作者：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨建與思想政治教育研究中心研究員 劉世強(qiáng)
新中國(guó)的70年是我國(guó)不斷對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)定走向世界的70年。70年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人準(zhǔn)確把握世界大勢(shì)，不斷調(diào)整內(nèi)外政策，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉向全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折，譜寫(xiě)了中國(guó)和世界共同發(fā)展進(jìn)步的歷史篇章。
新中國(guó)成立初期，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖、外交孤立和軍事制裁。新中國(guó)不斷加強(qiáng)同社會(huì)主義國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，為自身發(fā)展獲得了難得的國(guó)際資源。與此同時(shí)，在和平共處五項(xiàng)原則的指引下，大力加強(qiáng)同其他國(guó)家的友好關(guān)系，在日內(nèi)瓦會(huì)議、萬(wàn)隆會(huì)議等重要多邊場(chǎng)合闡述中國(guó)的外交立場(chǎng)，有力提升了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位和作用。不過(guò)，總體上看，這一時(shí)期我國(guó)游離于現(xiàn)行國(guó)際體系之外，并不具備大規(guī)模對(duì)外開(kāi)放的主觀努力和客觀條件。
20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重要深刻變化�！澳峥怂稍L華”實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系的正�；�，我國(guó)與西方重要國(guó)家建立或恢復(fù)了外交關(guān)系，并加入了大量國(guó)際多邊組織和條約。國(guó)際局勢(shì)緩和為我國(guó)調(diào)整內(nèi)外政策提供了重要條件。在十一屆三中全會(huì)上，我們黨做出改革開(kāi)放的歷史性決策，決定通過(guò)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)的面貌煥然一新。一方面，我們通過(guò)對(duì)外開(kāi)放獲得了大量來(lái)自國(guó)際社會(huì)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并憑借自身的比較優(yōu)勢(shì)參與全球經(jīng)濟(jì)分工，成為舉世公認(rèn)的“世界工廠”。另一方面，對(duì)外開(kāi)放使得我們認(rèn)識(shí)到中國(guó)與世界的發(fā)展差距，中國(guó)政府加快體制變革和觀念創(chuàng)新，大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；中國(guó)人民在改變個(gè)人命運(yùn)、追求美好生活的指引下也迸發(fā)出前所未有的精氣神和創(chuàng)造力。
思想解放與政策實(shí)踐的相互激蕩、政府作為與民眾奮斗的巨大合力，推動(dòng)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放事業(yè)取得歷史性成就。從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放沿海港口城市，從加入世界貿(mào)易組織到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，從提出“一帶一路”倡議到舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，中國(guó)走向世界的步伐堅(jiān)定不渝。經(jīng)過(guò)70年的探索，特別是改革開(kāi)放40多年的奮斗，中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貨物貿(mào)易大國(guó)、世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。
中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大成就是在對(duì)外開(kāi)放的條件下取得的，中國(guó)未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放。我們要擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程。我們要優(yōu)化開(kāi)放布局，擴(kuò)大東部沿海地區(qū)的示范效應(yīng)，加大內(nèi)陸邊沿地區(qū)的開(kāi)放力度，形成全域開(kāi)放新格局。我們要提升開(kāi)放水平，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外制度規(guī)則的對(duì)接和整合，提升中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易和投資領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
回顧新中國(guó)70年的發(fā)展歷程，我們逐漸摸索走出了一條適應(yīng)自身國(guó)情的對(duì)外開(kāi)放之路。
改革與開(kāi)放同行
改革與開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義的車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，我們黨堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾洪流，為更好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)堅(jiān)決破除不適應(yīng)時(shí)代要求的體制障礙和觀念束縛，通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制以拓展自身發(fā)展空間。在不斷擴(kuò)大開(kāi)放的政策引領(lǐng)下，中國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有力推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。改革與開(kāi)放的良性互動(dòng)促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外要素的自由流動(dòng)和高效配置，為我們解放生產(chǎn)力、釋放社會(huì)活力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
開(kāi)放與自主平衡
新中國(guó)的成立結(jié)束了近代以來(lái)我們長(zhǎng)期任人欺凌的歷史，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家解放和政治自主。我們依靠艱苦奮斗建立起完整的工業(yè)體系和獨(dú)立的國(guó)防體系，為后來(lái)的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作奠定了根本前提。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一方面學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，另一方面從自身實(shí)際和國(guó)情出發(fā)，拒絕簡(jiǎn)單照抄照搬外國(guó)模式，避免了不少發(fā)展中國(guó)家走過(guò)的政治陷阱，同時(shí)努力防范化解外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在開(kāi)放環(huán)境中維護(hù)了獨(dú)立和安全。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們的對(duì)外開(kāi)放更需樹(shù)立底線(xiàn)思維，牢牢把握開(kāi)放的原則和方向，并且同一切危害我國(guó)核心利益和重大原則的勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
中國(guó)與世界共贏
中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。新中國(guó)成立后，我們旗幟鮮明地站在第三世界國(guó)家和人民一邊，大力支持亞非拉國(guó)家反抗殖民統(tǒng)治和國(guó)際秩序不公的斗爭(zhēng)，獲得廣大發(fā)展中國(guó)家的廣泛贊譽(yù)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)既通過(guò)對(duì)外開(kāi)放為自身發(fā)展獲得不竭動(dòng)力，又在對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)著眼于世界共存共榮的現(xiàn)實(shí)，站在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，大力推進(jìn)全球治理和國(guó)際合作，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)積極呼吁構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)多邊自由貿(mào)易體制，致力于推動(dòng)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化，為人類(lèi)發(fā)展和進(jìn)步事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，世界與中國(guó)都處在關(guān)鍵的歷史關(guān)頭。觀世界，人類(lèi)正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊與多邊、封閉與開(kāi)放、獨(dú)占與共贏的較量空前激烈�？粗袊�(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在這一國(guó)內(nèi)外背景下，中國(guó)需要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地做好新時(shí)代全面對(duì)外開(kāi)放的大文章，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，為中國(guó)與世界的合作共贏提供方向指引。
