央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：2018年，公安消防部隊(duì)和武警森林部隊(duì)兩支隊(duì)伍退出現(xiàn)役，近20萬(wàn)名官兵集體轉(zhuǎn)制，成建制的劃歸應(yīng)急管理部，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。建制變了，身份變了，赴湯蹈火的使命沒(méi)有變。這一年來(lái)，在地震滑坡、臺(tái)風(fēng)火災(zāi)等各種災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)，都有這支新隊(duì)伍的身影。那么這支隊(duì)伍磨合得怎么樣？戰(zhàn)斗力如何呢？

　　這是應(yīng)急管理部森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)正在做分隊(duì)滅火戰(zhàn)斗訓(xùn)練。 10月31日，這支隊(duì)伍剛剛參加了北京一處森林火災(zāi)的處置。作為森林消防的拳頭部隊(duì)，他們承擔(dān)著全國(guó)24個(gè)省、自治區(qū)重大森林火災(zāi)的機(jī)動(dòng)增援任務(wù)，今年已經(jīng)參加過(guò)四十多次滅火行動(dòng)。讓他們認(rèn)為最具考驗(yàn)性的，是“3·29”山西沁源的特大森林火災(zāi)。

　　2019年3月正值我國(guó)南北方森林防火最緊張的時(shí)段，北京、內(nèi)蒙古、陜西、四川、云南、甘肅、新疆等地連續(xù)集中爆發(fā)33起森林火災(zāi)，2000多名森林消防指戰(zhàn)員奮戰(zhàn)在各個(gè)火場(chǎng)。其中山西沁源的大火蔓延迅速，風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　當(dāng)時(shí)氣候異常，瞬時(shí)風(fēng)力能達(dá)到八九級(jí)，火勢(shì)蔓延很快。由于是人工造林，附近有不少村莊，緊鄰的平遙古城也受到大火嚴(yán)重威脅。當(dāng)?shù)貨](méi)有專業(yè)駐防隊(duì)伍，山西本省力量難以控制火情。

　　從全國(guó)各地千里馳援趕來(lái)滅火的隊(duì)伍立即投入攻堅(jiān)戰(zhàn)斗。

　　面對(duì)肆虐大火的攻堅(jiān)戰(zhàn)，支隊(duì)長(zhǎng)張洪順并不擔(dān)心自己隊(duì)員的救火本領(lǐng)，他最為擔(dān)心的是剛剛從軍隊(duì)體制轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理體制，在新的體制下會(huì)不會(huì)因?yàn)樘幱谀ズ掀诙�影響甚至削弱�?zhàn)斗力呢？這是和火情同樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　在沁源大火這場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)中，原來(lái)分屬不同部門(mén)、主要承擔(dān)不同職責(zé)的兩只隊(duì)伍在新體制中合二為一形成了合力。

　　以森林消防為主力軍，令行禁止，高度協(xié)同，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急體制更加趨于科學(xué)和專業(yè)。另一個(gè)效果非常明顯的是順利實(shí)現(xiàn)了地空配合作戰(zhàn)。

　　在森林滅火這項(xiàng)看家本領(lǐng)的基礎(chǔ)上，森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)還依托自己優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)骨干力量組建了三個(gè)有專業(yè)特長(zhǎng)的救援隊(duì)伍以應(yīng)對(duì)特殊救援。

　　2019年是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍成立的第一年，也是我國(guó)受厄爾尼諾影響氣候異常、整體狀況偏差，導(dǎo)致各種自然災(zāi)害頻發(fā)的一年。八月份，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”就以罕見(jiàn)的破壞力肆虐浙江、上海、江蘇、山東、安徽、福建、河北、遼寧、吉林、黑龍江等地，這些地方不同程度受到臺(tái)風(fēng)影響。按照新的體制和職能，消防救援隊(duì)伍成為抗擊臺(tái)風(fēng)利奇馬的主力軍和國(guó)家隊(duì)。

　　以往針對(duì)這類災(zāi)害，消防救援部門(mén)獲取的信息相對(duì)滯后和分散，影響到救援速度和力量的科學(xué)配置。如今，新成立的應(yīng)急管理部一個(gè)主要職能是堅(jiān)持預(yù)防為先，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，力量前置。在利奇馬登陸之前，消防救援部門(mén)就參加到對(duì)災(zāi)情的分析研判中。

