政府工作報告提出，深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權。

　　目前，高等教育改革正在逐步展開，而這項改革在學費、招生、培養(yǎng)環(huán)節(jié)，更是百姓關注度最高、質(zhì)疑最多的地方。一些代表委員圍繞報告中的改革措施，就這三方面問題進行了把脈分析。

　　難題一：學費“漲價潮”會否擋住“寒門子弟”？

　　2013年7月，山東7所高校起將固定的按學年收費改為彈性的按學分收費，引來一片“變相漲價”的質(zhì)疑。此后，新一輪高校學費漲價開始波及越來越多的地區(qū)，福建、山東、湖北、貴州、天津、廣西等地陸續(xù)上調(diào)高校學費，將“漲價潮”推向一個又一個高度。

　　此次政府工作報告提出，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)再增10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會。然而，高校學費大幅漲價潮，不得不讓人擔心高學費的門檻擋住廣大貧困學子的求學之路。

　　“大學學費不僅關乎學生的經(jīng)濟利益，而且關乎教育公平以及弱勢群體向上流動的機會。高校學費調(diào)整不能完全按市場規(guī)律走，即便漲價，也要充分考慮教育公平。”全國人大代表、湘潭大學教授羅和安說。

　　不少人大代表指出，國家規(guī)定，高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，但多地上調(diào)后的大學學費，紛紛逾越了這條政策“紅線”。

　　今年2月，寧夏更是在學費上調(diào)聽證方案中提出，學費平均漲幅高達62.2%、最高漲幅86.7%的擬調(diào)標準，引發(fā)了社會對高校學費“報復性上漲”的擔憂。

　　據(jù)了解，目前高校學費漲價的主要理由是：高校學費多年未作調(diào)整、地方財政投入不足、學生培養(yǎng)成本近年來大幅上升，辦學經(jīng)費不足制約了高校發(fā)展，部分高校負債累累致發(fā)展難以為繼等。

　　代表委員表示，高校學費該不該漲、漲多少，應在形成一個科學的評判機制后再決定。目前我國高校的培養(yǎng)成本還沒有詳細而具體的清單，學生培養(yǎng)成本分擔機制不明晰，地方財政投入不足也未被追責，部分高校熱衷搞基建負債累累，學費支出監(jiān)督機制缺失，致使學費成了“糊涂賬”。

　　困境二：自主招生，老問題沒解決又產(chǎn)生新問題？

　　一些高校被曝自主招生丑聞后，自主招生考試一直處于輿論的風口浪尖。高校自主招生政策自實施至今已經(jīng)走過了十一個年頭，這個原本意圖打破高考“一考定終身”的政策，如今卻越來越讓人們開始懷疑其透明度，關于對該制度的質(zhì)疑也甚囂塵上。在今年的兩會上，與高校自主招生有關的建議也頗多。

　　“絕對的權力帶來絕對的腐敗，這是不爭的事實�！比珖�人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學校長鄧秀新在兩會期間公開炮轟“自主招生”。

　　鄧秀新表示，高校在招生方面的裁量權越大，腐敗空間就越大。在沒有陽光透明的操作機制的前提下，高等院校招生的裁量權太大必然導致腐敗。而本身缺乏固定量化標準的藝術類專業(yè)，更成為腐敗的溫床�！爸灰�事先買通考官，現(xiàn)場隨便畫一筆，就能被稱做大師之作，外行人根本看不懂�！彼�說。

　　“自主招生是為提高素質(zhì)教育設計的，但現(xiàn)狀是老問題沒解決，又產(chǎn)生教育不公等新問題。只要統(tǒng)計一下，各個層面、各個學校通過‘自主招生’招錄的學生就可知，弱勢群體的孩子少得多。有些學校錄取的分差高達100分，給予了有社會資本的家庭極大的操作空間。”羅和安說。

　　不少代表委員表示，自主招生已演化為‘小高考’、高校掐尖大戰(zhàn)，考生疲于奔命，增加了學生的負擔。

　　教育部部長袁貴仁在兩會期間接受媒體采訪時表示，教育部即將出臺規(guī)范自主招生的“十公開”文件，讓自主招生全部公開透明。他強調(diào)，自主招生旨在彌補只憑分數(shù)錄取學生的弊端，給特殊專長學生機會，但目前操作程序和招生委員會的機構還不夠完善。

　　代表委員建議，解決自主招生誠信問題，需要高校和中學兩方合力。高校應盡快建立透明的自主招生科學評價標準和違規(guī)處罰辦法，中學應盡快建立學生綜合素質(zhì)評價和誠信監(jiān)督辦法，兩者結合才能讓自主招生在陽光下運行。

　　困境三：杰出人才太“難產(chǎn)”，根子在教育還是在社會？

　　“為什么我們的學�？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”著名的“錢學森之問”作為中國教育事業(yè)發(fā)展的一道艱深命題年年破題乏力。如何創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，再次成為代表委員們熱議的話題。

　　目前，中國高校的辦學規(guī)模已經(jīng)超過美國、俄羅斯、印度，成為世界第一，但中國大學在拔尖人才的培養(yǎng)和原創(chuàng)性科研成果的發(fā)表跟國際水平的差距還是非常大。

　　“這個問題不是問大學，而是問社會。教育再好，還需要社會提供發(fā)展空間�！比珖�政協(xié)常委、復旦大學教授葛劍雄表示，“一方面大家都在講素質(zhì)教育，但另一方面又覺得素質(zhì)教育行不通。減負講了這么多年，甚至教育部也發(fā)了文，但是負減得了嗎？”

　　羅和安分析表示，把人的思維固化的應試教育固然是應試教育，然而，提了多年的應試教育始終無法改變根子還在“教育資源分配不合理”這個問題上，“正因為教育資源過度集中，差的高校和好的高校差別很大，大家自然擠破頭去好的學校，那么，好學校的人才評判標準就成為學生培養(yǎng)的方向，這就形成了應試教育。”

　　一些代表委員指出，高校出現(xiàn)“千校一面”的情況與單一的高校評估指標體系密不可分。必須讓不同的高校有不同的衡量標準，甚至不同的專業(yè)也要有不一樣的目標，引導高校合理定位。