“中國兒童政策省級創(chuàng)新指數(shù)2019”在京發(fā)布。指數(shù)顯示，中國兒童政策省級創(chuàng)新指數(shù)31個省份排名整體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出東部地區(qū)較好、中部地區(qū)和東北地區(qū)居中，西部地區(qū)有亮點的局面。

　　指數(shù)由北京師范大學中國公益研究院研發(fā)、聯(lián)合國兒童基金會支持，從兒童生活保障、關愛保護、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、服務機構5個方面挑選出33個評價點，對2018年全國(不包括港澳臺地區(qū))31個省份兒童政策創(chuàng)新進行評價和排名，旨在為各地提供具有重要參考價值信息，推動各地加大政策創(chuàng)新力度，加強政策引領，促進兒童事業(yè)快速發(fā)展。

　　省級政策創(chuàng)新指數(shù)排名前十位省份

　　指數(shù)顯示，2018年，中國兒童省級政策創(chuàng)新指數(shù)排名前十位的省份依次是：北京、湖南、重慶、上海、浙江、江蘇、寧夏、天津、四川、廣東。整體上，中國兒童政策省級創(chuàng)新指數(shù)31個省份排名整體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出東部地區(qū)較好、中部地區(qū)和東北地區(qū)居中，西部地區(qū)有亮點的局面。

　　指數(shù)顯示，各地孤兒基本生活費標準明顯提高，集中養(yǎng)育孤兒平均保障標準比上年增長10.1%，社會散居孤兒平均保障標準比上年增長8.2%，中西部地區(qū)增長幅度大于東部地區(qū)。過半數(shù)省份探索建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，天津、北京和上海對于事實無人撫養(yǎng)兒童的補貼金額全國領先。

　　農(nóng)村留守兒童關愛保護工作全面推進

　　指數(shù)還顯示，農(nóng)村留守兒童關愛保護工作全面推進，31個省份均將農(nóng)村留守兒童關愛保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進一步完善政策規(guī)定和保障措施，全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)全面啟用。防治校園欺凌的工作體制和規(guī)章制度進一步完善，24個省級人民檢察院成立專門的檢察機構推進未成年人國家司法救助。

　　與此同時，6個省份出臺專項政策文件明確提出調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，在保持財政教育投入強度的同時著力補齊教育短板。12個省份出臺專項政策鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育發(fā)展。第二期特殊教育提升計劃全面落實，特殊教育體系逐步完善。

　　16個省份搭建本地兒童白血病診療服務網(wǎng)絡，兒童白血病救助制度進一步完善。31個省份均在本地出臺殘疾兒童康復救助制度意見，多個省份因地制宜提標擴面創(chuàng)新建立殘疾兒童康復救助制度。

　　此外，湖南、四川、寧夏3個省份出臺專項政策文件，進一步規(guī)范兒童福利機構的服務目標、服務對象、資金來源、建設標準、服務內(nèi)容、服務方法和服務流程等，提升兒童福利機構服務水平和精細化管理程度。

　　兒童侵害防治工作將進入專業(yè)化快速發(fā)展階段

　　指數(shù)顯示，隨著地方進一步推進基層兒童福利與保護服務體系建設，“兒童之家”建設、管理工作規(guī)范化以及兒童主任(督導員)專業(yè)能力提升將成為下一步工作重點。同時，地方將繼續(xù)探索創(chuàng)新預防性侵與兒童保護工作機制，兒童侵害防治工作將進入專業(yè)化快速發(fā)展階段，建立發(fā)現(xiàn)舉報機制與專業(yè)隊伍將成為兒童侵害防治工作突破點。

　　指數(shù)還指出，所有省份和新疆生產(chǎn)建設兵團已全部出臺殘疾兒童康復救助制度，計劃到2020年建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，基本實現(xiàn)殘疾兒童應救盡救；到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系將更加健全完善，殘疾兒童普遍享有基本康復服務。各地殘疾兒童康復救助制度和配套措施將全面落實，促進殘疾兒童康復救助工作從項目式運作到制度化保障的重要轉(zhuǎn)變。(王淑清 李靜)