　　新的應(yīng)急機(jī)制把防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)一體化運(yùn)作。臺(tái)風(fēng)利奇馬登陸前一周，應(yīng)急管理部就和中國(guó)氣象局、水利部、交通運(yùn)輸部、自然資源部等相關(guān)部委建立這種聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，每天定時(shí)研判，共享災(zāi)情信息，及時(shí)部署救災(zāi)力量。臺(tái)風(fēng)所及沿海各省，消防救援隊(duì)伍提前預(yù)置力量，31支省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、285支水域救援專業(yè)隊(duì)，針對(duì)這場(chǎng)70年來(lái)登陸我國(guó)華北地區(qū)的第三強(qiáng)臺(tái)風(fēng)實(shí)施救援。

　　這個(gè)機(jī)制從上到下，橫向的包括軍、警、地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面都形成一些救援預(yù)案，縱向的則一直延伸到城市基層。

　　利奇馬攜著強(qiáng)降雨在溫嶺登陸后迅速北上，緊鄰溫嶺的臨海老城爆發(fā)險(xiǎn)情。

　　老城里有上千戶居民，老年人居多，洪水涌進(jìn)老城淹沒(méi)了一層樓高。

　　經(jīng)過(guò)兩天兩夜的緊急救援，危險(xiǎn)區(qū)域的群眾被全部安全轉(zhuǎn)移到了臨時(shí)安置點(diǎn)。在持續(xù)應(yīng)對(duì)利奇馬造成的人員被困、山洪災(zāi)害、山體滑坡、建構(gòu)筑物倒塌等搶險(xiǎn)救援事故中，消防救援共投入指戰(zhàn)員4.6萬(wàn)余名，營(yíng)救疏散遇險(xiǎn)和被困群眾14370人。轉(zhuǎn)制前，消防救援隊(duì)伍在救援方面限定于以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。轉(zhuǎn)制后職責(zé)范圍擴(kuò)大，其中水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、危化品等事故都成為了主責(zé)主業(yè)。這次抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，就檢驗(yàn)了這種建立專業(yè)化“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的國(guó)家救援模式。

　　在抗擊臺(tái)風(fēng)中出現(xiàn)的水域救援專業(yè)隊(duì)，是消防救援部門(mén)向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)型的開(kāi)始。去年以來(lái)，全國(guó)范圍組建了27支山域、水域、地震、空勤專業(yè)救援隊(duì)，兩個(gè)搜救犬基地，重點(diǎn)是承擔(dān)國(guó)內(nèi)重特大災(zāi)害跨區(qū)域救援行動(dòng)的任務(wù)。依托北京消防特勤支隊(duì)組建了中國(guó)救援隊(duì)，今年3月份他們?nèi)ツ�桑比克�?zhí)行了首次國(guó)際救援任務(wù)，10月份這支隊(duì)伍順利通過(guò)了聯(lián)合國(guó)重型救援隊(duì)的能力測(cè)評(píng)，達(dá)到了國(guó)際救援的能力和水平。

　　一年時(shí)間，還新制訂了應(yīng)急響應(yīng)、專家智庫(kù)、通信保障、物資調(diào)派等制度機(jī)制，探索形成“扁平化”組織指揮模式和防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作模式，向科學(xué)指揮、高效救援的專業(yè)化隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。

　　一年來(lái)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍完成120多萬(wàn)起應(yīng)急救援任務(wù)，營(yíng)救疏散了66萬(wàn)多名遇險(xiǎn)群眾。從軍隊(duì)體制轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理體制，改制后的這支隊(duì)伍經(jīng)受住了考驗(yàn)，也顯示出了改革帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。以前不同部門(mén)條塊分組、各自為政，在大的災(zāi)難發(fā)生時(shí)，各路應(yīng)急隊(duì)伍需要到現(xiàn)場(chǎng)才能夠整合成一個(gè)整體。通過(guò)改制，應(yīng)急資源和力量得到了整合和優(yōu)化，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)信息更暢通、研判更及時(shí)、程序更科學(xué)、救援也更高效，形成了一個(gè)統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急體系，這其實(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要性。