全國政協(xié)副秘書長、民革中央副主席劉家強做客央廣網(wǎng)財經(jīng)兩會特別節(jié)目《對話行業(yè)領(lǐng)軍人》。

　　以下為專訪實錄

　　主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎您收看央廣網(wǎng)的訪談節(jié)目，現(xiàn)在您收看的是央廣網(wǎng)兩會特別節(jié)目。今天我們非常榮幸邀請到的嘉賓是全國政協(xié)副秘書長、民革中央副主席劉家強。劉秘書長，您好，歡迎您作客我們的節(jié)目。

　　劉家強：謝謝，很高興到央廣來接受訪談，也感謝央廣過去對我們民革工作的支持。

　　主持人：您說到民革，可能很多人都想了解一下，民革最關(guān)注的是哪些問題呢？

　　劉家強：民革一直把三農(nóng)問題、社會法制問題、兩岸交流問題、和平發(fā)展問題作為我們民革參政議政的重點。民革參政議政有這樣幾個特點：第一，都是由我們民革中央的主席們帶隊調(diào)研，提出一些帶有全局性的、前瞻性的重大問題，圍繞這些問題開始調(diào)研，所以我們是有調(diào)研的基礎(chǔ)的；第二，民革中央所有調(diào)研都有專家的指導(dǎo)，我們在幾個參政議政的委員會里，都成立了一個研究中心。比如在三農(nóng)委員會，我們成立了土地制度研究中心和農(nóng)村經(jīng)營研究中心；在社會法制領(lǐng)域，成立了法律研究中心和法律的援助中心。通過專委會里面這些中心去聘請一些在政府部門、科研院所和高校的專家領(lǐng)導(dǎo)來當(dāng)我們的顧問，來對我們的調(diào)研成果、參政議政成果進(jìn)行指導(dǎo)；第三，就是民革黨員在政府部門里面擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，要發(fā)揮他們的優(yōu)勢。比如在三農(nóng)委員會里，除主席、副主席擔(dān)任三農(nóng)委員會的主任，我們還有28位民革黨內(nèi)外的專家來當(dāng)我們的顧問，有一些副主任例如江蘇省的農(nóng)委副主任張堅勇、廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長程萍、湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長王紅玲、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長張全國，這些都是我們民革黨員。他們在農(nóng)業(yè)高校里面擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，熟悉農(nóng)業(yè)里面的問題，些政府部門的領(lǐng)導(dǎo)熟悉農(nóng)業(yè)方面的實際問題，我們把它結(jié)合起來，這樣我們提出的提案和建議就比較符合實際，也很有針對性，成果最后反饋回來的效果就很好，我們很注重這種實際效果。

　　通過調(diào)研以后，我們提出的許多提案議案都得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，有的做了批示，有的在基層、甚至在社會上反響也很大。比如去年主席率領(lǐng)我們?nèi)�農(nóng)委員會的調(diào)研組到了湖南的益陽、成德、婁底等等這些農(nóng)村去調(diào)研，調(diào)研的題目是農(nóng)村弱勢群體的權(quán)益保障問題，因為調(diào)研報告很生動，問題也很實在，當(dāng)?shù)攸h委政府很關(guān)注。后來我們將報告上報黨中央之后，黨中央國務(wù)院高度重視，這是我們民革在三農(nóng)上做了些事情。此外，還有我們的專委會，民革中央有經(jīng)濟(jì)委員會、社會法制委員會、三農(nóng)委員會、教科文衛(wèi)體委員會，也有人口資源環(huán)境委員會、祖國和平統(tǒng)一促進(jìn)委員會，還有一個婦女和兒童委員會。我們會把專委會的作用充分發(fā)揮出來。第三，我們有省級組織，民革省級組織在基層、在地方做了一些調(diào)研，有的調(diào)研報告很好我們可以用，還有的調(diào)研報告是民革中央和基層一起聯(lián)合調(diào)研，或者省級組織和基層的聯(lián)合調(diào)研，這樣就實現(xiàn)了上下結(jié)合來調(diào)研。還有一種就是跨區(qū)域調(diào)研，比如齊續(xù)春主席帶領(lǐng)我們調(diào)研的權(quán)益保障問題，大概有6個省同時進(jìn)行調(diào)研，所以我們基礎(chǔ)很扎實、內(nèi)容很豐富，整理出來點的報告就很好。

