經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的排查，截至目前，云南麗江市古城區(qū)共清退城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)人員3669人。

　　獲得如此大規(guī)模的清退結(jié)果，源于去年年底麗江市委第一巡察組工作人員收到的一條短信。短信內(nèi)容是：“農(nóng)村低保金可以平均分配嗎？”這條短信，引起了巡察組的高度重視。

　　在該工作人員收到短信的第二天，沒(méi)有通知任何單位和個(gè)人，巡察組的工作人員就來(lái)到古城區(qū)金安鎮(zhèn)三古村村委會(huì)。在查看農(nóng)村低保資金發(fā)放材料中，他們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題：空濾村的低保金領(lǐng)取簽名只有一個(gè)人的名字。

　　巡察組工作人員決定進(jìn)村。村委會(huì)干部焦急地表示，村寨偏遠(yuǎn)，他們要陪同，但巡察組拒絕了。

　　經(jīng)過(guò)1個(gè)多小時(shí)的跋涉，巡察組工作人員終于來(lái)到了半山腰上的空濾村。村里靜悄悄的，找不到一個(gè)人。過(guò)了很久，巡察組的工作人員才看見(jiàn)一個(gè)背著柴禾的老婦人一搖一晃地慢慢走來(lái)。他們跟著老人來(lái)到她的家里，坐在院中蘋(píng)果樹(shù)下，這位70多歲、頭發(fā)花白老人的哭訴，給了他們極大的震憾。

　　老人的家庭幾年來(lái)連遭不幸，經(jīng)濟(jì)十分困難，是村里的低保戶，按照政策每年有3000多元的低保金。但每年春節(jié)過(guò)后，村小組長(zhǎng)都會(huì)來(lái)到家中，要求把全年低保金拿出來(lái)交到村里，由全村40多戶村民按人頭平均分配。最后她家能拿到的只有五六百元。

　　“去年我們從低�？ɡ锶〕�1600多元買(mǎi)了藥材種子，但組長(zhǎng)卻要我們把花掉的錢(qián)補(bǔ)回來(lái)�！崩先诉煅手�說(shuō)，“明明是國(guó)家給困難戶的錢(qián)，為什么要拿出來(lái)平分？”

　　此時(shí)，在一旁沉默多時(shí)的老伴說(shuō)：“你們來(lái)之前，我們接到村干部的電話，說(shuō)上面要來(lái)人了解情況，叫我們不要亂說(shuō)話�！�

　　巡察組覺(jué)察到問(wèn)題的嚴(yán)重。他們隨即又找了同村另一戶低保戶。

　　“我們成為低保戶都是村干部安排的。村里沒(méi)有開(kāi)過(guò)低保戶評(píng)議會(huì)�！痹谶@戶低保家庭，巡查組工作人員了解到，按規(guī)定，該戶每年可領(lǐng)到9000多元的低保金，但全村平均分配后只有1000多元了�！拔覀円膊桓蚁蛏戏从场４謇镎f(shuō)，如果哪個(gè)反映就取消他的低保資格。”

　　巡察組將情況向市紀(jì)委匯報(bào)后，市紀(jì)委調(diào)查組就前往金安鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查顯示：古城區(qū)“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在盲區(qū)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策變形走樣，侵害群眾利益問(wèn)題較為突出。”

　　今年年初，在區(qū)紀(jì)委的督促下，區(qū)民政局對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的低保戶和特困供養(yǎng)人員進(jìn)行徹底排查，核對(duì)戶口人員信息，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)不符合政策的人員及時(shí)清退，嚴(yán)格清查“人情保、關(guān)系�！钡冗`規(guī)違紀(jì)情況。

　　截至2月24日，古城區(qū)共清退城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)人員3669人。其中，農(nóng)村低保對(duì)象從原來(lái)的6723人降至3994人，清退了2729人；城市低保對(duì)象從原來(lái)的7865人降至7471人，清退了394人；特困供養(yǎng)對(duì)象從原來(lái)的941人減至395人，清退了546人。

　　據(jù)悉，目前清退只是巡察結(jié)果的第一步，麗江市紀(jì)委還將對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅的追責(zé)。

　　“低保年審流程，除了核實(shí)低保戶是否符合低保條件外，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查低保存折是否發(fā)放到位、低保金是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題�！痹颇鲜〖o(jì)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在基層，一個(gè)小干部或者一般辦事人員就有可能掌管從審核、批準(zhǔn)到最終拍板的決定權(quán)和處分權(quán)，如果缺少必要的監(jiān)督和制約，極容易導(dǎo)致權(quán)力濫用。

　　他指出，低保申請(qǐng)一般由農(nóng)戶提出，經(jīng)過(guò)村委會(huì)初查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門(mén)審批，但由于各種原因，農(nóng)村低保實(shí)際上主要由村一級(jí)主導(dǎo)，低保到底發(fā)給誰(shuí)，很大程度上由村干部說(shuō)了算。

　　一些上級(jí)部門(mén)對(duì)低保的監(jiān)督“從紙到紙”，不深究申請(qǐng)材料的有效性和客觀性。如調(diào)查年審，大多是將表格發(fā)給各個(gè)行政村，由各村對(duì)照低保名單填寫(xiě)并蓋章，然后送到民政辦，也有鎮(zhèn)民政辦幫助填寫(xiě)后，各村把公章帶到民政辦來(lái)蓋章，很少對(duì)低保戶進(jìn)行抽查，公共監(jiān)督并沒(méi)有發(fā)揮效用。

　　“其實(shí)只要民政部門(mén)在驗(yàn)收時(shí)到低保戶的家庭走一走，就能判斷出上交的低保名單是否符合規(guī)定�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，形同虛設(shè)的監(jiān)管讓原本充滿溫度的低保政策被權(quán)力之手操縱，導(dǎo)致低保金發(fā)放在“最后一公里”被截流改道。

　　“發(fā)生在群眾身邊的‘雁過(guò)拔毛’‘無(wú)中生有’‘借雞下蛋’等‘蠅貪’‘蟻貪’，不僅嚴(yán)重侵害群眾切身利益，而且嚴(yán)重影響中央惠民扶貧政策落實(shí)、影響黨群干群關(guān)系�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 張文凌 通訊員 楊麗丘