12月20日,京津冀三地協(xié)同辦聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹新出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),這是京津冀三省市首次針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接聯(lián)合制定的綜合性、指導(dǎo)性文件!兑庖(jiàn)》明確三地將聯(lián)合打造“2+4+46”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái),包括北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個(gè)集中承載地,曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)這四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個(gè)專業(yè)化、特色化承接平臺(tái)。其中,協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè),現(xiàn)代制造業(yè)平臺(tái)20個(gè),服務(wù)業(yè)平臺(tái)8個(gè),農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)3個(gè)。未來(lái),三地將聯(lián)合引導(dǎo)相關(guān)創(chuàng)新資源和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向上述平臺(tái)集中,進(jìn)一步推進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作,帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同發(fā)展。
一方面,雄安新區(qū)通過(guò)承接“符合定位的在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所疏解轉(zhuǎn)移”,助力“一核”發(fā)揮好首都功能;另一方面,引導(dǎo)以中關(guān)村為代表的首都科技創(chuàng)新資源要素到雄安新區(qū)落地,推動(dòng)雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。此外,金融業(yè)也是雄安新區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。
未來(lái),北京城市副中心將以北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分搬遷為契機(jī),大力發(fā)展行政辦公、高端商務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),建立與城市副中心定位相適應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)體系。以金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)為重點(diǎn),加快建成運(yùn)河商務(wù)區(qū),重點(diǎn)培育引進(jìn)總部和金融產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與西城金融街、朝陽(yáng)CBD的對(duì)接合作和錯(cuò)位發(fā)展。副中心將超前配置優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源,全面提升社會(huì)服務(wù)供給能力和質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接協(xié)作是協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐,也是協(xié)同發(fā)展三個(gè)率先突破重點(diǎn)領(lǐng)域之一。京津冀三省市不斷增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接方向明確。具體來(lái)說(shuō),引導(dǎo)鋼鐵深加工、石油化工等產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)向曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)集聚;結(jié)合北京非首都功能疏解和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),在北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)和綜合保稅區(qū)及高新高端產(chǎn)業(yè),打造國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū);發(fā)揮2022年冬奧會(huì)籌辦的牽引作用,攜手張家口大力發(fā)展體育、文化、旅游休閑、會(huì)展等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),共建京張文化體育旅游帶;引導(dǎo)北京金融服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心機(jī)構(gòu)以及科技企業(yè)、高端人才等相關(guān)創(chuàng)新資源向?yàn)I海—中關(guān)村科技園集聚。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),僅津冀兩省市現(xiàn)有的各類開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)300余個(gè),平臺(tái)布局相對(duì)分散,部分還存在功能交叉重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、公共服務(wù)配套不夠等問(wèn)題。北京市協(xié)同辦副主任劉伯正表示,三地經(jīng)過(guò)多輪篩選,去除一些自身建設(shè)明顯滯后、公共服務(wù)配套落后、示范帶動(dòng)效應(yīng)不足的平臺(tái),重點(diǎn)支持具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的平臺(tái)。
“納入《意見(jiàn)》的平臺(tái),也不是一成不變的。我們將會(huì)同津冀兩省市建立統(tǒng)一臺(tái)賬,對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展及時(shí)跟蹤,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理!眲⒉硎尽
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