　　經(jīng)過主席黨委會研究之后，調(diào)研成果作為大會發(fā)言內(nèi)容，有的作為提案和議案，比如萬主席今年的民革中央大會發(fā)言，萬主席帶隊的調(diào)研是以法制思維推進(jìn)行政體制改革，很符合實際，也很符合三中全會的精神。在法制的框架內(nèi)來推動行政體制改革，讓它逐步深入。去年我們在政協(xié)常委會上大會發(fā)言也提出在環(huán)境保護(hù)方面依法來保護(hù)環(huán)境，這個反響也很好，受到重視。再如齊續(xù)春主席今年的調(diào)研成果：生態(tài)糧倉、健康土地、食品安全，它把土地和糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，糧食安全不只是數(shù)量的安全，還有質(zhì)量的保障，有了糧食的保障之后，這兩種保障食品才是安全的。我們把它擴(kuò)大，不只是糧食，其他食品都是這樣的，土地是健康的，產(chǎn)出來糧食和其他食品都是安全的，人民群眾所吃的這些食品也才能保持最終的安全。那么食品安全什么意思？我們要從源頭上、從生產(chǎn)環(huán)境來開始保護(hù)它的安全和質(zhì)量，從開始抓土地抓起，當(dāng)然水源也很重要，灌溉的水源也是安全的，這個問題很符合現(xiàn)實，我們以后方向就應(yīng)該這么來做。我們提出這幾個方面的意見，比如要搞健康土地工程，土地修復(fù)、土地整理等等，這些都要做，品種要安全，水源要安全，今年1號文件大量提出三農(nóng)問題，這個提案我就覺得很有意思。民革中央今年一共提了將近50件集體提案，有很多是自己的個人提案，民革中央的集體提案關(guān)注的也都是一些全局性、前瞻性的問題，比如提出改進(jìn)我國農(nóng)業(yè)補貼政策的提案，還有動物重大疫情的管理，去年發(fā)生了許多重大的疫病的事情，死豬、死鴨怎么處理？在農(nóng)村里面基層怎么規(guī)范管理好？還有對糧食主產(chǎn)區(qū)加大政策的扶持力度，這個提案就比較切合實際，比較新。我們還提出鼓勵企業(yè)去培訓(xùn)新生代農(nóng)民工，這在過去提出過，就是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人，讓一些人專門來經(jīng)營農(nóng)村土地，經(jīng)營糧食生產(chǎn)，這樣就能夠推動農(nóng)業(yè)盡快走入現(xiàn)代化的道路。三農(nóng)方面是民革中央一直關(guān)注的重點。

　　我整體介紹一下，這次我也結(jié)合民革中央的重點提了幾個提案，一個是深化農(nóng)村土地制度改革的提案。因為三中全會對于土地制度改革的部署很重要也非常及時，對于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展能夠起很大作用，同時又要保證我們的糧食安全，我們還有6億多農(nóng)民要就業(yè)、要生存，我覺得應(yīng)該深化土地制度改革，以穩(wěn)為先，有序推進(jìn)，第一必須把18億畝耕地紅線突破；第二還必須確保種糧的農(nóng)民利益有保障，只有保障他的利益，他的積極性才調(diào)動起來；第三，必須確保糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府的財政收入不能低于全額的平均水平。種糧食有財政收入，賣土地又成了土地財政，全都搞其他產(chǎn)業(yè)，誰來種糧食，既然是主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量又很高，政策要對它傾斜，所以必須在堅持農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革。改革以確權(quán)為基礎(chǔ)，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，強化土地物權(quán)為目標(biāo)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。比如我們提了這幾個建議：第一，現(xiàn)在可以積極穩(wěn)妥的、確實的推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記和辦證工作，成都市是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，配套政策的試點所以實行的比較早，把確權(quán)、辦證五權(quán)都確了，農(nóng)民就有權(quán)益了，有了這些權(quán)益，隨便走到哪里都有收益；第二，要確保農(nóng)村建設(shè)用地的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，要歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員來共享。特別是建設(shè)用地增值部分該誰來享受，就是該農(nóng)村集體成員所有，這里面絕大多數(shù)是農(nóng)民，因為他的權(quán)益在那，每年回來都有收益；第三，要嚴(yán)格規(guī)范城市工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的準(zhǔn)入條件。過去我在成都市分管農(nóng)業(yè)時說歡迎社會資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)村，如果你進(jìn)入農(nóng)村了，必須去搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)，可是你首先搞的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國基本農(nóng)田必須要保證農(nóng)業(yè)用地，這個要規(guī)范，這樣有利于確保流轉(zhuǎn)的土地用途不變，還能夠高效利用，保證糧食安全或者食品安全。此外，可以在城鎮(zhèn)化的過程中試行一些差別化的土地供給的政策，防止大城市“攤大餅”式的發(fā)展，建設(shè)用地指標(biāo)可以向中等城市、小城鎮(zhèn)和縣城傾斜。我這次提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化，縣城是非常重要的一塊，因為縣城有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市建設(shè)基礎(chǔ)，而且它在縣域經(jīng)濟(jì)中具有中心作用�？h域經(jīng)濟(jì)的增長級就在縣，在一些很大的中心鎮(zhèn)，縣城的管理也相對較規(guī)范，所以把縣城發(fā)展好以后，可以在我們整個國民經(jīng)濟(jì)中或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中打好基礎(chǔ)，我認(rèn)為這個很重要。就地城鎮(zhèn)化也好，農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展也好，如果有產(chǎn)業(yè)支撐，有交通和基礎(chǔ)設(shè)施，那么縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會很好，所以這是一個農(nóng)村的問題。此外，我們還提出一些專業(yè)合作社、重大疫情、生態(tài)糧食、健康土地等提案，作為今年的大會發(fā)言。

　　主持人：剛才您聊了這么多，我發(fā)現(xiàn)您始終都非常關(guān)注農(nóng)村這一塊，不管是從農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)、確保食品安全，還是到土地的使用以及怎么能夠把社會資本引入到農(nóng)村繼續(xù)更好的發(fā)展。非常感謝您剛才跟我們分享這么多您帶過來的提案，也非常感謝您一直這么關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也感謝各位網(wǎng)友能夠收看我們的節(jié)目，我們下期再見。

　　劉家強：謝謝。