央廣網(wǎng)北京3月14日消息 擁有豐富資源的四川達州如何克服“減貧難”與“返貧易”等現(xiàn)實矛盾？“一戶一策”的精準(zhǔn)幫扶怎樣從理論落實到實踐？14日，全國人大代表，四川達州市委書記包惠做客中央臺暢談達州的脫貧攻堅。

　　包惠說，達州市是勞務(wù)輸出大市，常年在外務(wù)工人員180萬人，不少人員在外務(wù)工積累了經(jīng)驗、技術(shù)、資金，包括人脈，這些人在外打拼多年，渴望回歸故土、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為了順應(yīng)發(fā)展的要求，達州市委市政府出臺了支持達商回鄉(xiāng)發(fā)展，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，吸引了很多多年在外打拼的有所成就的達州人回達州來發(fā)展。一方面解決了人才問題，第二方面也解決了資金的問題，更重要是為達州的發(fā)展蓄積了力量。

　　包惠介紹，在推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和達商回鄉(xiāng)發(fā)展方面，達州在項目準(zhǔn)入、財政扶持、金融支持、稅費減免以及人力資源投入等方面都有優(yōu)惠政策。最具特色的是實行領(lǐng)導(dǎo)掛包，“一對一”貼身服務(wù)。比如，去年以來，達州市累計為返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.5億元，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地1萬余畝，全部用于務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還對8300余個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。據(jù)初步統(tǒng)計，達州全市已經(jīng)有5.7萬名返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民圓了創(chuàng)業(yè)夢。其中，創(chuàng)辦企業(yè)1154個、個體工商戶1.2萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1765戶。

　　包惠舉了一個例子：在2012年之前，除了有180萬常年在外打工，達州每年有10萬人外遷。眾所周知，人是一個地區(qū)發(fā)展的有生力量，如果一個地區(qū)常年人口呈現(xiàn)流出的趨勢，那么這個地區(qū)長遠的發(fā)展就會缺少活力，也缺少動力。圍繞著怎么樣把達州人留在達州，建設(shè)達州。達州市委市政府在城市建設(shè)管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活環(huán)境改善等各個方面下了很大的功夫，也通過農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和達商回鄉(xiāng)發(fā)展的工程，回引了很多達商。經(jīng)過這幾年的努力，我們的人員外遷的情況已經(jīng)大幅度地下降。2013年年底是7.9萬人外遷，2014年年底是3.9萬人，2015年年底是3.5萬。這些數(shù)字從一個側(cè)面反映出達州的一系列政策發(fā)揮了作用，另外達州自身的發(fā)展進步，也使得達州越來越具有吸引力。