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　　1992年中共十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)，并要求積極推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的組織機(jī)構(gòu)。

　　從1993年開始，又一輪自上而下進(jìn)行的全國性的行政體制改革開始了。這次改革的原則是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率。任務(wù)是精簡機(jī)構(gòu)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系。改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門，強(qiáng)化社會管理部門，將一部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實體，減少具體審批事務(wù)和對企業(yè)的直接管理，宏觀上管好，微觀上放開。

　　1．自上而下的全國性機(jī)構(gòu)改革 

　　本輪改革中，機(jī)構(gòu)改革有以下特點(diǎn)：一是把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求作為行政管理體制改革的目標(biāo)。二是從1994 年起先后對傳統(tǒng)的計劃、財稅、金融、流通體制進(jìn)行改革，探索構(gòu)建政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。三是實行精兵簡政，緩解財政困難，減輕財政負(fù)擔(dān)。四是這次改革的視野非常開闊，涉及機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整和重新配置，涉及黨的機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)，涉及人事、工資、財務(wù)、法規(guī)等一系列與行政管理體制有關(guān)的方面。五是全國各級黨政機(jī)關(guān)普遍進(jìn)行了“三定”工作，并在分類、定編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化等方面進(jìn)行了有益的探索，使機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步科學(xué)化。六是改革與推行國家公務(wù)員制度緊密銜接。

　　這次改革，中央要求國務(wù)院各部門精簡20%的人員，地方各級政府機(jī)構(gòu)在實有人數(shù)的基礎(chǔ)上精簡25%的機(jī)關(guān)人員，當(dāng)時各級政府共有近1000萬名機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)裁員200多萬名。在改革結(jié)束時，上述裁員目標(biāo)已基本實現(xiàn)，但其中有相當(dāng)數(shù)量的機(jī)關(guān)人員被“裁”進(jìn)了“事業(yè)單位”。這次改革取得了一定的成績，并積累了一定的經(jīng)驗，受歷史條件的制約和宏觀環(huán)境的限制，這次改革仍沒有很好地解決政府機(jī)構(gòu)的諸多弊端，帶有很強(qiáng)的過渡性。

　　2．事業(yè)單位改革 

　　中共十四大后，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位體制成為這一階段事業(yè)單位改革的主要任務(wù)。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政管理體制改革向縱深發(fā)展，事業(yè)單位改革作為行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分得到高度重視，從中央到地方在制定、實施黨政機(jī)構(gòu)改革方案的同時，都提出了事業(yè)單位改革的意見。

　　這一階段的改革，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位改革的原則，即政事分開和社會化。事業(yè)單位法人登記開始探討、實行，事業(yè)單位人員分類管理制度初步形成，一些地區(qū)和有條件的部門進(jìn)行了聘用合同制和管理人員職員制的試點(diǎn)，部分科研院所進(jìn)行了固定崗位與流動崗位相結(jié)合、職務(wù)工資和課題工資相結(jié)合的人事制度和分配制度改革試點(diǎn)。建立事業(yè)單位社會保障體系工作也由理論探索進(jìn)入實際實施階段。

　　3．行政法制建設(shè) 

　　1993年8月，《國家公務(wù)員暫行條例》頒布并于同年10月起施行。它是由國務(wù)院制定并頒布、系統(tǒng)規(guī)定國家公務(wù)員制度的行政法規(guī)，是建立和推行國家公務(wù)員制度的總的法律依據(jù)。國家公務(wù)員制度的建立，是中國行政法制改革的重要步驟，是中國人事行政管理法制化的一個根本性標(biāo)志。1994年5月，《中華人民共和國國家賠償法》通過，并于次年實行�！秶�家賠償法》主要是為與《行政訴訟法》配套實施而制定的，是一部保障公民合法權(quán)益的法律。它確立了以行政賠償為核心的國家賠償制度，使憲法的有關(guān)規(guī)定得到了落實。

　　1996年3月，《中華人民共和國行政處罰法》通過，1996年10月起施行。其主要內(nèi)容是規(guī)范行政機(jī)關(guān)享有的行政處罰權(quán)限，以及實施行政處罰的程序。其側(cè)重點(diǎn)是約束行政機(jī)關(guān)，防止濫施行政處罰，以保障行政相對人的合法權(quán)益。

　　1997年5月，《中華人民共和國行政監(jiān)察法》通過。