【特稿】全球經(jīng)濟(jì)治理的“習(xí)式思路”
央廣網(wǎng)9月5日消息（記者 盧靖 王晶）9月4日下午3時(shí)30分，全世界的目光聚焦中國杭州。中國國家主席習(xí)近平敲下木槌，宣布二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)開幕。
開幕式上習(xí)近平主席十五分鐘、兩千余字的致辭為世界經(jīng)濟(jì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的“藥方”。
“習(xí)主席的致辭清晰地傳遞了一個(gè)基本的信息，那就是世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)及信心在中國。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說到，從全球經(jīng)濟(jì)范圍來看，目前中國經(jīng)濟(jì)還處于朝氣蓬勃的快速發(fā)展階段，如果世界要尋找解決世界經(jīng)濟(jì)“病癥”的辦法，要多聽、多看中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來，習(xí)近平主席曾多次在不同場合闡述治理世界經(jīng)濟(jì)的“良方”，此次峰會(huì)期間，習(xí)主席的講話中體現(xiàn)出世界經(jīng)濟(jì)治理中的哪些具體思路？習(xí)式思路又將如何帶領(lǐng)中國助推世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？央廣記者就此問題采訪了多位經(jīng)濟(jì)界專家學(xué)者。
精準(zhǔn)“把脈”直擊“病根”
當(dāng)前，國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，各國都在靜觀世界經(jīng)濟(jì)的走向，那么世界經(jīng)濟(jì)到底怎么了？我們可以從習(xí)主席的多次講話中找到確切“病因”。
圖為2016年9月3日，國家主席習(xí)近平在杭州出席2016年二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式，并發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長新藍(lán)圖》的主旨演講。
2016年9月3日下午，國家主席習(xí)近平出席了2016年二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式，并發(fā)表了題為《中國發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長新藍(lán)圖》的主旨演講。他說，
——當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，正處于新舊增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動(dòng)能面臨消退，新一輪增長動(dòng)能尚在孕育。
——現(xiàn)在，保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易和投資低迷，多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸，區(qū)域貿(mào)易安排叢生，導(dǎo)致規(guī)則碎片化。
——地緣政治因素錯(cuò)綜復(fù)雜，政治安全沖突和動(dòng)蕩、難民危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)，對世界經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。
2016年9月4日下午，國家主席習(xí)近平出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)并致開幕辭。他說，
—— 8年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。世界經(jīng)濟(jì)雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，但面臨增長動(dòng)力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動(dòng)蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
——主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長率下降，給各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來壓力。
——經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。
—— 金融監(jiān)管改革雖有明顯進(jìn)展，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)仍在積聚。在這些因素綜合作用下，世界經(jīng)濟(jì)雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，但面臨增長動(dòng)力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動(dòng)蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
【專家解讀】 兩次講話直指世界經(jīng)濟(jì)問題要害
“習(xí)主席兩次講話直指當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的要害問題。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵直言，目前世界經(jīng)濟(jì)確實(shí)處于深度修復(fù)的過程。金融危機(jī)后爆發(fā)出很多問題，危機(jī)伊始由于采取措施,短期內(nèi)問題雖然得到解決，但是深層次上世界經(jīng)濟(jì)還是沒有從本質(zhì)上治理好。
目前，在新興市場國家，制度尚存在諸多問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常緩慢。比如巴西，盡管有增長實(shí)力，但是經(jīng)濟(jì)卻尚未發(fā)展起來。中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長姜躍春還認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)最明顯的問題就是缺乏活力。
“習(xí)式思路”深入剖析世界經(jīng)濟(jì)
2013年以來，習(xí)近平主席曾多次闡述其對全球經(jīng)濟(jì)問題的深入思考。2013年9月召開的G20第八次峰會(huì)上，習(xí)主席曾提出，
