(guó)土面積之和占世界陸地總面積的五分之一，人口之和占世界總?cè)丝诘娜种�，�?jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的八分之一。這是中拉關(guān)系全面深入發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和寶貴資源。
中拉論壇是新生事物，猶如一株破土而出的嫩苗，要長(zhǎng)成參天大樹(shù)，需要雙方精心培育。在這次會(huì)議上，中國(guó)同拉共體成員國(guó)將圍繞雙方整體合作和中拉論壇建設(shè)進(jìn)行深入探討，并通過(guò)《中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》、《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015－2019）》、《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》3個(gè)成果文件。
《北京宣言》將集中反映雙方對(duì)推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系的政治共識(shí)，確定整體合作和論壇建設(shè)的總體方向，明確雙方深化合作的指導(dǎo)原則。
《合作規(guī)劃》將確定今后5年中拉開(kāi)展整體合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體措施，涵蓋政治與安全、貿(mào)易投資金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技人文等。
《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》旨在為論壇建章立制，將明確部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)－拉共體“四駕馬車(chē)”定期對(duì)話、中拉國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議等協(xié)調(diào)合作機(jī)制，為落實(shí)雙方政治共識(shí)和合作規(guī)劃提供制度保障。
我高興地看到，去年7月我在中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間提出的一系列合作倡議正在得到積極落實(shí)。其中，200億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款和50億美元的中拉合作基金已經(jīng)或即將開(kāi)始實(shí)質(zhì)運(yùn)行，5000萬(wàn)美元的中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金已開(kāi)始向雙方合作項(xiàng)目提供資金支持。中國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)著手落實(shí)5年內(nèi)向拉共體成員提供6000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額和6000個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額事宜，以及邀請(qǐng)1000名拉美政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華計(jì)劃和“未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃。中方倡議的中拉科技伙伴計(jì)劃、中拉青年科學(xué)家交流計(jì)劃以及2016年舉辦中拉文化交流年相關(guān)工作也在積極推進(jìn)。中方歡迎拉共體成員國(guó)積極參與上述合作項(xiàng)目。
借此機(jī)會(huì)，我愿對(duì)中拉論壇未來(lái)發(fā)展談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，堅(jiān)持平等相待的合作原則�！俺哂兴蹋缬兴L(zhǎng)�！敝袊�(guó)和拉共體成員國(guó)不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是中拉論壇這個(gè)大家庭的平等成員。大家應(yīng)該堅(jiān)持友好協(xié)商、共同建設(shè)、共享成果的理念，兼顧各方利益和關(guān)切，最大限度凝聚共識(shí)，打牢整體合作政治基礎(chǔ)。
第二，堅(jiān)持互利共贏的合作目標(biāo)。中拉論壇作為中國(guó)和拉共體成員國(guó)政府間合作機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、人文、社會(huì)、科技等廣泛領(lǐng)域。雙方應(yīng)該牢牢把握共同發(fā)展的主旋律，加強(qiáng)論壇機(jī)制建設(shè)，規(guī)劃好整體合作藍(lán)圖，爭(zhēng)取早期收獲，實(shí)現(xiàn)“1加1大于2”的效果，確保論壇可持續(xù)發(fā)展。
第三，堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的合作方式。中方主張，中拉整體合作同中國(guó)和拉共體成員國(guó)之間的雙邊合作并行不悖，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。各方可以在中拉論壇及相關(guān)領(lǐng)域分論壇框架內(nèi)，共同商定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目，通過(guò)雙邊和多邊渠道開(kāi)展形式多樣的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第四，堅(jiān)持開(kāi)放包容的合作精神。中拉論壇框架內(nèi)的合作要充分考慮相關(guān)各方不同利益訴求，照顧彼此舒適度。我們歡迎拉美和加勒比其他地區(qū)組織和多邊機(jī)構(gòu)積極參與中拉整體合作。中拉論壇不僅有利于雙方團(tuán)結(jié)協(xié)作和南南合作，也必將為促進(jìn)世界發(fā)展繁榮作出積極貢獻(xiàn)。
女士們、先生們、朋友們！
拉美和加勒比地大物博，發(fā)展條件得天獨(dú)厚，是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d地區(qū)之一。近年來(lái)，拉美地區(qū)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在拉共體等地區(qū)組織引領(lǐng)下，聯(lián)合自強(qiáng)和一體化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，整體實(shí)力和國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。拉美和加勒比國(guó)家積極推進(jìn)多元外交，更加重視發(fā)展同包括中國(guó)在內(nèi)的亞太各國(guó)友好合作關(guān)系，為中拉關(guān)系全面深入發(fā)展提供了更大空間。
當(dāng)前，中國(guó)人民正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，拉美和加勒比各國(guó)人民也在為實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興的拉美夢(mèng)而努力。共同的夢(mèng)想和共同的追求，將中拉雙方緊密聯(lián)系在一起。
中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持和積極踐行正確義利觀，講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義，愿將中國(guó)發(fā)展同廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，共同致力于建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。
現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，今后一個(gè)時(shí)期將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)。未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元商品，對(duì)外投資超過(guò)5000億美元，出境旅游將超過(guò)5億人次。這將給包括拉美和加勒比國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、合作機(jī)遇。我們要共同努力，實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉雙方貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、中國(guó)在拉美地區(qū)直接投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)。
中拉雙方為論壇設(shè)計(jì)了一個(gè)精美的徽標(biāo)。它形如環(huán)繞相伴的一對(duì)和平鴿，又如緊緊相握的雙手，象征著中拉密切合作、展翅高飛。
總之，中方愿同拉美和加勒比國(guó)家一道，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，從戰(zhàn)略高度，共同打造好中拉整體合作這一新平臺(tái)，以中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為新起點(diǎn)，牢牢抓住中拉整體合作新機(jī)遇，共同譜寫(xiě)中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章，推動(dòng)中拉關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！
最后，預(yù)祝這次會(huì)議取得圓滿成功！
