�。ㄔ瓨�(biāo)題：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上生態(tài)治理先行者）

三峽晚報(bào)訊 記者方齡皖/文通訊員汪軍/攝

【編者按】

　　過(guò)去的5年，是宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的5年，也是成就輝煌的5年。

　　在省第十一次黨代會(huì)即將召開之際，本報(bào)今起推出“奮進(jìn)宜昌”系列深度報(bào)道，按下時(shí)間的快退鍵，回顧過(guò)去5年來(lái)宜昌發(fā)生的喜人變化；按下時(shí)間的快進(jìn)鍵，展望未來(lái)，看一看宜昌未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。

　　今日推出“奮進(jìn)宜昌”系列報(bào)道之“宜昌試驗(yàn)”。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　6月7日，遠(yuǎn)安縣嫘祖鎮(zhèn)鹽池村一組。蔥蘢的山坡上，一排排胳膊粗的欒樹枝繁葉茂，已有了遮天蔽日的氣勢(shì)。這里原是閉棄的礦井，山石破碎。兩年前村民平整了山坡，栽上欒樹，“這樹長(zhǎng)得還蠻快，剛栽時(shí)才指頭粗咧。”

　　嫘祖鎮(zhèn)所在的遠(yuǎn)安縣全域正受命進(jìn)行一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略層面的治理試驗(yàn)。圍繞生態(tài)守護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)公民、生態(tài)金融四大主題，進(jìn)行以點(diǎn)帶面的突破。

　　和遠(yuǎn)安全域一道受命先行先試的還有長(zhǎng)江北岸的興山南陽(yáng)鎮(zhèn)、秭歸屈原鎮(zhèn)和長(zhǎng)江南岸的宜都高壩洲鎮(zhèn)、長(zhǎng)陽(yáng)高家堰鎮(zhèn)及點(diǎn)軍土城鄉(xiāng)，形成“6+N”的試驗(yàn)?zāi)Ｊ健ＴO(shè)計(jì)者希望，通過(guò)兩翼發(fā)展、點(diǎn)線帶面，形成長(zhǎng)江兩岸爭(zhēng)先恐后推進(jìn)的格局。

　　去年5月，試驗(yàn)正式啟動(dòng)，僅一年多時(shí)間，試驗(yàn)所帶來(lái)的生態(tài)效應(yīng)一如鹽池村礦井上的欒樹，茁壯成長(zhǎng)，已有了遮天蔽日的綠色氣勢(shì)。

　　重塑“三山兩庫(kù)”地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局

　　山坡上這片欒樹林讓朱燕鵬喜形于色，“我是看著樹苗一天天長(zhǎng)大的。”47歲的朱燕鵬原來(lái)在礦山上班，月收入三四千元。2015年，村里修復(fù)礦山，他義無(wú)反顧地辭了工作，干起這片欒樹林的管理員。

　　嫘祖鎮(zhèn)是磷礦大鎮(zhèn)，1960年代，這里發(fā)現(xiàn)了亞洲最大的單體磷礦。隨后，這里機(jī)械轟鳴，源源不斷的磷礦石滋養(yǎng)了新中國(guó)的農(nóng)田。但是，大自然被“開腸破肚”留下的傷疤也觸目驚心。

　　“早些年受開礦影響，水源少了，地荒了，村民房子開裂�！比藗兊纳鷳B(tài)意識(shí)在自然的變色中開始覺醒。44歲的向克望是鹽池村書記，在村里已干了6年。他現(xiàn)在主要精力就是對(duì)之前開礦破壞的生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)，“欒樹三五年就成材了，村民收益不比開礦差�！�

　　朱燕鵬或許并不知道，他所守護(hù)的這個(gè)項(xiàng)目對(duì)接的是總書記定調(diào)的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　2016年1月5日，在重慶召開的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記為長(zhǎng)江發(fā)展定調(diào)：共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置�！�

　　此前，由于承載了過(guò)大的經(jīng)濟(jì)體量，人們對(duì)長(zhǎng)江的掠奪數(shù)倍于以往，中華民族的這條母親河已難再支撐。而從2013年起就預(yù)熱的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)“國(guó)字號(hào)工程”更加引發(fā)各地爭(zhēng)上大項(xiàng)目的沖動(dòng)和期待。

　　風(fēng)起青萍之末。宜昌此前提出的三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，成功納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年5月，宜昌再跨一大步，啟動(dòng)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”，這也是全國(guó)首個(gè)生態(tài)治理試驗(yàn)區(qū)。

　　寧彎兩里路不砍一棵樹

　　遠(yuǎn)安地處三峽腹地，潺潺的鹽池河經(jīng)黃柏河在葛洲壩上注入長(zhǎng)江。雖靠礦山起家，但為外界注目卻是這兩年“宜昌試驗(yàn)”開啟的轉(zhuǎn)型模式。

　　趙澤學(xué)曾經(jīng)是茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)碑埡煤礦的老板。2015年關(guān)閉煤礦后，他投資200萬(wàn)元開發(fā)了250畝油茶樹種植基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。礦老板們的“二次創(chuàng)業(yè)”，為遠(yuǎn)安帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)躍升和綠色發(fā)展。目前，遠(yuǎn)安縣年銷售額超過(guò)2000萬(wàn)元的企業(yè)已逾50家。