—— 單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。
——任何一項(xiàng)事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會(huì)長久的。
2014年11月15日，在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)上，他說，
——經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之力并不強(qiáng)勁，金融市場還存在風(fēng)險(xiǎn)，國際貿(mào)易仍然在低位徘徊。國際組織預(yù)測今年世界經(jīng)濟(jì)增長3.3%，國際貿(mào)易增長3.1%，都低于國際金融危機(jī)前的水平。
圖為2015年11月15日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)在土耳其安塔利亞舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。這是習(xí)近平出席第一階段會(huì)議。 新華社記者李學(xué)仁攝
在2015年11月召開的G20第十次峰會(huì)上，習(xí)近平主席的發(fā)言回答了中國對世界經(jīng)濟(jì)的“怎么看”。他說到，
——善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。
——就像一個(gè)人生了病，看起來是感冒發(fā)燒，但根子在身體機(jī)理出了問題。
——找準(zhǔn)了病灶，就要對癥下藥。
以上幾段闡述中，可見習(xí)主席對全球經(jīng)濟(jì)中存在的問題“了然于心”�！爱�(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題，中國正在解決，我們也許能夠提供非常好的解決方案。這次二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)最重要的使命,便是給予世界經(jīng)濟(jì)信心。”李稻葵說。
除了對世界經(jīng)濟(jì)的分析外，2016年9月3日下午，習(xí)近平主席在2016年二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式主旨演講中，也提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題。他提及，
——我們清醒認(rèn)識(shí)到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，長期以來主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù)，中國發(fā)展正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。
【專家解讀】中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有很大貢獻(xiàn)
如今，中國的經(jīng)濟(jì)增長率與俄羅斯、歐洲等發(fā)達(dá)國家相比較高，中國經(jīng)濟(jì)每年增長份額在世界經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率比例很大。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇十分肯定，只有中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了，對世界經(jīng)濟(jì)的增長復(fù)蘇就會(huì)有很大的貢獻(xiàn)。
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室主任黃薇分析，過去30年里，中國已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革方面積累了相當(dāng)?shù)闹卫斫?jīng)驗(yàn)和成績，由中國來領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)這項(xiàng)工作，表現(xiàn)出中國對于全球經(jīng)濟(jì)治理的責(zé)任感。在G20平臺(tái)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，也有助于各國立足長遠(yuǎn)利益，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。只有各國經(jīng)濟(jì)都走上良性發(fā)展軌道，全球經(jīng)濟(jì)才可能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、均衡、可持續(xù)的增長。
對癥下藥開“創(chuàng)新”良方
創(chuàng)新增長方式，是本次峰會(huì)的四大議題之一，同時(shí)被列在四大議題之首。2013年至今，習(xí)主席多次提及“創(chuàng)新”一詞，他對創(chuàng)新之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，有著清醒而獨(dú)特認(rèn)識(shí)。
2014年11月15日，在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)上，習(xí)近平主席在《推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長》的重要發(fā)言中，更明確地指出，
——我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念、政策、方式，更加重視增長質(zhì)量和效益，特別是通過財(cái)稅、金融、投資、競爭、貿(mào)易、就業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇走向可持續(xù)性增長。
2015年11月15日，土耳其安塔利亞G20峰會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。他強(qiáng)調(diào)，
——推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。
2016年1月18日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話中指出，
——抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
【專家解讀】 創(chuàng)新成為世界經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)
