2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）倡議，去年12月中央經(jīng)濟工作會議把“一帶一路”確定為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局的三大戰(zhàn)略之一。一年多來，國內(nèi)外就“一帶一路”戰(zhàn)略展開了廣泛討論并積極謀劃行動方案，但對該戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解卻有較大的差異，特別是國內(nèi)各地區(qū)在積極參與過程中也凸顯出盲目和無序。因此，本文擬就如何把握和推進“一帶一路”戰(zhàn)略談些個人的看法和思考。

　　準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略內(nèi)涵

　　“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，是一個內(nèi)涵豐富、涉及面廣、包容性強的巨大發(fā)展平臺。筆者認(rèn)為，可以從以下幾組對應(yīng)平衡關(guān)系中來理解和把握。

　　一是古今傳承。絲綢之路始于古代中國，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代商業(yè)貿(mào)易路線。我國從漢、唐、宋時期通過陸路和海上把絲綢、瓷器、茶葉、冶鐵、耕作等商品和技術(shù)，傳播到國外，同時從國外帶回國內(nèi)沒有的東西，這種互通有無的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流，改善了沿線國家的社會生產(chǎn)力和人民生活水平。今天重新提出“絲綢之路”，不是期望恢復(fù)古老絲路往日的輝煌，其現(xiàn)代的含義更加寬泛，絲路成為一個象征性的標(biāo)志，一個大的國家發(fā)展戰(zhàn)略。從古到今要延續(xù)歷史的精神，傳承并提升古代文明，促進我國與世界各國在物質(zhì)和文化等多方面更廣泛的交流合作，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的大戰(zhàn)略棋局。

　　二是內(nèi)外開放�！耙粠б宦贰奔壬婕皣鴥�(nèi)區(qū)域又涉及國外區(qū)域，是國內(nèi)沿線區(qū)域與國外沿線國家和地區(qū)通過現(xiàn)代運輸方式和信息網(wǎng)絡(luò)連接起來的相互開放戰(zhàn)略，對外開放是戰(zhàn)略的核心。我國當(dāng)代對外開放從空間上看很不平衡，沿海地區(qū)起步早，開放程度高，而內(nèi)陸和沿邊地區(qū)相對較晚，開放程度較低。絲路經(jīng)濟帶要有包括內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)的國內(nèi)大部分區(qū)域參與，擴大這些地區(qū)的對外開放水平，形成全方位的開放經(jīng)濟體系。

　　三是海陸統(tǒng)籌�！耙粠б宦贰奔壬婕瓣懮贤ǖ烙稚婕昂Ｉ贤ǖ�，陸路通過鐵路、公路聯(lián)通中國到中亞、東南亞、西亞到歐洲，形成若干條陸上大通道、大動脈；海上絲綢之路在古代路線基礎(chǔ)上不斷拓展新航線，也就是現(xiàn)在21世紀(jì)海上絲綢之路，實現(xiàn)陸海連接雙向平衡�！耙粠б宦贰睂⒋蚱崎L期以來陸權(quán)和海權(quán)分立的格局，推動歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋完全連接的陸海一體化，形成陸海統(tǒng)籌的經(jīng)濟循環(huán)和地緣空間格局。

　　四是東西互濟。絲路經(jīng)濟帶貫穿東西，聯(lián)通南北，但主線是東西兩個方向。從我國來看，過去30多年主要是依托東部地區(qū)通過海上貿(mào)易的東向開放，絲路經(jīng)濟帶則更多是考慮通過連接亞歐的陸路大通道，加大西向開放的力度。我國西部地區(qū)由過去開放的末梢變?yōu)殚_放的前沿，向東開放和向西開放的相對均衡化，也必將促進國內(nèi)東西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然也考慮到南北向與國際的貨物運輸、貿(mào)易往來，除了南方的海上絲綢之路，更有北方對接“草原絲綢之路”聯(lián)通東北亞的蒙古、俄羅斯等陸路通道，開辟東北地區(qū)對外開放新局面。

　　五是虛實結(jié)合�！耙粠б宦贰笔且粋�長遠的國家戰(zhàn)略，一個內(nèi)涵豐富的大概念。由于它的邊界不是完全確定的，它所涵蓋的內(nèi)容不是固定不變的，它的目標(biāo)也不會是完全清晰的，因而使得這一戰(zhàn)略顯得有些“虛”。但是，從提出初期的基本構(gòu)想到現(xiàn)在推進的過程看，這一戰(zhàn)略正由“虛”變得越來越“實”。比如我國與相關(guān)國家的大通道建設(shè)，陸上和海上基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、能源和礦產(chǎn)資源合作、貿(mào)易往來日益頻繁、中國產(chǎn)品和投資“走出去”、油氣管道在建、基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制建立，這些都是看得見的成果，“一帶一路”戰(zhàn)略正在一步一步地向前推進，已經(jīng)變成實實在在可以落實的工作。

　　六是中外共贏�！耙粠б宦贰笔怯晌覈�提出的倡議，顯然對我國自身發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義，不僅有利于我國充分利用“兩種資源、兩個市場”，尤其是保障我國的能源資源安全、化解富余產(chǎn)能和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，而且還有利于加強我國與周邊國家尤其是新興市場國家的經(jīng)濟和文化交流，建立長期合作伙伴關(guān)系。但必須看到，“一帶一路”又是一個中國與相關(guān)國家能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略，一方面是中國的發(fā)展會對絲路沿線國家經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的帶動效應(yīng)，如帶動這些國家的優(yōu)勢資源開發(fā)、滿足這些國家對中國工業(yè)品和生產(chǎn)技術(shù)的需求；同時更重要的是，中國政府充分考慮到周邊相對落后國家建設(shè)“一帶一路”的現(xiàn)實困難，出巨資建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，并鼓勵中國企業(yè)向外投資，這些都會使沿線國家獲得實實在在的好處和利益，從而實現(xiàn)共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同繁榮。