　　不止是遠(yuǎn)安，落后產(chǎn)能一個(gè)都跑不了。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，宜昌180多家小造紙廠、小水泥廠等“五小”企業(yè)此間被責(zé)令關(guān)閉。按照村民朱燕鵬的樸素理解，以前只發(fā)展，啥都不講究，大自然受傷了，現(xiàn)在這是在向山水還賬。

　　“一切活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。”這是2016年12月13日，省委常委、宜昌市委書記周霽來(lái)宜昌履新第一天的干部大會(huì)上說(shuō)的，很多人仍記憶猶新。在當(dāng)天的講話中周霽表示，要堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)先選項(xiàng)。

　　十多天后的12月26日，宜昌市第六次黨代會(huì)上，周霽在大會(huì)報(bào)告中把三峽生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”要取得突破作為今后五年總體要求和奮斗目標(biāo)。2017年新春伊始，周霽在秭歸調(diào)研，再次要求要全力以赴打好長(zhǎng)江生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　宜昌瀕江而生，山環(huán)水繞，對(duì)大江尤其充滿感情，哪怕是水中的一尾魚。至喜長(zhǎng)江大橋修建時(shí)，著眼保護(hù)瀕臨滅絕的“水中活化石”中華鱘，大橋選擇了一跨過(guò)江方案；為防止橋面雨污直接流入長(zhǎng)江，大橋在每段箱梁的兩側(cè)預(yù)留了凹槽。僅這兩項(xiàng)設(shè)計(jì)，就增加建設(shè)成本2億元。

　　在秭歸，香溪長(zhǎng)江公路大橋正加緊施工，為給大橋讓路，之前的14個(gè)鐵塔避讓遷建時(shí)，本著“寧彎兩里路、不砍一棵樹”原則，原本3.6公里的線路，硬是繞行了12公里。

　　當(dāng)然，“宜昌試驗(yàn)”遠(yuǎn)不是上幾個(gè)綠色項(xiàng)目那么簡(jiǎn)單，湖北省協(xié)創(chuàng)中心主任、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授趙曼介紹，生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”是多方面的，也十分專業(yè)，涉及財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策，也包括實(shí)行水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等。

　　鎖定“合作”和“生態(tài)”

　　在中國(guó)地理版圖上，以大巴山為線，如果說(shuō)青藏高原是長(zhǎng)江的第一道防線，那么“三山兩庫(kù)”的三峽就是第二道防線。而這個(gè)第二道防線是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境中最敏感、最重要，也是最脆弱的地區(qū)。

　　2016年4月，財(cái)政部科學(xué)研究所、民政部政策研究中心、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、武漢大學(xué)等組成的專家團(tuán)隊(duì)，深入秭歸等6個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研論證。在此基礎(chǔ)上，由湖北省協(xié)創(chuàng)中心牽頭起草了《三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”工作建議方案》。

　　這是一個(gè)地跨鄂渝湘大地域范疇，包括三峽庫(kù)區(qū)、武陵山區(qū)的地區(qū)，面積約17萬(wàn)平方公里，人口4700多萬(wàn)人，范圍大致包括湖北的宜昌、荊州、荊門、恩施、神農(nóng)架，重慶的萬(wàn)州、巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽(yáng)、開縣，湖南的張家界、岳陽(yáng)、常德等地。

　　僅有宜昌一地的努力顯然不夠，時(shí)任省委常委、宜昌市委書記黃楚平撰文稱，構(gòu)筑三峽屏障，亟需解決因行政分割所致的破碎區(qū)域之間的合作問題、生態(tài)守護(hù)和發(fā)展之間的沖突問題、區(qū)域治理機(jī)制不成熟問題，其解決路徑只能鎖定在“合作”和“生態(tài)”兩個(gè)維度。

　　趙曼介紹，“宜昌試驗(yàn)”分三期推進(jìn)。一期發(fā)端于宜昌，啟動(dòng)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”；二期探索跨市的生態(tài)治理合作、進(jìn)入跨區(qū)域治理試驗(yàn)階段；三期探索跨省的生態(tài)治理合作、進(jìn)入跨省治理試驗(yàn)階段。

　　目前，在三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)，宜昌已率先建立起香溪河流域與神農(nóng)架林區(qū)，沮漳河流域與荊州、荊門兩市，清江流域與恩施土家族苗族自治州的聯(lián)席會(huì)議制度，編制出流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，上下游聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域保護(hù)水資源安全的格局正在形成；鄂渝湘三省市還以智庫(kù)聯(lián)盟、高校聯(lián)盟、社會(huì)組織聯(lián)盟、博士志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)為載體，建立了交通、旅游、生態(tài)、衛(wèi)生、文化、媒體6大聯(lián)盟�！艾F(xiàn)在交界區(qū)之間的小范圍的試點(diǎn)合作，將為未來(lái)更大范圍的國(guó)家跨區(qū)域治理積累經(jīng)驗(yàn)�！薄吧鷳B(tài)三峽·宜昌試驗(yàn)”技術(shù)總監(jiān)蔣天文表示，“宜昌試驗(yàn)”將提供跨流域、地域和空域的交界治理樣本。

　　◆點(diǎn)軍牛扎坪上極目遠(yuǎn)眺，葛洲壩與宜昌城區(qū)融為一體，天藍(lán)水綠，大江奔流，非常漂亮。

　　◆大河漲水小河滿，長(zhǎng)江大汛，卷橋河的水也滿了。

　　久雨初霽的點(diǎn)軍白云山白云漫卷。