3月9日（星期日）15時(shí)，十二屆全國人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，全國人大五位負(fù)責(zé)人將就“人大立法和監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：謝謝。農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者提問。眾所周知，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，涉農(nóng)法律是我國法律體系中的重要組成部分。那么，請(qǐng)問本屆人大常委會(huì)在涉農(nóng)立法方面有哪些考慮？謝謝。

　　全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員 劉振偉：很高興回答這個(gè)問題。涉農(nóng)法律在本屆常委會(huì)的立法中是一個(gè)重要的組成部分，列入本屆五年立法規(guī)劃的有制定糧食法、農(nóng)村扶貧開發(fā)法，修改種子法、森林法，我簡要地把情況介紹一下。（一）制定糧食法。糧食問題在我們國家是一個(gè)始終不能掉以輕心的戰(zhàn)略問題。我們?nèi)丝谠黾�、耕地減少、消費(fèi)水平提高、資源負(fù)荷重的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。中央關(guān)于糧食安全提出，谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，要把13億人口的飯碗牢牢的端在自己手里。所以，我們通過立法把中央的大政方針確定下來，是十分必要的。

　　糧食法涉及的內(nèi)容比較多，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、宏觀調(diào)控、保障措施等，面比較寬，有三個(gè)重點(diǎn)：一、保證糧食的供給能力，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)者生產(chǎn)糧食的積極性。二、分清責(zé)任。一個(gè)是中央和地方的責(zé)任，不能把糧食生產(chǎn)的責(zé)任都?jí)涸谥醒�，地方也要有�?zé)任；另一個(gè)也要分清銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)的責(zé)任，給銷區(qū)也要增加一些壓力，不能全部依賴產(chǎn)區(qū)。三、對(duì)糧食的宏觀調(diào)控作出規(guī)定，全國一盤棋�，F(xiàn)在國務(wù)院法制辦正在征求意見，我們?nèi)珖�人大農(nóng)委已經(jīng)介入，準(zhǔn)備加快這部法的步伐。

　�。ǘ�）修改種子法。這部法是2000年實(shí)施的，當(dāng)時(shí)是為了推動(dòng)種業(yè)多元化，目前這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了。但是，帶來了一個(gè)副作用，即現(xiàn)在的育種資源較分散。我們企業(yè)比較多，但比較小，競爭力不強(qiáng)，所以，現(xiàn)在準(zhǔn)備把建立現(xiàn)代種業(yè)制度通過修改種子法確定下來。這次修改的內(nèi)容也比較多，重點(diǎn)有三個(gè)方面，我給媒體的朋友介紹一下。

　　一、完善育種創(chuàng)新體系。育種怎么讓它出大成果、好成果？要分工明確。支持科研院所，搞前沿性科學(xué)研究，同時(shí)為商業(yè)育種打造平臺(tái)。支持大型種子企業(yè)，增加它的創(chuàng)新能力。推動(dòng)科研單位和種子企業(yè)合作搞聯(lián)盟，搞育繁推的一體化，搞產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，這是我們考慮的一個(gè)大問題。二、劃清政府和市場的責(zé)任，該政府管的政府管起來，該交給市場的市場自己做。如，建立非主要農(nóng)作物種子登記制度等。但是，建立這些制度是為了加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管。三、加大對(duì)植物新品種權(quán)的保護(hù)力度，支護(hù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等要有一些新的制度，逐步與國際接軌。種子法的修改目前正在征求意見，我們的想法，看能不能今年下半年提交人大常委會(huì)審議，這是農(nóng)委的想法。

　�。ㄈ�）修改森林法。這部法是1984年制定的，1998年作過一次修改，這次修改重點(diǎn)考慮兩方面的內(nèi)容：一、把集體林權(quán)改革的成果以法律的形式確定下來�，F(xiàn)在有8900多萬的林農(nóng)拿到了林權(quán)證，他們的權(quán)益怎么得到物權(quán)保護(hù)？這就需要立法。二、林業(yè)的發(fā)展方式現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變。林業(yè)的發(fā)展方式向生態(tài)建設(shè)方向發(fā)展，保護(hù)好青山綠水。所以，相關(guān)的制度就要做出調(diào)整。 比如，林地的保護(hù)制度、林木的采伐管理制度、生態(tài)保護(hù)制度、林業(yè)補(bǔ)貼制度等，都要按照保護(hù)生態(tài)的方向做出調(diào)整。

　�。ㄋ模┲贫ㄞr(nóng)村扶貧開發(fā)法。在座的各位朋友都知道，我們國家大規(guī)模的扶貧開發(fā)是1986年開始的，這幾十年的扶貧開發(fā)有2億多的貧困人口脫貧，但是地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，按照2300元人均年收入的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，現(xiàn)在還有8000多萬貧困人口，所以，在我們國家反貧困是一個(gè)長期性的任務(wù)。這部法是國務(wù)院扶貧辦和全國人大農(nóng)委共同起草的�，F(xiàn)在已經(jīng)有稿子，要解決的問題也很多，但主要有三個(gè)方面：一是創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，我們要把扶貧從過去的輸血向造血轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在看來，扶貧不搞地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將來貧困的問題還是很難解決。當(dāng)然，我們把問題放在發(fā)展上，不是說不要幫扶到戶，而是要精準(zhǔn)到戶，科學(xué)識(shí)別，這是一個(gè)大的思路問題。二是要提高貧困地區(qū)的教育水平�，F(xiàn)在老講一句話，不能讓貧困代代相傳。扶貧方面還講，反貧困的阻斷機(jī)制就是要把孩子教育好，這些我們也有一些規(guī)定。三是要建立科學(xué)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扶貧對(duì)象識(shí)別、扶貧重點(diǎn)縣的確定和退出機(jī)制�，F(xiàn)在社會(huì)上也有一些說法，為什么扶貧縣越扶越多了？我們是標(biāo)準(zhǔn)提高了，不是說貧困人口增加了。所以，下一步我們要做出一些規(guī)定，該戴帽子的戴帽子、該摘帽子的就摘帽子，不能讓貧困縣越扶越多。并且，對(duì)扶貧資金的管理、審計(jì)等都要做出相關(guān)的規(guī)定。時(shí)間關(guān)系我就簡要地介紹一下。謝謝大家。