在李稻葵看來，未來中國作為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�，在政策、制度方面的�?chuàng)新將意義深遠(yuǎn)。中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長姜躍春認(rèn)為，解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)最好的藥方就是通過創(chuàng)新注入新的動(dòng)力。
“創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，我們國家近年來非常強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)創(chuàng)新，包括鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，才能讓世界經(jīng)濟(jì)有一個(gè)非常扎實(shí)的、長遠(yuǎn)的增長基礎(chǔ)�！鄙虾H問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張海冰說。
創(chuàng)新是打開增長之鎖的鑰匙
當(dāng)前，如何在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？9月3日下午，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)（B20峰會(huì)）開幕式做主旨演講時(shí)，為全球經(jīng)濟(jì)治理提出的第一個(gè)中國方案便是：建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，開辟增長源泉。他提出：
——?jiǎng)?chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。
2016年9月4日下午，在杭州，習(xí)近平主席第四次踏進(jìn)G20峰會(huì)的會(huì)場，再一次提及“創(chuàng)新”一詞。他認(rèn)為，
—— 面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動(dòng)能。今年，我們已經(jīng)就《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》達(dá)成共識(shí)，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界。
9月4日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習(xí)近平主持會(huì)議并致開幕辭。新華社發(fā)
【專家解讀】 將藥方先“服”下去才能夠發(fā)揮藥效
李稻葵認(rèn)為：“習(xí)主席開出的這劑創(chuàng)新‘藥方’將在長期與短期內(nèi)，發(fā)揮很大的藥效。”但在非會(huì)議期間，需要各參會(huì)國將形成一系列決議落到實(shí)處，用到病處，將藥“服”下去，才能夠更好的發(fā)揮藥效。
張海冰也談到，藥方發(fā)揮的作用可能取決于兩個(gè)方面的因素，一是取決于國際合作的意愿有多強(qiáng)。另外取決于各國的國內(nèi)落實(shí)，如何很好地把它內(nèi)化到國家的政策上，而政策內(nèi)化和消化會(huì)有個(gè)過程，同時(shí)也要看各個(gè)國家在國家內(nèi)化政策過程當(dāng)中落實(shí)的效果。
“若想徹底解決目前世界經(jīng)濟(jì)面臨的難題，各國參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人需要將‘藥方’細(xì)化，這是個(gè)慢功夫�！睆埡１f。
從共識(shí)變綱領(lǐng) 從契約變執(zhí)行力
習(xí)近平主席向來重視“知行合一”�！爸泻弦弧笔敲鞒枷爰彝蹶柮鞯暮诵乃枷耄浜x是知中有行，行中有知。既倡導(dǎo)學(xué)習(xí)與立志，又倡導(dǎo)學(xué)以致用，崇尚實(shí)踐。近年來，習(xí)主席在多次重要講話中強(qiáng)調(diào)“知行合一”。
此次G20峰會(huì)期間，習(xí)近平主席提出“行勝于言,一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”、“知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)�！�
—— 我們應(yīng)該讓二十國集團(tuán)成為行動(dòng)隊(duì)，而不是清談館。今年，我們在可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多領(lǐng)域制定了行動(dòng)計(jì)劃，要把每一項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
同時(shí)習(xí)近平主席提出3條“行動(dòng)倡議”，
1、共同維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境
2、共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系
3、共同完成全球經(jīng)濟(jì)治理
【專家解讀】展現(xiàn)中國自信的領(lǐng)導(dǎo)力
“知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)。”這是李稻葵在峰會(huì)前后習(xí)主席的講話中印象最深的一句話，杭州峰會(huì)結(jié)束后或?qū)⒊蔀殚L期會(huì)議及政治遺產(chǎn)。李稻葵預(yù)計(jì)，這次習(xí)主席倡導(dǎo)要行動(dòng)，峰會(huì)后可能會(huì)設(shè)立幾個(gè)長期的工作小組，就目前的決議進(jìn)行落實(shí)。
張海冰認(rèn)為，“知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)”非常符合習(xí)主席真抓實(shí)干的風(fēng)格�！癎20達(dá)成的共識(shí)還不夠，要有行動(dòng)力，這不是做給國際社會(huì)或國內(nèi)看的政治秀，而是要真正解決和應(yīng)對問題�！睆埡１J(rèn)為，中國將會(huì)成為舉辦G20峰會(huì)中落實(shí)成果最有成效的國家之一。敢做敢為、敢擔(dān)當(dāng)，習(xí)主席“知行合一”概念的提出，也展現(xiàn)了中國自信的領(lǐng)導(dǎo)力。
“這才是真正的知行合一，自己做到榜樣的力量，同時(shí)中國希望G20能起到榜樣的作用，的確是令人印象深刻。”張海冰說到。
周天勇則認(rèn)為，從共識(shí)變?yōu)榫V領(lǐng)及契約，從契約變成執(zhí)行力，來調(diào)節(jié)全球經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇�！芭眱合驖^立，手把紅旗旗不濕。”期待習(xí)式思路開出的世界經(jīng)濟(jì)治理“藥方”，能夠助推中國及世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。
